學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)對機制研究

洪偉

摘 要：國務(wù)院于2006 年1 月8 日發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，在此前提下《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》也就產(chǎn)生了。那么作為安全應(yīng)急教育橫向?qū)W科中的學(xué)校體育，具體應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案是如何制定和實施就是本案的研究內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：體育突發(fā)事件 應(yīng)急機制

近年來，隨著國家對學(xué)生體質(zhì)健康的重視及《全民健身計劃綱要》的實施，特別是《高校體育工作基本要求》等文件的相繼實施，對學(xué)校體育的促進作業(yè)是積極的。但問題也是相當(dāng)?shù)募怃J，學(xué)生在體育教學(xué)及參加《標(biāo)準》測試、運動會、體育社團等體育活動中問題不斷出現(xiàn)，造成猝死、傷殘等突發(fā)事件。為此，我們要積極應(yīng)對，分析造成這些事件的原因，從突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的理論著手，分析應(yīng)急預(yù)案的特點、分類、功能及制定原則，研究學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的實施手段、內(nèi)容和實施的有效性。[1]

全國衛(wèi)生與健康大會19日至20日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。[2]

高等學(xué)校體育教育工作是學(xué)校的重要工作之一，是學(xué)生終身體育意識發(fā)展的重要時期，不但要讓學(xué)生學(xué)會如何積極地參與體育鍛煉，調(diào)節(jié)心態(tài)；更要學(xué)會如何預(yù)防運動傷害，遇到體育運動突發(fā)事件時的處理方法。因此，高校體育工作者應(yīng)當(dāng)積極行動起來，結(jié)合本校實際情況，聯(lián)合相關(guān)部門制定相應(yīng)的學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)對機制，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的校園體育突發(fā)事件的發(fā)生。

首先，應(yīng)當(dāng)分析學(xué)校體育突發(fā)事件的起因，并加以分類。

分析近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料顯示，學(xué)生在課堂教學(xué)和日常體育活動中，經(jīng)常出現(xiàn)的運動傷害有：肌肉和韌帶拉傷、撕裂及擦傷者占98.3%；骨折占1.7%左右；運動猝死者為0。[3]

造成損傷的原因有如下幾方面：

1.準備活動不充分，沒有充分熱身就開始高強度的運動。

2.對運動項目知識的了解不夠，對于各項目的運動技術(shù)特點、運動生理、心理的要求不了解。

3.自我保護意識和保護對手意識較差。

4.體育教師應(yīng)對突發(fā)事件，解決問題的能力有限，特別是年輕教師。

其次，加大相關(guān)體育運動知識的宣傳及運動損傷知識掌握，掌握簡單的運動損傷判斷及相應(yīng)的應(yīng)急處理知識。

學(xué)校體育教學(xué)、運動隊訓(xùn)練及課外體育活動中，遇到體育突發(fā)事件時，在體育教師在場的情況下，教師應(yīng)及時了解受傷者是在什么情況下造成的傷害，并準確判斷損傷的部位，及時通知衛(wèi)生所相關(guān)人員到場，提出簡單的處理解決方法，如有情況較為嚴重者應(yīng)及時與所在系部教師溝通，同時，撥打120及時送醫(yī)救治。

第三，以文件形式下發(fā)《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》，與衛(wèi)生室、學(xué)生處、各教學(xué)系部形成聯(lián)動機制，經(jīng)常組織演練，讓每位學(xué)生都能熟練掌握1-2種包扎技術(shù)及簡單的損傷判斷，經(jīng)常組織應(yīng)急預(yù)案演練，保證全院師生都要了解《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的內(nèi)容，實施手段、實施的有效性。同時，定期組織相關(guān)部門的聯(lián)合演練，保證《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的可使用性。

綜上所述，《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的具體實施意見應(yīng)達到以下幾方面，方可在突發(fā)事件來臨時，臨危不亂、處理及時、應(yīng)對得當(dāng)、保障有力。

1.成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)整個應(yīng)急預(yù)案工作，組長由分管教學(xué)的副院長擔(dān)任，副組長體育部部長、衛(wèi)生所長、后勤處副處長、各系部分管學(xué)生工作的副部長，成員為體育老師及各班班主任和班長，適時啟動保險機制。

2.加大宣傳力度，在每班級設(shè)立《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》演示版，遇突發(fā)事件及時按照預(yù)案進行組織實施。制作《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的宣傳片、宣傳板報，利用微信公眾號、QQ、校園網(wǎng)等一切宣傳手段，加大宣傳力度，保證全院師生人人皆知。

3.經(jīng)常組織《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的實時演練，對發(fā)生率較高的突發(fā)事件進行演練，如：韌帶、肌肉損傷、骨折等。

4.大型活動如：運動會、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準》測試、各運動項目的比賽，制定專項預(yù)案，并請衛(wèi)生所、學(xué)生處等相關(guān)部門到場。

5.每學(xué)期公布一次因體育課、體育課外活動、各體育社團、運動隊等全院的意外損失統(tǒng)計，由學(xué)院下發(fā)通報，并作出相關(guān)的數(shù)據(jù)分析報告。[4]

6.加強保險意識的教育，在學(xué)生入學(xué)時，即可辦理意外傷害保險，如遇突發(fā)事件，應(yīng)及時啟動保險，以保障學(xué)生的合法權(quán)益。

《學(xué)校體育突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案》的制定，不但要保證學(xué)生在體育教學(xué)、參加課外體育活動、體育競賽、運動訓(xùn)練中的安全，同時要盡可能多的給學(xué)生傳授安全知識，提高學(xué)生的安全意識，并培養(yǎng)學(xué)生在面對突發(fā)事件時需要的身體能力和心理素質(zhì)，掌握應(yīng)急避險的知識和技能，讓學(xué)生成為最安全的人、學(xué)校成為學(xué)生最安全的地方，從而實現(xiàn)防患于未然，保證各項體育活動的順利開展。

參考文獻

[1]華建敏.全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架初步建構(gòu)[J].晾望， 2005（ 3） .

[2]白濤，許中華.高校危機管理對策初探[J].華南理工大學(xué)學(xué)報，2007，7（ 2） .

[3]安金龍，丁楠.普通高校體育教學(xué)安全問題研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（ 10） .

[4]安文娟.高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案研究[J].蘭州：蘭州大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文，2011.