試論北汽集團黨的建設與公司治理的有效融合

李晶

北京汽車集團有限公司（簡稱北汽集團）是北京市屬大型國有企業集團，也是中國五大汽車集團之一。1958年成立至今，已有近60年歷史。在企業快速發展的過程中，北汽集團黨委始終堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨組織的領導核心與政治核心作用，不斷探索將黨組織內嵌于法人治理結構的途徑，在建設中國特色現代企業制度中做出了積極嘗試。

一、明確國企黨的建設與公司治理的一致性

習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上提出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。實現這種“內嵌”要有一種合理的前提。從國有企業的產權屬性上來講，國有企業是全民所有，實現全民利益是國有企業的應有責任，它體現在經濟責任、政治責任和社會責任的有機統一上。而黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。可以說，國有企業的產權屬性和黨組織的根本屬性內在地統一于“人民”，這是兩個“一以貫之”得以實現的前提。

北汽集團在多年的探索實踐中發現，在把企業黨組織內嵌于公司治理結構的過程中，必須要明確黨組織在公司治理中的法定地位——這就是發揮領導核心與政治核心作用。公司治理的根本是對各種權力和責任的合理配置，最終目的是以企業的發展實現對股東、員工、社會、合作伙伴等多方利益主體的價值創造。黨的建設與公司治理的目標具有高度的一致性。而把黨組織內嵌到公司治理結構中，實際上就是把黨的權力和責任與股東大會這個權力機構、董事會這個決策機構、監事會這個監督機構、經理層這個運營機構的權力和責任做個再分配，而這個分配的結果，就是黨組織要在政治領導、思想領導、組織領導的有機統一中做到把方向、管大局、保落實。這個再分配的過程是現代企業制度與中國國情相適應、相融合的結果，是中國特色現代企業制度的科學之處和獨特優勢。

在具體工作中，北汽集團把黨組織的領導核心與政治核心作用落實在了“引領、助推、凝聚、服務”作用的實現上，具體而言就是保證和落實企業黨組織對企業改革發展的引導權、重大決策的參與權、重要干部選用的主導權、黨員干部從業行為的監督權、職工群眾合法權益的維護權、思想政治工作和企業文化的領導權等。總之，在處理黨的治理與公司治理的關系上，企業黨組織既不能越位，也要到位不缺位。

二、落實“四個對接”是把黨組織內嵌于公司治理結構的路徑

中央在44號文件中提出了堅持黨對國有企業的領導要實現機制對接、體質對接、制度對接、工作對接。在具體工作中，北汽集團從四個方面保障“四個對接”的有效落地。

一是構建起融入企業中心工作的運行機制。北汽集團把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的領導核心與政治核心作用能夠組織化、制度化、具體化，使黨的工作成為企業運行的重要組成。

二是建立黨組織有效參與決策的機制。北汽集團堅持“一崗雙責、雙向進入”、“三重一大”原則，明確黨組織參與決策的內容，完善黨組織參與重大問題的程序，依托黨委會、黨政聯席會、黨委例會等載體，對涉及企業發展戰略的對外投資、利益調配、產業結構調整等重大決策，對企業資產規模、資本結構、盈利能力、重大項目調整、大額資金調動使用等重大事項，對領導人員的重要人事任免等重大舉措進行把關定向，這些事項都要是經過黨委常委會討論通過才能報董事會。

三是切實保證黨組織的監督職能。北汽集團明確了黨委的主體監督責任和紀委的專責監督責任，不斷加強對企業貫徹落實國家方針政策的監督，加強對“關鍵少數”和關鍵崗位的監督，加強對領導班子決策和用人的監督，加強對企業投資財務管理、產品銷售、物資采購、工程招投標、企業改組改制和產權變更交易等權力運作重要環節的監督，保證企業的關鍵環節符合“三個有利于”的要求，從而實現國有資產的保值增值。

三、新時期做好北汽集團黨建工作的新思路、新舉措

新思路、新舉措一定要對應著問題而來，要根據問題的不同特征分類思考，進一步做好頂層設計和具體落實的協同。

一是要有新理念，增強搞好國企黨建的政治自信。首先，北汽集團要堅定把國企黨建做實做好做優的信心。多年的實踐證明，“黨建工作必須得抓、抓了就有效果”。北汽集團黨委有個非常好的傳統就是重視頂層設計。從“兩個建設”到“引領、助推、凝聚、服務”的黨建理念，北汽集團黨委的戰略思想越發清晰。下一步，北汽集團黨委還要進一步明確“北汽黨建+”的理念，這其中，北汽，是實際，是特點；黨建是根本，是優勢；“+”是途徑，是領域，這也是北汽集團把全面從嚴治黨落到到“圍繞中心，服務大局”上的新嘗試。

二是要有新舉措，把傳統優勢做新做大。在公司治理層面，北汽集團要在規章制度上進一步體現黨組織的領導核心與政治核心作用，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。在黨管干部方面，對標“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標準，立出北汽好干部的標準，在抓住關鍵少數的同時，建好各級干部隊伍，形成逐層支撐的作用。在思想建黨方面，繼續深化“兩學一做”，增強黨員、干部的“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把全員的思想統一到企業發展這個根本目標上來。

三是要有新辦法，增強黨組織基層活力。黨支部是北汽集團推進國企改革、深化戰略轉型的戰斗堡壘，黨員是加強黨建工作的神經末梢。在以往的工作中，北汽集團特別重視基層黨建工作，力爭把基礎打牢。面對新的發展形勢，北汽集團要在“建黨”上進一步強調“強黨”，而“強黨”的關鍵就是基層活力的激發。這就要求北汽集團黨委做到，激發活力根植于基礎工作、圍繞于經濟工作、創新于組織需求，通過內容創新、形式創新、活動創新、載體創新等讓黨內組織生活和經營促進活動煥發生機。

【參考文獻】

[1] 張銀杰，《公司治理——現代企業制度新論》，上海財經大學出版社.

[2] 2016年全國國有企業黨建工作會議通報.

[3] 黨的十八屆六中全會報告.