大安全觀下的兒童安全保障體系構建研究

劉世祺 劉茂啟 寧 超 陳楚藝

大安全觀下的兒童安全保障體系構建研究

劉世祺 劉茂啟 寧 超 陳楚藝

隨著當今社會多元發展，兒童安全教育問題變得多樣和復雜。頻頻報道的兒童意外傷害事故，讓社會各界不得不思考：兒童安全，誰來負責？現行公共管理體制在法規制定、政策執行上存在缺陷，家庭教育方面和學校管理上也有不足。此外，伴隨二胎政策出臺，兒童心理安全不得不受到社會關注。保護兒童安全是一項需要全社會共同參與的社會系統工程。本文通過調研分析，找出兒童安全存在的主要問題，并構建兒童安全保障體系，以實現兒童平安成長。

兒童安全 二胎政策 保障體系

一、前言

兒童安全作為當今社會的熱點問題，越來越成為社會各界人士關注的焦點，如何更好地保障兒童安全成為當今社會一項重要的研究課題。最新數據顯示，在我國意外傷害是0-14歲兒童的首要死因，每年約7.1萬兒童死于意外傷害，占兒童總死亡率的26.1%。暑期是兒童各類意外傷害事故的高發期，溺水問題排在首位，安全教育已成為亟需開展的工作。

此外，近年來二胎政策逐步普及，有關頭胎兒童在面對母親生第二胎時出現各種問題的新聞報道屢見不鮮。尤其是頭胎兒童在應對母親生第二胎時出現的消極情緒以及父母在生第二胎前后如何對待第一個孩子可以降低風險的問題更成為各界關注的焦點。這些日益突出的行為安全及心理安全問題，凸顯出保障兒童安全的緊迫性和重要性。面對如此嚴峻的形勢，如何進一步提高兒童安全教育質量，切實提高兒童安全意識和必備的自我保護能力迫在眉睫。

二、兒童安全現狀分析及加強安全教育必要性

在我國，因意外傷害造成兒童死亡約占我國兒童死亡總量的1/4。2005至2015年，我國0至14歲兒童意外傷害所致的平均死亡率為20.1/10萬人，占0至1歲兒童總死亡的19%。十個意外死亡的兒童中，將近六個是溺水身亡的。并且，有數據顯示，農村溺死兒童的數量是城市的近5倍。

城市兒童安全事故發生率明顯高于縣鎮和鄉村。分析城市兒童多發的安全事故類型可以發現，它們多與兒童的活動空間、家庭中的現代設施等因素有關。中國每年兒童被拐賣的數據相當缺乏，官方稱每年一萬左右的兒童失蹤，而現在有很多其他機構估計兒童失蹤人數達7萬人左右。尋子網站“寶貝回家”統計，從2007年至2013年5月，該網站共收到全國尋子登記5000多條，其中90%是因為監管缺失導致孩子被拐走，一半被拐家庭屬于農民工家庭。

頭胎兒童在面對第二胎嬰兒出生的過程中，會經歷建立同胞關系這樣一個過渡階段。目前，這一過渡階段得到不同的心理學理論觀點或者模型的解釋。有的理論如家庭危機模型或者壓力生活事件模型認為第二胎的出現會給包括頭胎兒童在內的家庭成員帶來壓力和心理威脅，導致兒童產生各種消極心理和行為變化。也有一些理論如生態系統理論或者轉折點觀點可能會把這個時期看作一個常規的發展階段，而且認為并非所有的兒童都會出現問題，只有少數的某類兒童群體才會出現心理和行為問題。

在調查過程中，我們發現，家庭對于《全面開放二胎政策》的態度中，家長愿意多要一個孩子，現有子女也接受的情況出現頻率占總調查人數的89%左右，這個數據表明調查地區對二胎有很好的接受程度；同時，也有2.9%的家長表示自己有意愿再多要一個孩子，但是現有子女不愿意接受。在問及是否有必要與孩子提前進行溝通時，結合圖表可以明顯地看出趨勢，94.9%的家長認為有必要和孩子提前溝通，讓他們從心里接受自己的弟弟妹妹，極少數家長認為無所謂，二胎問題只由家長決定就足夠了。

三、聚焦安全，構建兒童安全保障體系

現代安全觀已經進入“主動自救，觀念預防”時代，核心是觀念預防，通過前期調查研究，立足于“平安成長比成功更重要”的理念，我們建立了兒童安全保障體系，如圖所示。兒童安全保障體系由四部分構成：自我構建，家庭構建，學校構建和社會構建，其中前三方面作為我們的研究重點。

（一）自我構建

自我構建是構建整個安全保障體系的基礎，這意味著要從兒童自身出發，學習和掌握一定的安全知識與技能，以確保自身能夠在整個安全保障體系中占據核心地位。兒童是社會中的弱勢群體，在安全意識方面極其匱乏，很容易處于危險之中，應該定期參加一些安全類課程培訓和培養安全意識的課外活動，在實踐中辨別危險、認識危險，提高自我保護意識和防范能力。加強兒童的安全教育，應符合兒童階段特定的心理特點。選編適合兒童年齡特點的教育內容，選擇適合兒童的教育方法，重點是“先入為主”，即讓孩子們具備識別危險源的能力，防微杜漸、未雨綢繆。

（二）家庭構建

家庭構建是安全保障體系的構建單元，是個人構建的升級。它是從家長角度出發，重視家庭教育的重要性，以切實保障兒童監護管理為基礎。通過調研與數據分析，我們發現，農村家庭對于兒童安全的重視程度遠遠不夠，在切實提高兒童安全意識、安全知識以及安全技能方面達成共識。兒童安全教育應從家長入手，言傳身教并重。家庭作為兒童最重要的活動場所，父母在教育中應發揮作用，為孩子們營造更加良好的安全生活環境。

（三）學校構建

學校構建，是安全保障體系的另一關鍵單元，是與家庭構建同等重要的部分。它是從學校出發，重視學校本身的安全體制的構建，并與家庭構建、個人構建積極配合，使安全保障體系更加完整。

通過研究，學校應建立兒童檔案管理系統，并研究制作兒童身份識別卡。兒童身份識別卡相當于兒童安全的“身份證”，但比普通身份證更科學。卡上有孩子的姓名血型指紋等個人信息，家長姓名聯系方式等家庭信息，另有一處粘著孩子的幾根頭發，這就是孩子的DNA，還包括一張孩子的彩色照片，上面寫著孩子的所有特征。卡片一式三份，家中一份，身上一份，學校一份。“兒童身份識別卡”就是為了讓每個失蹤的孩子都有一個被找到的機會，同時也為家長省去指認孩子的痛苦。

四、結論

明確兒童安全保障體系各元素在兒童安全教育中的地位、作用和職責，形成一股強大的教育合力，是維護兒童安全的最佳途徑之一。所有的構建都是以社會為基礎，以個人為紐帶，個人在這其中必須能夠廣泛的進行學習、使用、服從、建議、聯系等，從而使三棱體狀的兒童安全空間更加的緊密牢固。構建兒童安全保障體系有利于教育兒童學會分辨安全與危險，有利于兒童養成良好的安全習慣，有利于兒童在社會中的長遠生存和發展。

[1]丁璐.少年兒童假期安全問題實證研究[D].上海:華東理工大學,2014.

[2]陳斌斌,王燕,梁霽,童連.二胎進行時:頭胎兒童在向同胞關系過渡時的生理和心理變化及其影響因素[J].心理科學進展,2016(06):863~873.

[3]吳樹新.關于構建兒童安全制度體系的建議[J].中國發展,2015(03):83~84.

（作者單位：中國民航大學）