淺談如何做好國有企業巡視整改工作

肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

淺談如何做好國有企業巡視整改工作

肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

對國有企業開展巡視工作，是推動國有企業持續健康發展的重要一環，是深入推進全面從嚴治黨的重要著力點。巡視的成效好不好，關鍵在整改。巡視整改工作是一個持續深化的過程，本文結合工作實踐，提出落實好巡視整改工作一些的具體措施。

國有企業；巡視；整改。

巡視工作的主要任務是發現問題，而巡視整改工作是針對發現的問題進行分析，找出問題產生的原因，進而提出解決意見和建議，從而實現解決問題的目的。抓好巡視整改落實工作，是加強國有企業自身建設的重要舉措，是推進全面從嚴治黨的必然要求。國有企業必須將巡視整改工作作為重要政治任務，以堅決、嚴謹、較真的態度，以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力全面、深入的推進巡視整改工作。

1 “三個必須”是做好巡視整改工作的前提

必須提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要指示精神，切實把巡視整改作為嚴守政治紀律和政治規矩的“驗金石”，突出政治定位，緊盯黨的領導弱化等三大問題，堅持不懈抓好巡視整改工作，確保整改落地并取得實效。

必須堅持以問題為導向。要把巡視反饋問題和意見當成“放大鏡”，主動認領、對號入座，不避諱、不推卸、不隱藏，化肩上壓力為前進動力，即知即改、深查深改。同時要對標習近平總書記提出的加強國有企業黨建工作的新要求，密切結合國有企業實際，突出問題導向，找準病根，明確目標措施，狠抓整改落實，在宣傳教育、制度建設、執紀審查、追責問責等環節中積極營造“不敢腐敗”、“不能腐敗”和“不想腐敗”良好的氛圍。

必須強化責任擔當。國有企業應建立“一把手”責任制，明確黨委是巡視整改工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對巡視整改落實工作負總責，紀委督促巡視整改工作的落實。強化國有企業領導班子成員整改主責意識，成立巡視整改組織機構，進行任務分解，明確整改單位及對應的領導成員，由國有企業領導親自抓整改落實，并在驗收整改完成情況后親自簽字確認，切實落實整改任務“一抓到底”的責任。

2 “三個堅持”確保巡視整改工作順利開展

要按照“事事有人管、件件有著落、條條有回音”的原則，做到任務明確，措施具體，責任清晰，緊盯問題癥結，抓住要害、聚焦用力，推進整改工作向縱深開展。

堅持“五步臺賬”管理。認真“建立臺賬”、“管理臺賬”，對巡視反饋問題按照“六項紀律”等標準逐條進行歸類，深挖問題產生的原因，明確整改目標，逐項細化制定整改措施，逐項落實整改責任單位、責任人及對應的國有企業領導；督促整改責任單位“按賬交差”，通過明確整改完成時限，倒排整改工期，列出具體時間節點，中間督促檢查等方式，確保“交差”及時；依據問題清單“逐條核賬”，逐條核實后“對號銷賬”，國有企業巡視整改領導小組及工作組逐條對照問題清單，對反饋問題是否全部整改，是否存在缺項、漏項，整改措施是否落實到位，整改完成情況是否達到要求等進行全面審核把關。

堅持動態整改。對已完成的整改任務，國有企業應組織巡視整改“回頭看”，形成管理閉環，鞏固整改成效；對需要一段時間整改的任務，盯住不放，做到邊行邊改，確保整改最終落地。實行“清零”管理，即立行立改的事項完成后“清零”、專項治理事項完成后“清零”、限于條件短時間內解決不了的說明理由，明確期限完成后“清零”，堅決杜絕整改事項無限期“掛賬”不“清零”。

堅持整改公開。對巡視整改的內容、預期目標、完成時限、責任落實、進展和完成情況等內容，通過巡視整改專題會議、黨委會等形式公開，在用實際成效回應群眾期盼的同時，也積極落實“三個區分開來”的要求，保護黨員干部干事創業的積極性，使巡視整改與生產經營兩不誤、兩促進。

3 “三個方面”強化巡視整改工作責任追究

巡視是給黨的肌體作“檢查”，巡視的威懾效果強不強，關鍵在整改，在責任落實。為強化巡視效果，避免巡視整改工作有始無終，要運用問責利器，強力推動整改工作。

全面核實問題線索。對巡視移交的問題線索，要按照習近平總書記在中央紀委七次全會上提出的“兩個決不”的要求，集中力量，優先辦理，針對問題線索及時分析研究，提出核實方案，嚴格按照五類方式處置問題線索，認真開展調查核實工作，積極踐行“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎。

及時“咬耳扯袖”。對巡視反饋的存在一般性、籠統性問題線索的領導干部，加大談話函詢力度，黨委書記、紀委書記等國有企業領導直接開展談話，面對面提出問題，相關人員現場答復并作出正式說明，抓早抓小、紅臉出汗，強化巡視整改工作的提醒、警示和威懾作用。同時，按照“分級管理、逐層負責”，推進約談工作常態化。國有企業領導班子成員要以上率下，抓好分管領域、聯系部門的黨風廉政建設，基層黨組織要強化責任擔當，牢固樹立失責必問責的意識。

嚴格責任考核。堅持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的工作原則，將整改情況與年度黨風廉政建設考核直接掛鉤，與績效考核、評優評先、提拔任用等直接關聯，通過責任考核的方式督促整改落實。要從嚴從緊執行問責條例，對執行制度不力，對明令禁止事項毫不在乎，依然我行我素、頂風違紀的，嚴格實行“一案三查”，把整改責任延伸至“最后一公里”。

4 “兩個堅決”推進長效機制持續完善運行

注重頂層設計，建立健全制度體系，對涉及面廣、具有共性的問題，更加注重通過建立健全制度體系解決，推動巡視成果轉化為具體規章制度，用規章制度、流程等固化整改成效，堅決防止解決問題“走過場”。

堅決執行“兩報告”的要求。自巡視正式反饋意見之日起，兩個月內必須執行“兩報告”，即國有企業黨委以正式公文向巡視組報送整改情況報告，國有企業黨政主要負責人以個人名義報送落實好反饋意見整改等的情況報告。在報告過程中，積極向上級單位溝通、匯報，確保整改方向不偏離。

堅決抓好制度的“廢改立”。一方面要注重制度的系統性，使各項制度互相銜接、體系配套，另一方面要注重制度的實操性，清晰具體、實在有用。針對巡視整改反饋意見，以制度體系建設為抓手，及時修訂、新編制度，持續規范業務流程，特別要關注業務流程中存在的廉潔風險點，要持續加強重點領域、關鍵環節廉潔風險點的識別、排查，積極防范、有效應對廉潔風險，切實把權力關在制度的“籠子”里，從制度上堵住滋生腐敗的漏洞，持續強化民主監督、黨內監督，為國有企業的健康持續發展夯實基礎。

巡視工作是對國有企業進行的全方位的體檢，是對國有企業干部員工開展的深刻的警示教育，督促國有企業更加規范嚴格的開展工作，為國有企業持續提升管理水平開出了一劑診療良方。國有企業應將巡視整改工作為契機，切實把整改成果轉化為企業上下改進作風、加快發展的強大動力，激勵干部員工凝心聚力，奮發有為，為實現國家戰略作出新的貢獻。

[1] 黎曉宏．落實政治巡視要求 向全覆蓋目標邁進[J]．黨風廉政建設，2016，(5)．

[2] 山西省紀委監察廳．信訪牽引 “五賬”管控 著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題[J]．黨風廉政建設，2016，(4)．

[3] 中央紀委案件審理室．準確理解和把握監督執紀“四種形態”[J]．中國紀檢監察，2015，(24)．

[4] 嚴德．緊繃政治這根弦 牢固樹立“四個意識”[J]．中國紀檢監察，2016，(4)．

How to Do well Inspection Tour Rectifying Work for State-owned Enter Prise

XIAO Hong, WANG Li-yan, CHEN Lei
(Guangdong Electric Power Design Institute Co., Ltd.of China Energy Engineering Group, Guangzhou 510663, China)

The conduction of disciplinary inspection drives state-owned enterprises to develop in a sustained and healthy way.It is where our efforts should be put into for the in-depth propulsion of comprehensively strengthen Party discipline.The determinant of an efficient disciplinary inspection, which is an ever-deepening process itself, relies on the remediation within the enterprises.This article is trying to explore the specificmeasures for fulfilling the disciplinary inspection on remediation from a perspective of practical working experience.

state-owned enterprises; disciplinary inspection; rectify.

F406

C

1671-9913(2017)03-0078-03

2017-03-29

肖虹(1964- )，女，湖北天門人，經濟師，主要從事紀委工作。