我國農村財務管理問題研究

劉佳怡

(中南林業科技大學 湖南 長沙 410004)

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我國農村財務管理問題研究

劉佳怡

(中南林業科技大學 湖南 長沙 410004)

現階段我國綜合國力逐步增強，農村各方面的建設也在不斷發展，尤其是經濟的發展，這給農村財務管理提出了新的要求。我國是農業大國，農村的發展關乎我國的國計民生，加強農村的財務管理，提高管理的水平成為我們現階段亟待解決的問題之一。

農村；財務管理；問題

一、農村財務管理的內涵

農村財務管理是指對農村集體所有的財務進行管理的活動，包括資產、收入、資金等。農村財務管理的目標是要讓農村人民的合法權益受到保護；要讓農村集體收入及農民自身的收入能得到妥善管理；要保障農村財務資金的正常運行。

二、我國農村財務管理存在的問題

1.財務管理制度不完善

農村財務管理制度相對缺乏，并且不夠透明。賬目比較混亂，有些記錄存在無法彌補的空缺，再加上資金流轉不規范，使得挪用資金的非法行為有了可乘之機。雖然政府有制定相關的管理制度，但基本上也是形同虛設，這樣一來對于財務管理的公正性非常不利，難以對當前的農村財務管理發揮很大的作用。

2.農村財務工作者素質不高、人才缺乏

由于國家對農村管理特別是經濟管理的重視，農村經濟問題逐漸推上日程。但不容忽視的是，在新農村建設和經濟發展中，財務工作者的素質不高、專業人才缺失始終是值得關注的重點問題。由于農村一般都處在較為偏遠的地區，有些貧困村還處在山區，距離中心和發達地區的差距是十分巨大的，無論是在生活條件、工作環境，還是在工資待遇和崗位福利上相對于城市而言都較差，這就造成了許多專業的財務管理人才不愿到農村發展，而許多農村的財務管理人員又缺乏專業的財務管理知識和專業技能，導致的結果就是在管理上存在很大的隨意性，甚至使得財務管理工作難以得到正常的進行。另外由于農村的人口流動性較大，許多年輕人都選擇去城市打拼，這樣一來給農村財務管理的穩定性帶來很大的影響，二來導致農村的后備人才的流失。

3.會計核算不完善、審計不規范

隨著農村社會經濟的不斷發展，農村的會計核算已經無法適應農村的實際經濟情況。不僅對農村各項資金收支情況不能全面的反映，而且對農村基礎設施建設中合同、發票、驗收單等核算不規范，甚至存在原始憑證不完整、填寫不規范、收據不規范、記賬憑證填寫錯誤等問題。

審計是財務管理的基礎，也是財務規范管理的保證。然而，現階段我國農村財務管理存在嚴重的審計問題。許多農村的財務人員對審計把關不嚴，造成許多不符合規定的情況出現。這些現象一旦報經上級領導會給農村的經濟管理工作造成困難，因此在農村經濟管理中，必須要加大內部審計的管理力度。

4.財務管理信息化程度低

由于農村所處的地理位置和環境，使得其財務管理信息化水平普遍較低，農村財務管理信息化整體發展緩慢。一方面是財務信息化的設施設備不完善、財務軟件單一；另一方面是農村財務工作人員運用信息化的能力有限，造成計算機、打印機等設備的利用率偏低，一些能夠適應農村經濟發展和財務核算要求的軟件操作相對復雜，不利于農村財務工作人員的操作。

三、解決我國農村財務管理問題的對策

1.完善農村財務管理制度

完善財務管理的相關制度，不僅需要相關政府部門出臺新的政策和規定，而且還需要基層管理部門充分發揮其管理職能。除此之外，政府還應該在政策上給予財務管理工作一定的支持，發揮政府的調控作用及時地對財務管理進行調控，并且加強財務管理部門與其他部門之間的聯系與交流，使不同的部門能夠協調發展。縣、鄉鎮政府必須要全權負責推進管轄地區財務管理工作，加強宣傳和引導，村委會應該采取措施監督本村財務管理工作的有效開展(如：成立監督小組)，提高財務工作的效率，保證財務管理的透明度。

2.優化農村財務人員隊伍建設

首先，為了吸引外來專業人才，應該要改善農村生活、工作水平，提高薪資待遇，并規范聘用制度。即財務人員選用最基本的條件就是通過從業考試、獲取上崗資格，面試通過后接受各項業務的崗前培訓，通過嚴格把關人員的聘用，達到保證財務人員隊伍綜合素質的目的。其次，建立完善的財務人員任職責任制。建立有效地考核評價機制，可以實行一月進行一次月評、一季度或者半年度進行一次季評或半年度考評、一年進行一次年度考評的模式，從而提高農村財務人員的工作效率和工作質量。最后，要組織農村財務人員進行業務培訓，并積極鼓勵農村財務人員進行再教育，以農村市場為導向培養出符合本地區發展需要的財務管理人員。

3.完善會計核算、規范審計

建立健全財務工作流程，完善會計核算，尤其是要完善村級集體經濟組織的會計核算，因為其包含的工作內容多，實際工作較繁雜。例如村級的收支預算、集體資產、非現金結算等一系列工作，應該要建立健全工作流程并完善其核算方式，尤其是村級財務管理中的結報工作。財務結報必須要做到日清月結，不允許跨月報支發票；票據需要報銷時必須手續齊全，規范報銷，不能敷衍了事，更不能胡亂報銷或者刻意禁止報銷；防止白條支出，若有大額支出必須要經民主議事，統一商議決定，不得由一個人獨裁。

對于各種財務問題，要嚴格按照財政紀律和相關制度，對查出的問題按照規定予以嚴肅處理，嚴格審查違規違紀的單據，加強和規范審計工作，做好對單據合法性、合理性、正確性及真實性的審查，絕不姑息，促進農村財務管理標準化、制度化、規范化進程。

4.加強農村財務管理信息化建設

上述已經說到，我國農村大部分位于偏遠地區或貧困山區，并且各個農村的發展情況各不相同，這對農村財務管理信息化建設加大了困難，由于只有在網絡環境下才能實現財務管理的信息化，因此各農村地區要根據本地區的實際情況制定計算機硬件設備、網絡系統投入和覆蓋面積，使設備資源達到最大的使用效率，并且需要注意的是，設備的引進要堅持可持續發展原則，引進安全性高、質量過關、兼容性強的硬件設備。其次，要大力推進我國農村財務管理軟件的開發力度，提高農村財務人員對軟件操作的熟悉程度，這需要各個部門的幫助。一方面國家農業部和財務部門要加強對軟件開發的資金投入，另一方面村干部或縣級領導要派專人培訓農村財務人員、并對廣大農村群眾進行財務信息化的宣傳教育，使之了解會計信息化提供的各項功能。

四、結論

農村財務管理是農村經濟管理的基礎，完善農村財務管理工作是促進農村經濟健康發展、保障廣大農民利益的需要，更是建設社會主義新農村的基本要求，對我國農村經濟發展和社會穩定具有重要意義。做好農村財務管理工作需要各級政府和相關部門的積極配合，也需要農村廣大干部和群眾的積極參與、有效監督，這既是從事農村財務工作者的不懈追求，更是農村不斷發展的需要。因此要加強農村財務管理的改革實踐，不斷探索解決農村財務管理問題的有效途徑。

[1]徐卓璇.我國農村財務管理規范化的障礙及其對策思考[J].財經界(學術版),2017.

[2]陳蘭.當前農村財務管理問題探析[J].財會學習,2017.

[3]馬建軍.農村財務管理的困境及其化解路徑[J].農業經濟,2017.

劉佳怡(1993.6-)，女，漢族，湖南益陽，研究生在讀，就讀于中南林業科技大學商學院。