國家中心城市輻射下郫縣團結鎮特色城鎮發展戰略研究

何利云 黃源瑾

(成都理工大學旅游與城鄉規劃學院 四川 成都 610000)

國家中心城市輻射下郫縣團結鎮特色城鎮發展戰略研究

何利云 黃源瑾

(成都理工大學旅游與城鄉規劃學院 四川 成都 610000)

成都建設國家中心城市戰略的提出，作為國家中心城市周邊的小城鎮，既是介于城鄉之間的社會經濟實體，也是大城市區域化格局下的重要節點，在面臨巨大機遇的同時，尋找特色發展策略成為研究熱點。本文從區位特征、社會經濟、資源層面等方面闡述了團結鎮概況，分析其在國家中心城市輻射下的外部挑戰與自身問題，提出了團結鎮建設特色城鎮的發展戰略。

國家中心城市；特色城鎮；發展戰略；郫縣團結鎮

一、前言

國家中心城市是現代化的發展范疇，是居于國家戰略要津、體現國家意志、肩負國家使命、引領區域發展、躋身國際競爭領域、代表國家形象的特大型都市，是國家城鎮體系規劃中綜合實力最強的塔尖城市和經濟極核。2005年，當時中國住房和城鄉建設部編制《全國城鎮體系規劃》時，首次提出建設國家中心城市這一概念，它改變了中國傳統的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮體系格局，使“中心城市”成為全國城鎮體系金字塔的“塔尖”。此后逐步進入國家中心城市視野的分別有：北京、天津、上海、廣州、重慶。

成都市作為四川首府，是中部發展的重要支撐點，郫縣又是成都市“六走廊”之一的成灌高速,高速聯系成都——都江堰發展廊道的重要節點。團結鎮如何更好利用郫縣優勢融入成都，以及如何更好的在成都第二發展圈層發展節點作用，成為特色城鎮發展戰略中的研究核心。

團結鎮隸屬成都市西北近郊郫縣，位于郫縣東北部，西距縣城10公里，東望金牛區，距成都市區13公里，北以毗河為界與新都區毗鄰，南靠安靖鎮、犀浦鎮。全鎮幅員面積28.86平方公里，轄15個行政村，1個街道社區，總人口26500余人。按照新一輪城鎮體系規劃，除去中心城區外，市域將形成郫縣、溫江、都江堰、新都、龍泉驛、雙流、新津七個衛星城，郫縣將成為人口聚集和承接中心城區功能外拓的主要區域之一。

二、國家中心城市輻射下研究區存在的自身問題

(一)道路交通問題

團結鎮雖然具備區位優勢，但交通情況呈現各種問題。犀團路路況差，標準信號燈設施、道路護欄等缺乏，鎮區各主要干路道路狹窄，部分中心區域交通擁堵。交通問題給城鎮居民生產生活帶來不便利影響，對城鎮發展帶來了一定制約。

團結鎮存在交通擁堵、機動車亂停亂放的情況，主要集中在團三路、靖遠上街、靖遠下街、書苑路等主要道路；其次存在行人亂穿馬路、非機動車違規載人、游商占道經營、非法營運、占道售賣二手車輛、三輪車車身廣告亂張貼等交通秩序突出問題，主要在五月花學校門口、傳媒學校路口、工商學校路口、學院路等問題較為明顯。

(二)綜合環境問題

團結鎮水資源豐富，溝渠眾多，但水環境存在一定的污染情況，一些以印刷包裝為主的工廠，部分生產商的不規范行為對環境產生了不可逆轉的污染，城鄉環境問題凸顯。此外，城鎮風貌也存在一定問題。道路路面存在臟亂現象，新建建筑與部分市政設施影響道路整潔，部分道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區院落等地區的環境衛生待集中解決，多出衛生死角存在積存垃圾和少許白色垃圾。

(三)城鄉空間結構問題

職能體系方面，團結鎮以傳統的生產、生活及農業服務型職能為主，城鎮與城鎮之間、城鎮與鄉村之間缺乏有機聯系，不能滿足新時期鎮域跨越式、突破性發展的需求。規模體系方面，城鎮間規模差距明顯。這種差距，主要表現在城鎮連片發展區與鄉村片區之間，是團結城鄉分異的另一種表現。

三、團結鎮特色城鎮發展戰略

(一)強調區域整體發展，同其他城鎮錯位發展

在成都市市域結構未來發展構想中，團結鎮所屬郫縣位于第二圈層。團結鎮要與大區域下其他區縣共同發展，在城市公共服務系統以及對外交通設施上借勢郫縣迅速發展；在郫縣境內，團結鎮與其他犀浦、紅光、安靖等13鎮3鄉要做到錯位發展，做到發展自身特色，團結鎮要力爭打造成為集商貿、綜合居住、城鄉旅游綜合服務于一體的功能配套齊全、基礎設施完備、環境優美的現代城鄉旅游精品鎮、生態觀光農業特色鎮、教育產業示范鎮。

(二)深度挖掘文化資源，提升城鎮品牌

大體上說，團結鎮雖然在郫縣有一定的知名度，但城鎮品牌沒有形成。團結鎮是川西地區最大的回民聚居地，具備特有的農產品，也是諸多高校匯聚的城鎮。對團結鎮特色產品，如“太和牛燈”、“太和牛肉”的營銷宣傳加大力度，爭取申遺。

(三)產業定位上要求特點鮮明，摒棄“百鎮一面”。

產業選擇決定小鎮未來，必須緊扣產業升級趨勢，鎖定產業主攻方向，構筑產業創新高地。定位突出“獨特”。特色是小鎮的核心元素，產業特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。每個特色小鎮都緊扣七大產業和歷史經典產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，不能“百鎮一面”、同質競爭。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。為了凸顯團結鎮區域特色，利用本地資源特色，將影視文化發展作為團結鎮的龍頭產業，抓住網絡文化產業大發展機遇，跨越傳統文化產業發展，成為開啟跨領域網絡影視文化的領頭羊，引領成都網絡影視文化產業發展。

四、結語

在當前以及今后一段時間內，我國小城鎮建設在“控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，生態空間生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”方面承擔著重大的歷史使命，特別是大城市周邊的小城鎮已經急迫面臨著周邊區域大發展和大變化的壓力和制約，既面臨著巨大機遇，同時也存在著嚴峻挑戰。團結鎮作為成都中心城市第二圈層的小城鎮，其長期性任務之一就是找準區域內的職能定位，把握自身優勢條件，制定規劃引領戰略、產業支撐戰略和城鄉統籌戰略，為小城鎮建設開辟一個戰略性的發展方向；要在經濟產業和人口發展壓力下，堅持生態、資源、環境保護原則，強調城市基礎設施延伸服務，挖掘文化資源，打造特色產業和經營，用實際項目落實“新團結”的實現。

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[4]胡奇志.近現代成都區域空間結構演變研究[D].西南交通大學,2014.

[5]楊春燕,王紅.基于認知地圖的四川小城鎮公共空間布局研究——以成都郫縣團結鎮為例[J].西部人居環境學刊,2015,05:59-62.

何利云(1989.6-)，男，四川，成都理工大學旅游與城鄉規劃學院，碩士研究生，風景園林。