衛生監督信息化建設研究

趙剛，史麗平

1.通化市衛生局衛生監督所，吉林通化 134001；2.通化市衛生學校，吉林通化 134001

1 衛生監督的基本特征

衛生監督包括強制性、公共性、社會性、開放性以及基礎性5個方面的特征[1]。其中，衛生監督的強制性主要是指衛生監督部門在行使其職責的時候具有法律強制性，我國現行法律中，有很多規定都是針對打擊違反衛生法規的相關活動制定的；衛生監督的公共性則主要體現了衛生監督的公共責任，其主要任務是由衛生監督相關機構代表政府管理衛生事物，保證公民的健康；衛生監督的社會性是指衛生監督的執法對象包括社會公民以及各種社會機構組織；衛生監督的開放性是指衛生監督工作涉及到非常廣的范圍，因此，在開展衛生監督工作時需要各方面相互協調。另外，衛生監督工作的內容相對較為固定，屬于長期性質的社會工作，因此，其也具有基礎性特征。

2 衛生監督信息化建設的重要性

我國從加入WTO至今，信息技術迅猛發展，網絡通信技術也進一步發展，取得了新的突破，現代互聯網技術在各個行業中得到了極為廣泛的應用，極大地推動了我國社會生產力的發展。而我國在進行衛生監督體制改革以后，很多地區的衛生監督機構都逐漸建設了自己的網站以及信息管理系統，在衛生抽檢、衛生許可、衛生監督以及行政處罰等多個方面都實現了信息化。國家衛生計劃委員會已經率先完成了衛生監督的信息化建設，并以此帶動全國各級衛生監督管理部門開展信息化建設工作。在這樣的背景下，各級衛生監督機構需要不斷加快信息化建設的步伐，只有這樣才能真正跟上時代發展的腳步，不斷提高衛生監督工作的效率和質量。

3 衛生監督信息化建設存在的問題

3.1 衛生監督機構執法人員素質參差不齊

當前，很多衛生監督機構的執法人員平均年齡超過了40歲，大多數年齡較大的執法人員普遍缺乏電腦知識、信息化覺悟不高、信息化技能不足，尤其是超過50歲即將離退休的人員這些問題更加突出。而這部分人員恰好是現階段我國衛生監督機構的主力軍，這就導致信息化建設工作難以開展，極大地限制了衛生監督信息化建設工作的推進。

3.2 信息系統開發缺乏科學性

衛生監督職能調整還未完全到位，大部分衛生監督職能需要進行重新調整，在這種背景下，所涉及的衛生監督信息化管理系統無法適應現實需求，及時開發出來，也只能實現一些基本的功能，需要結合實際情況不斷進行調整和完善。另外，從事信息管理系統開發的人員屬于計算機專家，他們可能在計算機方面具有較強的專業知識，但是對衛生監督工作以及大衛生觀念的了解程度不高，這也會導致所涉及的信息系統與實際情況脫節，制約了衛生監督信息化建設的進程[2]。

3.3 網絡設備性能較差

當前，各級衛生監督機構在信息化建設的過程中，由于選用的網絡存在差異，加上所購買的終端設備也有所不同，導致各個機構的信息化網絡設備性能運行的穩定性收到一定的影響。并且當接入網絡辦公的用戶數量過多時，由于網絡帶寬的限制，容易導致網絡堵塞，造成數據丟失等問題，對衛生監督信息化建設產生了較大的制約。

3.4 信息化建設的習慣培養較為困難

通常來說，硬件方面的問題解決相對較為容易，但是針對人員本身思維觀念方面的問題，要想短時間內解決非常困難。如果僅僅通過一些強制性的命令來硬性要求工作人員如何執行，往往會導致工作人員內心深處的抵觸。當前，衛生監督工作人員中很多屬于年齡較大的老員工，經過多年來的工作積累，他們的思維已經形成一種固定的模式，如果信息化建設無法對衛生監督工作執法的程序進行有效的簡化，就會遭到執法工作人員的排斥，從而制約信息化建設工作的進一步推進。

4 衛生監督信息化建設對策

4.1 優化職工隊伍

當前，衛生監督機構的人員平均年齡較大，這也成為了制約衛生監督信息化建設的重要因素之一。當然，這一問題屬于一個社會問題，其產生主要受到衛生監督體制改革的影響。比如人民醫院由于本身掌握技術，其不會被化歸到工商部門，而在部分人眼中，認為醫療衛生監管是一項非常簡單的工作，受到這種思維模式的影響，導致衛生監督的專業優勢不斷減弱，而其中真正的衛生法律人才則嚴重不足。因此，需要及時引進專業化青年人才，對衛生監督隊伍進行補充，才能為衛生監督信息化建設奠定人才基礎[2]。

4.2 加大衛生監督信息化建設軟硬件建設資金投入

現階段，機關事業單位績效改革制定的任務和目標隨著逐級執行逐漸發生變化，難以有效實現改革目標，雖然總體的工作效率和質量得到了一定程度的提升，但是并未獲得更多的收入，上級撥款甚至還不斷減少。因此，面對有效的資金，需要將資金投入的重點集中在信息化建設方面，信息化應用的軟件需要與硬件充分結合起來，提升其檔次和質量[3]。

4.3 引入競爭激勵機制

衛生監督機構領導的信息化意識是影響衛生監督信息化建設的重要因素之一。因此，要求衛生監督機構領導充分發揮帶頭作用。衛生監督機構應該積極營造信息化建設競爭環境，對信息化建設工作做出貢獻的人員，需要給予一定的建立，而對于信息工作開展落后的人員，需要毫不留情的批評，這樣能夠進一步提升員工開展信息化建設工作的積極性[3]。

5 結語

衛生監督信息化建設對于衛生監督執法工作開展的效率和質量的提升具有重要意義，現階段，我國衛生監督信息化建設才剛剛起步，其中還存在較多的問題，對衛生監督信息化建設的推進產生了極大的制約。對此，需要各方面協調，加大對衛生監督信息化建設的投入，同時需要培養信息化人才，不斷推進衛生監督信息化建設的進程，為衛生監督工作的開展提供服務，促進我國衛生監督事業的發展。

[1]張天輝.我國衛生監督信息化建設研究[J].中國科技信息，2014(17)：199-200.

[2]劉立秋.加快衛生監督信息化進程面臨的難點及其對策研究[J].醫學動物防制，2014（9）：1059-1061.

[3]羌校君.地市級衛生監督信息化建設實踐與創新[J].中國衛生監督雜志，2013（6）：522-527.