論我國弱勢群體的人權保障

胡函伶

(西華師范大學 四川 南充 637000)

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論我國弱勢群體的人權保障

胡函伶

(西華師范大學 四川 南充 637000)

在任何社會，弱勢群體的存在都是不可避免的，因而如何保障社會弱勢群體的合法權益也就成了任何社會都不能回避的重大課題。對弱勢群體的人僅保障，首要的任務是將弱勢群體的人權實證化為法律權利。本文從弱勢群體的界定、弱勢群體的困境、弱勢群體形成的原因以及如何完善弱勢群體權益保障的制度和對弱勢群體人權保障的建議等方面簡單論述弱勢群體的人權保障。

弱勢群體；人權；法律保障

一、弱勢群體的界定

弱勢群體是指在社會生產生活中由于群體的力量、權力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一種社會群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。

二、弱勢群體形成的原因

在現實生活中，人們總會因為這樣或者那樣的原因而成為相對強勢或弱勢的群體，他們的產生是與社會轉型期經濟發展和階層分化密切聯系的，在一定意義上可以說是社會轉型的必然產物，是發展的必然性代價。

(一)社會存在隸屬關系

并不單單身份關系存在隸屬關系，某些契約關系同樣可以產生隸屬關系。因此，在這隸屬關系中，受雇傭者就往往成為了弱勢群體，沒有太多的權利，生活也沒有什么保障。

(二)不合理的社會結構

在斷裂的社會中，由于資源配置等多方面的差別，城鄉之間難以融合、共存于同一系統，所以在一定程度上成為兩個彼此分立的體系，甚至可以說它們處于完全不同的發展階段。我國現階段城鄉二元對立就是這種斷裂的實在狀態。弱勢群體的存在是與城鄉二元結構的不合理、不公平相聯系的。

(三)經濟力量的差距造成貧富差距的增大

在原始社會以后，貧富差距始終與人類相隨，在現代社會，隨著具有強大經濟力量的壟斷組織的出現，現實社會中與之相對應的其他經營管理者和消費者的經濟力量根本無法與之抗衡。經濟的全球化，一方面把有些社會階層迅速拉入世界體系中；另一方面又把有些社會階層排斥在發達體系之外，長期處于落后狀態。

(四)社會保障機制、社會救濟機制的缺失

中國由于工業化起步較晚，社會保障機制、社會救濟機制很不完善，不能完全覆蓋到各個角落，使得貧困人口最基本的生存需求無法得到滿足，于是弱勢群體大量產生。

三、弱勢群體的困境

(一)城市貧困人口就業層次低，最低生活保障難以實際享受

目前，我國正處于社會轉型時期，由于市場競爭和產業結構的調整，改革的利益與改革的成本在社會各階層分攤不均，社會財富分配失衡，貧富差距大，從而使部分城市貧困人口的生存狀況不斷惡化，有些連基本的生存問題都沒有解決。加上城鎮最低生活保障線在實際執行時非常嚴格，條件很苛刻，因此保障范圍難以擴大到所有的救助對象。

(二)農民及農民工的困境

在我國城鄉分割的二元經濟結構下，受自然、歷史、技術、政策等原因的影響，農業已成為效益最低的弱勢產業，從而導致農民的家庭經濟狀況積弱難返，農民工也是在城鄉二元經濟結構和戶籍制度束縛下形成的一種就業弱勢群體，屬于一種由經濟和社會雙重因素造就的社會邊緣群體。

(三)保障弱勢群體立法層次低

弱勢群體法律援助立法主要由弱勢群體保障專門立法、涉及弱勢群體法律保障的法律條款以及其他相關行政規章等組成。目前，我國弱勢群體及與保障弱勢群體相關的專門立法尚未出現，例如農民工群體，這使得這些弱勢群體的合法權益受到侵害時，會因為法律空白而無法得到有效維護，法律援助的立法層次也不高。

四、完善弱勢群體權益保障制度

(一)加強立法，完善弱勢群體的法律保障

完善針對特定弱勢群體的專門保障法律。在完善現有的專門立法的同時，還應加強對其他特定弱勢群體的專門保障的立法。同時，由于弱勢群體的多樣性和變動性，對某一弱勢群體的保障，不是某一部法律就可以解決的，需要各部門法的綜合協調，甚至應當在條件成熟之際制定統一的弱勢群體權益保障法。

(二)加強和完善社會保障制度

社會保障制度是保障弱者，救濟窮人，從而維護弱者基本生存權的重要制度。然而我國在計劃經濟體制下形成的社會保障制度，缺乏對弱者保障的人權理念，致使我國弱勢群體中的農民、農民工等被排除新中國自成立至今，基本形成了自己的社會保障體系。但隨著我國市場經濟體制的建立，新的社會保障制度也急需出臺。我們應當通過完善社會保險制度、建立社會救濟制度、建立社會互助法律制度來保障弱勢群體。

(三)加強司法，完善弱勢群體的司法保障

(1)弱勢群體的權益容易受到傷害，而“沒有救濟就沒有權利”。所以，司法保障是保障弱勢群體合法權益的一道重要防線。加強對我國的弱勢群體憲法司法保障。從我國目前侵害弱勢群體的案件來看，大多數涉及對公民的憲法權利的侵害。因此，憲法保障是對弱勢群體保障中最有利的方式之一，可以消除對弱勢群體的歧視，確保一個公平、公正的體制環境。

(2)在對弱勢群體提供司法保障方面，存在一個突出的問題：即訴訟成本過高的問題。

當弱勢群體權益被侵犯時因沒有能力支付昂貴的訴訟成本而無法尋求司法的保障，如此，司法對弱者的保障只是一種可能性卻無法及時轉化為現實性。所以加強對社會弱勢群體的司法保障就應該在簡化程序、便利訴訟和減少訴訟成本方面探索出路，使弱勢群體能夠消費得起法律這一生活必需品。為此，我國的民事簡易訴訟程序應該完善，使其發揮更大的作用。同時，國外的“小額訴訟”、法律援助制度和非訟司法程序的創設等有益經驗也值得我們借鑒。

(四)加強行政建設，完善政府對弱勢群體的保障職能

弱勢群體的人權保障是憲法價值的應有之義，憲法的產生過程由一種理念升華為憲法規范的過程，是人權由應有權利轉化為法定權利的過程，人權孕育了憲法，憲法內容是以人權理念為核心來展開的，自然也就成為文明進步憲法所要實現的根本價值目標。“人權得到最切實的保障，是現代法治社會的一個根本目標，也是它的基本標志之一”。這是憲法保障弱勢群體人權的理論基礎，也是憲法保障人權終極價值的必然要求。

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[2]張曉玲.社會弱勢群體權利的法律保障研究[M].山東人民出版社，2003.78.

[3]萬鄂湘.市場經濟與弱勢群體權利保障[M].武漢：武漢大學出版社,1995.235

[4]牛犁耕.論弱勢群體的法律保障[N].河南大學學報,2005-2-23(1).

胡函伶(1984-)，女，法學碩士在讀，西華師范大學，研究方向：馬克思主義法學。