中澳LNG合作發展的對策與建議

梁官鵬 高怡然

(1.中國石油大學(北京) 北京 100000；2.濟南大學 山東 濟南 250000)

?

中澳LNG合作發展的對策與建議

梁官鵬1高怡然2

(1.中國石油大學(北京) 北京 100000；2.濟南大學 山東 濟南 250000)

隨著社會市場經濟的飛速發展，國家之間的經濟貿易合作日益趨向規范。本文就中澳LNG產業貿易的可持續發展作簡要的建議整理。

LNG貿易;對策與建議

一、政府方面

1.加大兩國LNG貿易的合作力度

中國對LNG產品的需求量一直很高，其長期需要LNG的進口，以此來平衡國內LNG的供求。因此，中澳雙方可以就LNG產品的進出口簽訂長期的貿易合作協議，以長期有效的LNG進出口貿易，來穩定雙方在LNG產業上的合作。一方面積極鼓勵LNG產業的相關企業與澳大利亞的LNG項目或是供氣商進行合作交流，以企業對企業的合作方式，增加雙方在LNG產品的進出口方面的貿易頻率，以此推動雙方的合作；另一方面以國家對國家的方式進行LNG進出口的合作。即以國家的形式，雙方簽訂長期的LNG進出口合作協定，保證雙方的LNG供需方面的平衡，從而促進雙方LNG產業的可持續發展。

2.以優惠政策降低雙方的合作成本

為進一步完善中澳雙方LNG貿易合作發展，應當加強相關優惠政策的完善和指導。依據我國能源市場現有的規范和條例來看，提出通過降低LNG產品的進口關稅，以達到降低從澳方LNG進入國內市場的價格。但是這一建議還需要進一步的完善，例如關于LNG關稅的年降低幅度、LNG企業的產品進口數量，甚至于LNG產品的技術引進方面的政策，需要進一步的修改和完善。同時應當就澳大利亞的LNG項目投資和產品開發進行積極的交流，在實行大范圍的LNG市場開發準備的過程中，應當改變原有的能源市場進入的價格和相應的投資成本，從而降低雙方的合作成本。通過制定相應的優惠政策，從而更好的落實LNG貿易合作。

3.加大對LNG產業人才的培訓

我國因為自身的LNG技術能力比較弱，所以中國要注重引進澳大利亞的人才培養，加強和澳大利亞在人才培訓方面的合作，學習澳大利亞的先進管理技術和人才發展觀念。同時，中國要注重對本身LNG產業人才的培養，培養技術人才和管理人才，為防止人才流失，國家應當大力倡導對于LNG產業人才的獎勵政策及培訓制度。加強人才培訓，力求在短時間內增加LNG產業人才的知識和能力，培養中澳LNG貿易合作所需要的人才，增加中澳雙方的人才競爭力。中澳雙方應建立相應的人才培訓機構，或者將人才送到具有培訓能力的國家和地方去學習。通過對于人才的能力的培養進而提高中澳雙方提高自身的貿易能力及技術能力，增強雙方在LNG產業上的貿易創新能力。

4.進一步推進LNG市場良好環境的建設

中國LNG市場的發展速度快，其原有的能源市場規律不適應LNG產業的發展。LNG市場存在不良的競爭關系，加大了市場風險，為了保證LNG市場的發展，應當以宏觀控制的手段，建立相關的部門對LNG市場進行直接監管，并對LNG產業提供服務。澳大利亞對國內LNG的市場保護和控制幅度相對較大，但是在這種情況下，使得中國進入LNG市場的風險和難度增大。澳大利亞的相關LNG市場發展政策增加了中國企業開發和進入其市場的風險。澳大利亞應當進一步放松自身LNG產業的發展的保護幅度，并加強對LNG原有市場環境的凈化，降低LNG原有的項目以及經營集團的惡性競爭和高價格競爭戰略。同時進一步加強中澳LNG貿易合作，建立中澳LNG貿易合作機制，并成立專項資金，作為中澳LNG貿易合作應對突發狀況的費用支出，以此來突破兩國的能力限制，積極應對國際LNG貿易所存在的風險。

二、企業方面

1.加大LNG項目方面的合作

伴隨著中澳自由貿易協定的實行，中澳雙方的企業在LNG方面合作的自主性加大，中澳雙方的LNG企業應當進一步加大LNG項目上的貿易合作，一方面中澳雙方的企業可以加大在對方LNG市場內的項目合作，增加合作的項目數量以及項目合作頻率，進一步擴大雙方在LNG項目上的合作范圍；另一方面要創新LNG項目合作方式。中國首個海外LNG全程合作項目由中國海洋石油集團在澳大利亞完成了投產，這標志這中國的LNG企業完全可以改變單一的海外LNG項目合作形式。將原先單一的中國企業進行投資和對澳大利亞LNG項目的股權收購的合作方式轉變為中國企業在澳大利亞LNG項目建立和投產中的全程參與。同時，還可以通過國內LNG項目與澳公司合作，實現LNG資源的勘探、開采、液化、輸送、市場一體化，在全球范圍內實現LNG市場的開發和利用，從而降低單個LNG項目開發存在的風險，提高每個項目的競爭力。

2.以具體協議減少合作成本

中澳雙方LNG企業的貿易合作已經有了一定的基礎，在此基礎上，LNG企業在簽訂具體的供氣合同時，可以簽訂具體的貿易協議，以此來減少雙方的合作成本。一方面在LNG的進出口合作方面，LNG企業簽訂相應貿易合同時，擴大LNG的貿易總量，并延長貿易的時限，減少雙方在貿易合作上的協議成本。其二在LNG項目的技術開發方面，我國的LNG企業由于在相關技術上的落后，導致在開發LNG項目上不具有成本優勢，因而缺乏一定的競爭力。尤其是與國際上較發達國家的LNG市場對比，我們明顯處于弱勢。因此我國LNG企業應對加大與澳大利亞LNG企業在LNG研發及技術上的合作，從而從技術水平及使用成本上逐漸形成一定的市場競爭力，進而降低雙方在LNG項目合作方面的成本。

3.積極輸出和引進LNG產業的復合型人才

由于LNG產業的合作有別于國際上其他普通貨物的貿易環節，LNG產業對于LNG技術開發型以及貿易管理型的人才要求程度高，因此LNG企業應當將LNG產業的人才配置從整個對外貿易的人才儲備中獨立出來，設定針對性和專門性的人才要求。其一建立專門性的人才配置系統。LNG企業在LNG產業人力資源的大框架中，針對LNG貿易合作對人才要求的特殊性，建立起專門的人才配置系統，根據LNG貿易合作的情況，LNG企業應當加強技術開發以及貿易控制和具體應用管理對這部分的人才進行輸出和引進。其二創新LNG產業人才的要求。在對不同LNG項目和LNG產業崗位上的人才進行輸送和引進的時候，應當考慮到其所在的LNG產業環節的重要性,使用人才配置系統將這些人的自身能力和同其所進行工作結合起來，從而提高這部分人才的實用性。

4.做好LNG項目投資的前期調研

LNG企業應在重新考察分析澳大利亞的LNG市場的前提下，確定貿易合作戰略，制定針對澳大利亞的LNG市場發展戰略。應當投入一定的人力和財力并提前進入澳大利亞的LNG市場，對市場的貿易政策和貿易規定進行提前調研，并形成相應的反饋報告。及時了解澳大利亞的LNG市場進入標準和相應要求，為LNG企業的市場進入建立起相應的風險控制機制，保證企業進入市場能跟著澳大利亞的政策進行及時的調整。做好澳大利亞市場的風險管控，LNG企業應當利用好自身的優勢，積極對澳大利亞的LNG市場進行前期投入，派遣專門的人才隊伍，對海外貿易的相關政策進行調研，對已經進行合作的LNG項目要進行定期觀察。以明確澳大利亞LNG市場的貿易政策變化，而后國內迅速做出調整，調整企業進入澳大利亞LNG市場力度，以此來降低風險。

5.充分行使股東權益

中國很多民營企業，在進入澳大利亞LNG市場后，多作為小股東參與到澳LNG項目，勢力較弱；對此，中資企業應該做到在項目中充分行使自己的股東權利，發揮自己應有的話語權，并在LNG項目的眾多股東中尋找利益共同體，與之聯合，共同提出訴求，這樣既可以維護自身的利益，又可以助推LNG項目。

梁官鵬(1995-)，男，漢族，山東青島人， 中國石油大學(北京)國際經濟與貿易專業學生。

高怡然(1996.09-)女，漢族，吉林農安人，濟南大學會計學專業學生。