蚌埠市推進供給側結構性改革的研究

劉雨佳

(安徽財經大學 安徽 蚌埠 233000)

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蚌埠市推進供給側結構性改革的研究

劉雨佳

(安徽財經大學 安徽 蚌埠 233000)

一、供給側結構性改革的內容和必要性

供給側結構性改革，即通過改革的手段對供給的一方進行結構性的調整，最終達到提高社會生產生產力。與供給側相對應的概念是需求側。在供給側改革之前，我國長久以來的改革都在需求側進行的，并且頗有效果。需求端問題解決之后，供給端的一系列問題被大家所關注。在2015年底，習近平總書記提出了“供給側結構性改革”。隨后，李克強總理也在十三五《規劃綱要》編制會議上提出，要在供給側和需求側兩個方面同一時間采取措施進行改革。

目前，我國的供給側出現了嚴重的問題。國內各大行業中都有產能過剩的問題，最嚴重的就是制造業；其次企業中有效需求不足，導致市場供需不匹配；企業成本過高，但商品質量不佳，導致市場消費需求疲軟；國內產品結構單一，缺乏創新等。供給側出現的問題尤為突出，但是并不等于放棄長久以來對于需求側的改革，我國經濟目前面臨的主要問題依然在于供給側、需求側、以及體制性問題。供給側結構性改革主要需要政府制定出符合我國市場現狀的適當的政策，這些政策需要從需求側和供給側同時出發，將二者有效的結合起來，根據二者的特點，合理的管理他們的利弊，使得兩者相互配合、相互促進，這樣才能打出漂亮的組合拳，得到改革的勝利的歡呼。

二、蚌埠市供給側存在的現狀

1.絕大多數制造業產能過剩

產能過剩，即生產能力，產能過剩即生產能力過剩。蚌埠市大多的制造業出現產能過剩的主要原因在于，前期的發展過于順利，導致過于未來的預期過于樂觀，缺少投資前對于投資項目的深入研究，投資過度，投資者盲目跟風，擴大投資規模，最終導致了產能過剩。當然也不排除需求端存在的問題，即居民的即期消費乏力，消費能力不夠，其次還有消費者更偏向于購買國外的產品，盲目崇拜進口商品。更深入的分析，前期蚌埠市產業鏈普遍是偏重工業，城市想要發展，以為自己的問題就僅僅在于產業結構，因此想提高重工業的比重。

2.蚌埠市房產庫存量大

蚌埠市盡管離合肥市僅僅200多公里,人均收入水平和消費水平相差也不遠,蚌埠樓市卻與合肥樓市有相反的態勢。蚌埠市屬于四線內陸城市,經濟發展落后，科技水平不高，文化發展速度緩慢，因此對于人才的挽留能力和吸引力很弱,幾年來來又加上五河及固鎮棚戶房改造,拆遷還原房項目較多,縣區人口對房產的需求急劇下降。此外合肥、南京等周邊城市吸引力大量的購房者，使得蚌埠市的房產市場毫無競爭力。

3.去杠桿化必要性

杠桿化率又稱為負債率，而杠桿化率又包括政府杠桿和企業杠桿。但是，去杠桿雖然被列為供給側改革的五大任務之一，也并不意味著各行各業的所有領域都需要去杠桿。需要去杠桿的企業主要針對部分高負債率的企業。

杠桿化是一把雙刃劍，去杠桿化同時也具有辯證性。目前來看去杠桿十分的必要：一是在當前國際經濟的態勢下，我國多次提出對利率、匯率市場化進行改革。但是改革必然伴隨著一系列的不確定因素，所以需要一個穩定的宏觀經濟環境，因此需要去除較高的杠桿來維持金融市場的穩健。二是伴隨著電子科技的發展，金融市場迅速繁榮起來，大量資金購買金融產品進入金融機構而無法回到實體經濟中，使得金融風險逐漸加大，必須通過降低杠桿率來使得資金回到實體經濟，減小風險。三是產能過剩需要通過降低杠桿率來抑制投資。四是蚌埠市政府可能存在的債務問題需要通過調節杠桿化率來緩解債務壓力。

4.蚌埠市的企業成本方面的現狀

蚌埠市屬于四線城市，對于企業成本來說主要有以下幾個方面的難題：首先是企業融資成本大，蚌埠市企業多制造業，傳統行業，上市公司數量明顯偏少，企業融資渠道單一，困難大，因此使得企業商品創新難，價格高，產品結構單一；其次，蚌埠市要素市場發展緩慢，企業要素需求大于要素供給，技術型人才稀缺，勞動力匱乏，資源貧瘠；最后，企業技術進步落后，產品生產工序復雜，缺乏創新，極大的增加了產品的成本。

5.目前蚌埠市的短板

補短板主要在于基礎設施方面的短板、科技創新方面的短板、人才隊伍建設方面的短板等，這些都是要求政府給予高度重視的方面。在蚌埠市，目前城市衛生方面建設不到位，城市中垃圾隨處可見，垃圾桶僅僅是擺設。公園等娛樂場所稀缺，缺少供市民活動的區域。其次，蚌埠市擁有安徽幾所著名的高校，培養了許多的人才，但是對于留住人才方面，明顯吸引力不足。最后，蚌埠市結構化調整緩慢，實體經濟發展滯后，投資動力不足，經濟增長遲滯。

三、蚌埠市供給側結構改革的措施

1.企業的淘汰與兼并重組。蚌埠市應該把改革的重點放在產能過剩的問題上，針對蚌埠市行業的現狀提出以下幾個建議措施，首先，政府應該全方位的對蚌埠市企業進行排查，淘汰“僵尸企業”以及企業中的“僵尸產品”；其次政府應該促進企業之間的兼并重組，使得過剩的產能進行壓縮；接著政府應該深入挖掘市場內需，使得市場內部消化掉過剩的產能；最后政府應該提高市場的準入標準，對于一些條件不足的企業嚴格把關，加強和完善市場的管理。

2.提高住房需求與房產質量。蚌埠市城中出現了區域性的“鬼樓”，房產滯銷，政府部門可以通過以下的政策來完成去庫存的任務。首先，政府部門采取購房優惠補貼的政策，對于有購房需求的市民進行一定數量的現金補貼或者降低市民購房貸款利率；其次通過多樣化的渠道使得市民對房產的了解更為透徹，多元化的購房手段，簡化購房手續，促進市民對房產需求的增加；接著可以將比較偏遠但環境優美的區域的房產用于低價格售給蚌埠需要的人才隊伍居住，用于留住人才隊伍并解決房產庫存；最后也是最重要的一點，應該從最根本找原因，房產本身質量的監管要加強，提高房產物業的服務水平，增加房產周邊配套設施完善，醫院、超市、學校的完善。

3.適度去杠桿化。杠桿即負債，政府完成去杠桿的任務主要措施就是對企業和個人的債務進行控制和監督管理，對杠桿過高的企業進行嚴密的監管，使其逐步將借入的資產歸還，強化政府對金融機構的監管同時，加大力度對金融衍生物的監管。同時政府出臺相應的政策防范去桿杠所帶來的一系列負面影響，而地方政府所能做的就是對個人和公司借貸進行源頭上的把關，加強對借貸方的審核，提高借貸標準，從源頭減少杠桿化。鼓勵金融機構創新金融產品，適度的杠桿化，完善中小企業的融資渠道，以此來控制杠桿化。

4.降低企業成本。蚌埠市政府部門在降成本方面扮演了監督者、規制者、推進者，全力幫助蚌埠企業完成降成本的任務，首先通過一系列措施，比如降低企業稅負，降低制度性交易成本，減少對設備檢修的費用，以此降低企業成本；其次可以通過對要素結構的優化，減少企業對于要素采購的費用進而降低成本；政府對勞動力進行免費的技術培訓，提高勞動力的水平，減少不必要的生產工序，進而節省成本；完善企業融資渠道，降低企業融資成本。

5.補足基礎短板。由于蚌埠市的短板問題比較多，分別有環境問題，教育問題，科技創新問題，人才隊伍建設問題。

四、結論

在中國的大趨勢下，蚌埠市也逐漸顯現出許多供給側結構性的問題，例如投資和消費的不匹配，投資過度而消費乏力，城市和農村消費和投資水平差異明顯；產業結構的落后，第一產業勞動力過剩，基礎設施薄弱，第二產業比重大，但是質量不高，第三產業發展滯后，內部結構不完善，三大產業勞動生產率差距過大，產業發展模式粗放，資源利用率低；產品結構單一，產品缺乏競爭力，初加工產品多，高附加值產品少，傳統產品多，高新技術產品少，產品檔次低端化與假冒偽劣泛濫造成對資源的嚴重浪費；要素結構不匹配，人口老齡化，技術人才稀缺等。解決這些結構性問題主要依靠政府加快腳步跟隨中央的步伐，從去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個任務出發，配合五大發展理念，加快科技創新，人才隊伍建設等，完成產業結構升級，產品結構優化，要素結構進步，最終實現蚌埠市經濟持續、穩定、健康的增長。

劉雨佳(1994-)，女，安徽合肥人，在讀碩士，安徽財經大學經濟學院，研究方向：安徽省經濟結構優化研究領域的研究。