農村專業合作社在扶貧攻堅工作中的重要作用及其優化策略研究
——以重慶市南川區純軍烤煙合作社為例

(東北師范大學政法學院 吉林 長春 130117)

農村專業合作社在扶貧攻堅工作中的重要作用及其優化策略研究
——以重慶市南川區純軍烤煙合作社為例

何歡陳秋雨

(東北師范大學政法學院吉林長春130117)

重慶市南川區純軍烤煙合作社自2012年成立初就開始實施多項扶貧措施反哺家鄉，致力解決“三留問題”，是重慶市關愛留守兒童、留守婦女、留守老人三大亮點工程之一的典型示范合作社，修路改善當地交通，完善基礎設施，事跡多見于《重慶日報》、《南川新聞》等，在南川區馬嘴村扶貧攻堅工作中發揮了極大的作用，研究重慶市南川區純軍專業合作社這一典型案例對合作社在扶貧攻堅工作中發揮重要積極作用具有借鑒意義和示范作用。本文嘗試從重慶市南川區純軍烤煙合作社成立的背景與條件入手，分析出重慶市南川區純軍烤煙合作社這一典型合作社扶貧成功背后的可借鑒之處，為其他地區農村在扶貧攻堅工作中的道路選擇提供參考。

重慶；南煙區；純軍；合作社；農村

一、重慶市南川區純軍烤煙合作社成立的背景與條件

1、時代要求。三農問題是中國的一個重要的問題。農業、農村和農民問題是我們國家從農業文明向工業文明過渡的必然產物，農業發展問題、農村經濟發展問題以及農民收入增加問題始終是我們需要解決的。正值新時期習總書記提出2020年全面建成小康社會，如何打好農村的扶貧攻堅戰就成為了黨和國家要重點解決的問題之一，扶貧成為各級政府都著手親力親為的一件大事。但是傳統扶貧模式是政府通過行政手段運送物資，只能從一定程度上解決貧困問題，屬于治標不治本，并未從根本上使農民脫離貧困狀況，各種弊端顯而易見。而新興的合作社扶貧模式作為一種生長于農民中的經濟共同體，可以將企業扎根農村，為農村經濟發展提供血液和“臺階”。

2、現實需要。重慶市作為我國四大直轄市之一、西南地區的中心城市之一2016年重慶市國民生產總值達到了17010億元，位列全國第六位，但與此同時，其人均GDP水平在全國省級行政單位中排名在20位之外，并管轄著城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節縣等14個國家級貧困縣。而南川區第一產業比重較高且發展滯后，勞動力轉移受阻。2012年，南川區第一產業拉動GDP增長1.0個百分點，對全區經濟增長的貢獻率僅為8.4%。仍以農業為主的地區，第一產業比重一直居高不下，與全國其他地區同期水平相比，比重偏高。這表明重慶市南川區的第一產業發展仍然比較滯后[1]，亟待進行優化升級。重慶市南川區純軍烤煙合作社正是在這種背景下應運而生。

二、重慶市南川區純軍烤煙合作社取得成功可借鑒的經驗與方法

重慶市南川區純軍烤煙合作社之所以能夠在眾多優秀的合作社中脫穎而出，并不是偶然結果，而是有多方面要素緊密結合，互相推動形成的結果。倘若把整個重慶市扶貧攻堅工作視作一個整體系統，南川區純軍烤煙合作社就是對系統進行優化的一個重要要素，而它的發展也與系統的大環境利用有著不可分割的關系。

1.重慶市政府的政策支持與南川區政府在脫貧大方向上的把握與道路的選擇。重慶市南川區委、區政府的領導和市農委的大力支持下，南川區農業始終堅持科學發展觀，緊緊圍繞“糧油增產、農業增效、農民增收”三大目標，以園區龍頭、水利保障、骨干產業、品牌精品、科技支撐、農民新村、農民就業、扶貧攻堅、公共服務、改革創新“十大示范工程”為抓手[2]，對于成立合作社的土地流轉、資金不足、招商引資、交通不暢等情況，政府給予大力支持，首先明確土地流轉程序，嚴格把關流轉過程，在最短的時間內將土地問題解決。除此之外，在成立合作社初期，當地村民資金不足，政府主動提出可以提供資金支持，除此之外當地政府還積極招商引資，在成立合作社的基礎上積極爭取收購商與投資商，并斥資數千萬元將轄區內農村地區的公路進行擴改建，極大地方便了貨物運輸與周轉。

2.因地制宜，充分發揮自身優勢。土壤是煙草吸取營養和水分的場所，同時各種環境條件也通過土壤影響著煙草的生長發育。對于烤煙來說，丘陵山區則以輕壤土至中壤土最適宜。在一定范圍內，表土疏松而心土又略緊實的土壤較為適宜。烤煙最適合生長在pH值5.5～6.5的土壤上。土質方面，南方的鈣質紫色土、某些石灰性土壤及北方的某些褐土能生產出質量較好的煙葉。重慶地處丘陵山區，加上地處中國南方，亞熱帶季風氣候使得當地土壤中水分充足，酸堿性偏酸，并且有大量的紅壤和紫色土，是種植煙草的絕佳地點。當地居民因地制宜，發展烤煙作為合作社經銷的對象，可以充分利用當地的優質條件，生產出質量上乘的烤煙，在市場競爭中占據有利位置，非常利于經濟的發展與合作社規模的再壯大，正所謂生產適銷對路的高質量產品，滿足市場需求，有利于當地的經濟再生產。

3.積極利用網絡也是重要的一點，該合作社一經成立，就在網絡銷售平臺上積極宣傳自身，使得原本僅僅局限于重慶地區的銷售路徑擴大到全國20個省，擴大了銷售對象與渠道。

總結純軍烤煙合作社取得成功的經驗。簡而言之，政府要有作為、有力度的積極扶持；當地村委會要發揮自身優勢，選擇適合當地條件的發展道路；最后做好宣傳工作，使得農產品加工有路可銷、有路多銷。

三、結語

研究合作社在扶貧攻堅中的重要積極作用，依據調研現實情況提出優化政策，為更好地促進農村土地流轉、規模經營、產業升級、政府職能轉變和農村勞動力轉移等提供理論依據。在全面建成小康社會關鍵時期，發揮好合作社扶貧攻堅作用，是加快我國貧困地區農業、農村全面發展，確保貧困人口到2020年如期脫貧的一個重大突破口。

[1]郝堅.重慶南川區產業結構對經濟增長影響的實證分析[D].重慶大學,2013:17-18

[2]楊興富.重慶南川:著力推進國家現代農業示范區建設[J].農產品加工(創新版),2012(10)

項目類別:2017年東北師范大學“中央高校基本科研業務專項資金”一般培育項目

項目名稱:《農村專業合作社在扶貧攻堅工作中的重要作用及其優化策略研究——以重慶市南川區純軍烤煙合作社為例》

項目編號：201710200113