學術界關于習近平民生思想的研究綜述

牛凱麗

（廣西大學馬克思主義學院，廣西南寧 530000）

學術界關于習近平民生思想的研究綜述

牛凱麗

（廣西大學馬克思主義學院，廣西南寧 530000）

十八大以來，習近平就民生建設提出了不少新觀點、新舉措，引起了學界的探討與研究。當前學術界主要就習近平民生思想的形成基礎、主要內容、重大意義以及實踐等方面的內容展開了不同程度的研究，形成了一批研究成果。梳理這些研究成果，有助于了解習近平民生思想的理論蘊意和加強對其民生思想的認識。

習近平；民生思想；綜述

“民生連著民心，民心牽著國運”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在公開場合就民生建設發表講話，并頒布多項“為民、惠民”的民生政策，形成了其獨特的民生思想。學界也就習近平的民生思想開展研究。梳理這些研究成果，可以加深我們對習近平民生思想的認知，為今后的理論研究奠定一定基礎。

一、關于習近平民生思想的形成

（一）理論淵源。一是馬克思主義唯物史觀。有學者認為，習近平民生思想的直接理論來源是馬克思主義理論。《共產黨宣言》指出，共產黨人要堅持為無產階級、為絕大多數勞動人民謀利益，最終目標是實現人類的解放和人自由而全面的發展。[1]馬克思主義人本思想是習近平民生思想的根本內容和理論遵循。習近平民生思想正是對馬克思“人民主體”和“生產力是衡量一切工作的標準”的繼承與發展。[2]二是中國共產黨歷屆領導集體的民生思想和理論。中國共產黨90多年的執政中始終堅持人民群眾利益大于天，歷任領導都將民生作為工作的重中之重，并形成了不同階段的民生思想觀念。毛澤東時期“為人民服務”的民生觀、鄧小平時期“共同富裕”的民生觀、江澤民時期“三個代表”的民生觀、胡錦濤時期“以保障和改善民生為重點”的民生觀和“以人為本”的科學發展觀等，這些黨在不同時期不同階段的民生思想和理論為習近平的民生思想提供了基本的原則和遵循，奠定了其民生思想的理論基礎。[3]此外，中國共產黨歷屆領導人始終將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，保護人民群眾的利益，提高人民群眾的生活質量，這些發展的成果同樣成為習近平民生思想的理論來源。[4]三是中國傳統文化中的民本思想。民本思想在中國思想文化傳統中意義重大，是中國傳統治國理念中的重要內容。[5]也有學者認為，中國傳統的民本思想有其固有的階級局限性，而其中的優秀成果為習近平的民生思想提供了重要的歷史和思想理論素材。[6]習近平的民生觀正是借鑒了中國傳統文化中民本思想的合理內核，逐漸形成和發展起來，形成習近平的民生思想。[7]

（二）實踐基礎。一是對黨長期實踐的經驗總結。我們黨在中國革命和建設中始終堅持用馬克思主義唯物史觀來指導實踐，并形成了馬克思主義中國化的成果——群眾觀點和群眾路線，習近平強調民生問題應作為群眾路線具體實踐的一種。[8]中國共產黨始終堅持政策的連續性，江澤民、胡錦濤等黨的領導人對民生工作的重視和在民生建設中的實踐，為習近平的民生思想奠定了政策和實踐的基礎。二是個人工作經歷的實踐。習近平長期的從政經驗及其主政的經歷中，對民生問題有過足夠的接觸和探索，累積了豐富的執政經驗，[9]其在服務人民的從政經歷中形成的親民務實的作風，出身革命家庭又受到革命前輩的熏陶，[10]為其民生思想的形成提供了實踐的基礎。

二、關于習近平民生思想的主要內容

習近平民生思想是學者們最關注的，也是研究成果最多的一項內容。梳理相關研究成果，學者們認為習近平民生思想的主要內容有：

（一）堅持人民主體。堅持人民的主體地位是中國共產黨的執政之基，也是習近平民生思想的精髓。具體體現在：習近平執政以來就將人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標；在工作中將新一屆政府工作的主要職責確定為團結和帶領全國各族人民，堅持改革開放，不斷解放和發展生產力，解決人民生活中的困難，走向共同富裕；在黨的建設上，習近平也多次強調全黨必須牢記為人民服務的宗旨，要全黨各級領導要以負責、擔當的態度來為人民辦事，處理好人民關心的每一件事。[11]在民生工作中，他傳承了中國共產黨的優良傳統，堅持“權為民所用”“情為民所系”“利為民所謀”，始終告誡自己和黨的干部要做人民的好公仆，樹立正確的民生權力觀、民生地位觀、民生利益觀。[12]

（二）明確民生目標。習近平曾強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”學者們多是從這一角度出發，認為習近平民生思想的目標是實現中華民族偉大復興的中國夢，短期階段目標是全面建成小康社會。這些目標都是與人民利益密切相關，都是習近平民生建設關心的問題。[13]中國夢必須以人民生活水平的提高為歸宿，而改善民生是對中國夢的最好展現，中國夢的內涵正是以人民幸福為標志的民生觀。[14]具體來講，習近平民生思想的目標包括通過全面深化改革，推動教育綜合改革促進教育公平、促進就業創業、解決人民看病難看病貴的問題、推動住房保障和供應保障體系建設，為困難群眾提供住房的保障、完善各項維護群眾權益的制度等。[15]

（三）確立價值導向。習近平強調，解決民生要堅持公平正義的價值取向。有學者認為，民生公平正義是社會公平正義的重要組成，也是實現社會公平正義的前提和基礎。習近平強調要關心困難群眾，并大力推進新時期的扶貧工作，將財力向農村、基層傾斜，體現了他民生思想中公平正義的價值取向。[16]推進社會公平正義是我國民生工作與西方國家民生工作的最大區別，中國共產黨更是將維護和推進社會公平正義作為自己全部工作的生命線，習近平在民生工程建設中也是多次指出要創新制度安排，保證人民平等參與平等發展的權利，要在發展的基礎上促進社會公平正義，體現在民生建設方面就是努力讓全體人民學有所教、勞有多得、病有所醫等。[17]

（四）豐富民生內容。伴隨我國經濟社會的發展，民生建設的水平也大為提高，人民群眾對民生的訴求更加多元。習近平也根據新形勢新變化，就民生內容進行了拓展和豐富。習近平將生態文明建設納入民生的范疇，在食品安全和生產安全上作了新的民生規范，拓展了民生建設的邊界，體現了習近平與時俱進的民生工作作風。[18]還有學者認為，當下中國的民生工作中基礎性民生問題例如吃、穿、住、行等已經得到基本的保障和解決，民生安全正成為當下民生工作的發展目標和主題，習近平抓住了這一民生建設的發展規律，將民生建設的矛盾轉移到了民生安全的內容上，在多個場合強調老百姓的平安和安全需要。[19]

（五）堅持科學方法。建立并堅持系統科學的思維方法是習近平民生思想的特點之一，他多次提及并開展民生工作的方式和方法。學者認為，習近平民生工作的科學方法主要是其將民生問題放在歷史發展的維度，用歷史唯物主義的觀點，認為民生問題是關系人類社會發展的一個永恒的話題，民生工作沒有最好只有更好；在民生工作中緊扣民生工作的民心本質，將群眾的切身感受作為民生工作的評判標準，一切以人民為中心；在具體的民生問題解決中堅持從實際出發，循序漸進、量力而行，與我國的國情相結合從我國的民生實際出發，堅持實事求是、具體問題具體分析。[20]也有學者認為，追求系統性是習近平民生思想中的亮點，也是其民生思想所堅持的科學方法。用系統的視角來看，民生工程包括政治民生、經濟民生、社會民生、黨建民生等多個領域，具體的就業、教育、住房等民生內容也相互關聯。要從根本上解決這些民生問題，需要從系統的角度出發，在頂層設計的層面進行總體規劃和布局，推進全面深化改革正是習近平系統推進民生建設的體現。[21]

（六）樹立底線思維。底線思維是習近平治國理政中具有特色的一種工作和思維方式，也是其民生思想中的重要內容。學界認為，習近平民生思想中的底線思維最根本的體現是維護人民群眾的根本利益，抓好就業、收入、社會保障這些最基本也是最直接關系人民群眾利益的事項。[22]堅持底線思維也是習近平民生利益觀中的重要內容，民生工作中的底線，就是要堅持勤勞致富、合法致富和共同富裕，堅持底線思維、完善制度，人民群眾的利益才能得到有效保障，才能從根本上理順社會的利益關系，保證廣大人民群眾的生存和發展。[23]

還有學者認為，習近平民生思想最重要的內容是民生幸福觀，習近平的民生幸福觀回應了民生建設的主體、目標、路徑等民生建設的重要內容，更是體現了他要建設怎樣的民生、怎樣建設民生等一系列關于民生建設的重大問題。[24]

三、關于習近平民生思想的當代價值

習近平強調，民生關乎民心，民心關系國運。其民生思想蘊意深刻，對國家發展意義重大。

（一）理論價值。習近平民生思想是伴隨新時期的發展狀況，總結社會主義民生建設的實踐經驗基礎上形成和發展起來的，是對馬克思主義民生思想的發展，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果。[25]

（二）實踐價值。習近平民生思想是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。中國共產黨95年的奮斗史正是為人民謀利益的歷史，在黨的建立和發展中始終堅持人民利益大于天。同時是社會主義優越性的體現，共同富裕的社會主義要求不斷提高人民物質文化生活水平。習近平民生思想也是實現中國夢的客觀要求，中國夢是全體人民的夢，民生建設水平直接關系中國夢的實現。[26]

也有學者從經濟學和社會學的角度出發，認為民生建設有助于推動經濟發展，而經濟發展也是民生建設的物質保障，習近平“兼顧發展經濟與改善民生關系”的民生思路對于我國避免陷入中等收入陷阱、重蹈西方福利國家的覆轍具有重要指導意義，為我國經濟和民生的可持續發展提供保證。

當下我國正處于社會轉型期，社會發展面臨重大挑戰，習近平積極推進民生建設，樹立公平正義的民生價值導向對我國減少社會沖突，構建和諧社會意義重大。[27]

四、關于習近平民生思想的實踐

（一）夯實民生建設基礎。民生工作的展開建立在相應基礎之上，其中經濟發展為民生提供基本的物質保障。學者認為，經濟發展是破解一切民生問題的核心和解決好民生問題的必要條件，因此要繼續推進國家的經濟發展，但是在發展中也要堅持發展的民生導向，經濟社會發展圍繞民生問題開展。既要保證人民在社會發展中享有最大的優惠，又要以解決民生問題來激活發展的活力。[28]當前我國民生建設的主要矛盾還是人民群眾日益增長的民生需要與發展相對緩慢的民生供給之間的矛盾，因此推進發展與民生的共融共生，推進共享發展，實現經濟與民生的統籌兼顧、協調發展、良性循環。[29]具體來講，要鼓勵社會力量投入民生建設，處理好政府與市場的關系，積極發揮市場和社會組織的作用，引導社會資本投入民生建設當中，形成政府與市場共促民生的良好局面；在民生經濟中要努力建設大眾創業、萬眾創新的民生經濟的新局面，發展民本經濟。[30]

（二）推進全面深化改革。改革是利益調整的過程，當下人民之間利益的不平等是民生建設中的主要矛盾之一，要解決這些問題必須推進全面深化改革。有學者認為，民生問題應當作為全面深化改革的直接目標，當前一些民生問題的產生主要源于體制機制的不合理，全面深化改革就是要完善不合理的社會制度，改革對現有體制機制不合理的頂層設計。[31]全面深化改革作為確保民生公正均衡的重要手段，在實踐中要重點做到：在制度層面，要建立大眾創業、萬眾創新的體制機制；破除城鄉二元結構弊端，建立城鄉一體化的體制機制；確立綠色發展的體制機制；建立健全科學公平的人才教育、選拔的體制機制；繼續完善分配制度。通過深化改革，實現全體人民共享改革發展的成果。[32]在操作層面，要樹立正確的民生觀念。習近平曾指出，民生工作只有大事、沒有小事，在今后的發展中要樹立民生優先的理念，加強黨的領導干部關于民生關乎黨和國家穩定的認識。[33]具體操作上要轉變當下的政績觀，過去政績考核以經濟為最重要標準，導致地方領導忽視環境問題、教育問題、社會保障等民生問題，耽誤了民生建設的發展步伐，今后必須將生態文明建設進程、民生改善水平、社會進步等作為政績考核的重要內容。[34]此外，當下我國在民生性公共財政的支出比例還比較小，這直接造成了民生質量總體不高的局面，今后民生工程建設要加大財政投入，[35]同時還要優化財政民生投入的結構和提高財政投入的績效考核。

（三）守住民生底線。底線思維是習近平民生工作的基本思路，也是其民生實踐的基本路徑。民生本身是具有層次性的，民生根據經濟社會發展的不同階段分為生存性的民生、發展性的民生和享受性的民生，我國當前還處于社會主義初級階段，民生建設必須首先解決生存問題，將生存民生作為當下民生建設的底線，遵循漸進發展的發展道路推進民生工程建設。[36]具體來講，守住底線首先要落實國家在教育、就業、養老、醫療等方面的基本保障，滿足全體人民基本的生活需求，同時要針對弱勢群體進行財政和政策傾斜，大力推進精準扶貧工程，努力縮小收入差距。總括來說，當前學術界對習近平民生思想的歷史淵源、主要內容、實踐路徑等方面的研究取得了較為豐富的成果，但是客觀來講，學術界對此命題的相關研究還不夠深入，多處于文本解讀階段。在研究方法上，還需要加強比較研究和實證研究；在研究內容上，需要加強習近平民生思想歷史維度研究，進一步細化和深入研究內容，以便對習近平民生思想有一個全面和深入的認知。

[1][4][7][10]唐業仁.習近平民生思想探源[J].傳承,2016(4):77-79.

[2][12]于偉峰,孫兵兵,宋曉霖.論習近平的民生思想[J].重慶城市職業技術學院學報,2014(2):31-34.

[3]韓琳.論習近平的民生觀[J].大連干部學刊,2014(7):18-20.

[5][36]林祖華.十八大以來習近平民生思想探析[J].中國社會科學院研究生院學報,2016(5):5-10.

[6][9][11]劉開法.習近平的民生觀研究[J].前沿,2013(6):4-7.

[8][27]周蘊蓉.試論習近平民生思想特色[J].求實,2015(8):4-10.

[13]中共中央文獻研究室“中國特色社會主義社會建設道路”課題組.十八大以來習近平關于民生建設的新思想新舉措[J].黨的文獻,2015(3):20-28.

[14][23]侯為民.習近平民生思想的三個維度:學習習近平總書記系列重要講話體會之七十四[J].前線,2015(2):57-59.

[15][17]劉志明.習近平關于保障和改善民生的思想[J].中共杭州市委黨校學報,2015(6):11-15.

[16][18][20][28]韓喜平,孫賀.習近平民生思想研究[J].中國特色社會主義研究,2015(2):14-18.

[19]韓喜平,曲海龍.習近平民生安全思想述論[J].東北師大學報:哲學社會科學版,2016(4):123-127.

[21]錢耕.習近平民生思想的主要內涵和獨到特色[J].觀察思考,2015(9):70-72.

[22][33]李學軍.民生工作永遠在路上:品讀習近平總書記的民生觀[J].政策,2015(7):65-66.

[24]竇孟朔,張瑞.論習近平的民生幸福觀[J].科學社會主義,2015(5):54-59.

[25]鄧孟真,葛莉.習近平民生思想初探[J].企業導報,2016(16):167-168.

[26]侯廣章,楊偉鋒.守住民生底線創造美好生活[N].山西日報,2014-01-14.

[29]張萬連.習近平關于改善民生戰略思想論析[J].延邊黨校學報,2016(4):12-15.

[30]袁婷.牢牢把握新常態下民生工作的主動權:學習習近平關于保障和改善民生的重要論述[J].前進,2015(9):30-32.

[31]嚴運樓.馬克思主義民生思想中國化研究[D].上海師范大學博士學位論文，2016.

[32]韓喜平,鞏瑞波.“四個全面”戰略布局的民生導向解析[J].南京社會科學,2015(8):1-7.

[34][35]韓喜平.全面深化改革增進民生福祉[J].山東社會科學,2014(1):20-24.

責任編輯：林善煒

D61

A

1674-1072（2017）03-013-04

2017-01-09

牛凱麗（1991-），女，山西高平人，廣西大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。