淺析我國法律信任缺失的原因

張亞

【摘要】本文通過從簡要論述法律信任的內涵作為根本出發點，分別從經濟、傳統文化、政治、法律運行情況等方面簡要論述我國法律信任缺失的原因，進而簡單談談重構我國法律信任的措施和途徑。

【關鍵詞】中國；法律信任；缺失；原因

一、法律信任的內涵

美國學者伯爾曼認為法律需要被信仰，否則法律將沒有任何實際意義，此種“法律信仰”的論調在中國也得到了廣泛認可，我國法律界的許多學者將法律信仰分成三個層次，分別是尊重、信任和信仰，三者層層遞進、相互依存。法律信任的基礎就是尊重法律，而法律信任的升華就是法律信仰。筆者認為，本文所探討的法律信任其實指的就是社會公眾在同法律交往的過程當中，堅持將法律視作重要的交往媒介，即使已經明確認識到法律具有一定的局限性下，也仍然愿意使用法律工具完成其參與和調控社會關系的環節當中，與此同時，人們也能夠心甘情愿地接受法律在正常運作情況下產生的有利或不利結果。由此可見，法律信任作為一種主觀上的心理態度，從本質上來說其實是一種對未知事物的猜測、預判，因此還是存在一定風險的。

二、我國法律信任缺失的原因

1、經濟因素

我國長期以來一直處于自給自足的自然或半自然經濟狀態，人們格外重視農業生產，并且始終生活在范圍有限的空間當中，尤其是“重農抑商”的經濟政策一直在我國延續了近千年，而法律在小農經濟當中無法充分發揮出其應有功能，如果沒有重大的政治問題，小農經濟下的中國幾乎不需要法律。但法律是商品經濟下的“寵兒”，其能夠在商品經濟當中發揮巨大的能動作用，鑒于我國商品經濟的發展程度不夠成熟，重產輕銷的農業經濟一直占據著主導地位，而在缺乏此種經濟基礎的背景之下，也使得我國長期以來一直缺乏對法律的需求與重視，人們對法律也缺乏應有的信任與尊重。

2、傳統觀念

在我國幾年前的封建統治當中，始終以儒家思想作為統治理念，而在儒家思想當中，人、神、天地、世間萬物等均是構成宇宙和諧的重要組成部分，人們需要按照自己的身份地位在等級森嚴的社會中行事，并始終克制自己的欲望以達到“仁”的境界。儒家觀點中，調節社會關系的根本在于“禮”而非法律，人們更趨向于使用中庸的和解方式處理糾紛、化解矛盾沖突，并且始終對法律有一種莫名的排斥心理。另外，我國歷代統治者堅持以修德行為主，以刑法為輔的治理原則統治著中國，沒有能夠專門保障社會公眾權益的法律。加之我國以荀子等為代表儒家思想當中一直堅持“性惡論”的理念，即認為人生來具有劣根性，導致人與人之間很難建立起信任關系，更談不上對法律的信任了。

3、政治因素

在我國漫長的封建統治歷程當中，一直推行高度的君主專制制度，使用“人治”的統治手段即以皇帝作為最高統治者擁有最高統治權，將皇帝的意志作為法律并且其自身不受法律限制。此種私化的法律集中表現為專橫獨行、暴力強迫，這也成為長期以來我國統治者在對社會關系進行調整的過程當中的主要表現，進一步加劇了法律信任的缺失。而社會大眾在上千年的壓迫當中已經逐漸喪失了自我精神的心理，習慣于依附皇權、接受皇權統治的狀態。雖然之后陸陸續續有不少人民揭竿起義企圖推翻暴君的統治，但最后其建立的新王朝本質上還是對皇權統治的一種延續，可見我國人民自古以來就對皇權有著一種崇拜心理，但自始至終人們也沒有崇拜過可以維護其自身權益的法律法規。

4、運行受阻

在立法方面由于法律制度本身固有的滯后性使得人們對法律缺乏信任，尤其是在現實生活中，許多地方性的法規和部門規章制度在制定過程中往往只考慮自身利益，而忽略了社會大眾的整體利益，同時啟動和運行法律的程序非常繁瑣，需要耗費大量的時間、精力與財力，因此許多人只好選擇“私了”等非法律途徑以便能夠有效降低成本，這也在很大程度上影響了法律信任。在執法過程當中缺乏規范的規章制度和強有力的約束性，也使得執法不嚴、執法不公、暴力執法等現象頗為嚴重，在激化社會矛盾的同時也影響了人們對法律的信任。

三、重新構建我國法律信任的措施

1、制定完善法律

國家立法部門在制定法律的過程當中必須充分考慮廣大人民群眾的意志，多多聽取社會公眾的真實需求與相關意見，堅持遵守客觀發展規律，并不斷增強法律的正義性和可操性。以此在增強社會公眾對法律的信任的同時，使其能夠更好地接納法律并自覺加入遵守法律法規的團隊當中。簡單來說就是要增強立法的民主化程度，鼓勵公民積極參與到法律法規的制定當中，充分體現出公眾自身的主體地位，使得立法機構能夠進一步完善當前的法律并嚴格依法行事，以此強化公民的法律信任。

2、限制行使權限

作為法律的執行者，政府信用對構建和諧社會信用體系，增強法律信任有著重要的影響作用。法律自身無法完全獲得民眾的信任，還需要依靠政府遵守和執行法律的行為作為輔助，因此政府需要充分發揮自身的帶頭作用，努力構建和諧的信用環境，打消民眾對法律的顧忌和猜疑，才能夠增加法律信任。與此同時，政府還需要深入貫徹落實全心全意為人民服務的原則，利用嚴格規范的法律確保自身能夠合理合法行使權力，進一步提升權利的靈活度與高效度，進而重新樹立起政府和法律的威信。

3、完善司法制度

首先需要建立健全司法體制，保障司法的相對獨立性，同時繼續改革法院內部組織機構并清除一切如地方保護等可能干擾司法獨立的因素。其次我國需要建立一支優秀專業的司法工作院隊，確保在審判過程中法官能夠合理使用法律做出公正、公平、正確的裁決，這也是社會公眾能夠對司法產生信任的根本前提。在執法方面，法院需要嚴格按照判決書執法，并適當加大執法力度，在秉持著公平正義、規范秩序的理念下確保判決能夠得到有效執行，從而提升司法公信力，樹立民眾的法律信任。

4、加強普法教育

各地政府部門需要聯手高校積極開展普法宣傳教育，政府部門可以定期召開普法宣傳講座、展覽會，向人們發放法律知識手冊并在廣播、報紙等傳統媒體以及微博微信等新媒體當中積極宣傳法律常識及其重要性。同時各大高校也需要積極加強法律專業教學，鼓勵學生通過前往法院旁聽、深入社會進行法律評價等實踐活動鍛煉自身的法律思維以及運用法律的能力。在強有力的普法教育下人們不僅能夠進一步了解和掌握法律，同時也懂得如何運用法律保護自身合法權益，進而強化對法律的信任。

四、結束語

總而言之，受制于傳統文化的影響，人們相比于信任法律更傾向于崇拜權利，特別是在建國初期階段對法律造成的嚴重破壞使得我國自身的法律體系還存在許多不足和缺陷，法律在實際運行過程當中也是困難重重。而人的內心思想會支配著自身的行為，因此為建設法治型國家，我國必須加強對法律信任的構建。在此，筆者通過對我國法律信任缺失的原因進行分析，嘗試提出制定更加完善的法律、加強普法教育等一系列措施，進而重新樹立人們對法律的信任，為法治化進程的深入推進奠定堅實良好的基礎。

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