專業合作社助村集體經濟“騰飛”

近年來，凱里市采取“黨支部+合作社+”的模式，由各農民專業合作社帶頭履行社會扶貧責任，助推了村級集體經濟發展。

為認真貫徹落實中央、省委、州委和市委關于加強村級集體經濟發展的有關要求，不斷發展壯大全市村級集體經濟，切實解決村級集體經濟“空殼村”脫殼問題，近年來，凱里市采取“黨支部+合作社+”的模式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農民專業合作社在農業產業化經營中的重要作用，由各村黨組織牽頭組建農民專業合作社，由各農民專業合作社帶頭履行社會扶貧責任，把千家萬戶小生產的農民組織起來，規模生產、抱團發展，使農民真正成為千變萬化大市場的主體，提高了農業標準化、規模化、市場化程度，實現了農業增效、農民增收，助推了村級集體經濟發展。

頂層設計推動

繪制村級集體經濟發展藍圖

2016年以來，為認真貫徹落實《中共貴州省委、貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》以及中央、省、州扶貧開發工作有關會議、文件精神，凱里市委、市政府結合實際出臺了“1+10+11”扶貧專項行動工作方案，對進一步統籌城鄉發展，深入推進精準扶貧，如期實現精準脫貧，堅決打贏扶貧攻堅戰，做好當前和“十三五”期間扶貧攻堅工作作了總體規劃和部署，從頂層設計上明確了凱里市扶貧攻堅工作的宏偉藍圖，制定了穩步增長的全市村集體經濟攻堅提升計劃和《凱里市村級集體經濟發展工作推進方案》《凱里市村級集體經濟“空殼村”脫殼工作實施方案》等，建立了村級集體經濟發展機制。其中，2016年10月，由凱里市農林扶貧工作局牽頭組織實施，與凱里市交通建設工程公司簽訂協議，按照全市86個“空殼村”每村20萬元脫殼資金共計1720萬元集中入股凱里市交通建設工程公司用于生產經營活動，按10%比例實行保底分紅，分紅收益留作村集體收入。目前，每村2萬元的分紅收益已全部返還至86個“空殼村”，確保“空殼村”2016年達到脫殼收入的最低標準以上。

大力創辦合作社

助推村集體經濟“騰飛”

依托黨建扶貧創辦合作社。凱里市委認真落實中央和省、州關于推進扶貧開發的決策部署，堅持農業產業化扶貧、城鎮化帶動扶貧、精準扶貧、黨建扶貧，園區帶富、企業帶富、大戶帶富、合作社帶富““四線四帶四促富”機制，積極發揮黨建扶貧工作中的領導核心作用，以“云谷田園”現代高效農業園區為平臺，創新“黨建+農文旅+培訓+扶貧”模式，大規模開展新型職業農民培訓。分類開設長訓班、短訓班、半農半學班、研修生模式班、訂單式培訓班、勞務輸出班、服務式培訓班，每年安排專項經費200萬，整合8個培訓部門師資，給學員免費食宿和生活補助，對吸收培訓和提供就業的企業給予獎勵，對自主創業學員按規定給予扶持，把一大批農民培養成農民合伙人、職業農民，推動創辦合作社、形成專業村，構建“一村一品、一鄉一業”格局。目前，全市累計培訓2080人次，其中500人在各園區就業，1300人回鄉自主創業，創辦合作社12個，帶動就業1.8萬人，脫貧7000人。如旁海鎮將全鎮貧困戶扶貧資金統一入股到合作社，按照保底分紅的方式實行一年兩次分紅，通過“特惠貸”優惠政策幫助貧困戶解決資金難題。

依托資產經營創辦合作社。對有村級集體資產的“空殼村”，鼓勵其在符合相關規定的前提下對集體現有的資產，進行更新改造承包、租賃，提高存量資產利用率。鼓勵有條件的“空殼村”，將集體資產采取合作、聯營、入股等方式聯合創辦農民專業合作社或投資參股經濟實體，增加村集體資本經營收益。如碧波鎮朝陽村利用土地面積廣、地勢平坦、交通便利，適宜以種植四季花卉、四季水果的優勢，采取“政府統領”“村集體+協會+農戶”的形式，建設花卉水果休閑觀光旅游基地，通過協會向群眾收取適當的管理費作為發展基金，發展壯大集體經濟。萬潮鎮采取將集體土地流轉的方式，成立了萬潮鎮成發蔬菜農民專業合作社，

依托資源開發創辦合作社。在符合村鎮建設規劃的前提下， 鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式， 依法合理開發利用村域內土地、森林、水面、 產、旅游等資源，發展現代設施農業、林下經濟、鄉村旅游等產業，在符合國家產業政策條件下，通過吸引資金， 以村企聯建或獨自開發的形式， 創辦農民專業合作社等村級集體經濟實體。如大風洞鎮青杠林村黨支部依托“美麗鄉村”計劃，創辦“凱里市輕樂苑種養殖合作社”，積極引導貧困戶種植西瓜、蔬菜等農作物，并將其納入合作社共同管理。同時，依托青杠林鄉村旅游基地，進一步打造集蔬果采摘、釣魚、燒烤、游泳為一體的農家山莊，實現“大旅游”與“新農村建設”的互相滲透融合，進一步帶動農民脫貧致富，發展壯大村集體經濟，實現村集體經濟與貧困戶“雙脫貧”。

依托產業帶動創辦合作社。鼓勵村級組織圍繞現代山地高效農業產業“六個百萬工程”或優勢產業，創辦、領辦種植、養殖、加工等實體項日，帶頭創辦、領辦專業協會或專業合作社，采取“黨支部+農業合作社+基地+農戶”發展模式，把農民有序、合理地組織起來，提高生產經營的組織化水平，形成規模優勢進入市場，增強村級經濟實力。如大風洞鄉探索“四村一體”模式，大風洞、青杠林、龍井壩、雙江等4個村，共同投入72萬元聯合成立風青井江種養殖合作社，實施油茶產業化種植項目，把36戶貧困戶納入項目實施范圍，現在共種植600畝6.6萬株，以后所獲收益20%幫扶貧困戶，實現穩定脫貧致富；三棵樹鎮緊緊抓住大健康產業發展契機，聯合7家茶葉公司成立貴州省三棵樹鎮特色茶產業聯合會，推行“聯合會（公司）+合作社+農戶”模式，在本鎮平豐村、格沖村、賞郎村、平樂村、高坡村、小烏燒村、老鴉村（五里坡、高坡、頂罐坡、野朽坡、別對坡“五坡”）約三萬畝的荒坡土進行特色茶產業規劃，目前已完成特色茶種植2000多畝；旁海鎮大溪村鳥籠工藝品農民專業合作社入駐凱里經濟開發區民族文化創意產業園的發展模式，借雞生蛋，借船出海，加快了扶貧經濟發展速度。

多措并舉顯成效

村級集體經濟實現“大創收”

近年來，凱里市通過抓好黨建扶貧創收、抓好資產經營創收、抓好資源開發創收、抓好產業帶動創收等方式，大力創辦合作社，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農民專業合作社在農業產業化經營中的重要作用，全市農民專業合作社目前已經發展到64個，覆蓋全市9個鄉鎮、街道，全市村級集體經濟發展取得了明顯成效，有效解決了村集體經濟“空殼村”脫殼問題。截至2016年12月9日，全市村級集體經濟積累2-4.9萬元的村107個；村級集體經濟積累5-9.9萬元的村5個；村級集體經濟積累10-49.9萬元的村10個；村級集體經濟積累50-99.9萬元的村8個；村級集體經濟積累100-499.9萬元的村10個；村級集體經濟積累500-999.9萬元的村有1個；1000萬元以上的村有1個。（責任編輯/郎艷林）