為杜特爾特總統乘民航經濟艙旅行叫好

文_袁南生（北京海淀）

為杜特爾特總統乘民航經濟艙旅行叫好

文_袁南生（北京海淀）

杜特爾特坐經濟艙飛返馬尼拉

個性鮮明、新聞不斷甚至怪招迭出的菲律賓新總統杜特爾特，最近因乘民航經濟艙旅行又為媒體所聚焦。多家媒體報道：新年期間，他回到達沃的家鄉過年，1月5日晚飛返馬尼拉的總統府，被拍到乘坐菲律賓航空公司的民航班機，而且是經濟艙。媒體還配發了杜特爾特在飛機上閉目養神的照片。

據悉，杜特爾特新年數天回到達沃享受短暫的寧靜假期，由達沃飛返馬尼拉。從當地媒體發布的照片可見，杜特爾特坐在近窗口的位置，一度閉目養神。不過，這并非他上任后首次的民航之旅，去年7月他亦曾乘民航客機回到馬尼拉。菲律賓“鐵漢”總統杜特爾特上任后曾表示會乘民航客機，而不是總統專機以節省公費。從工作便捷和安全保護考慮，為國家元首配備專機，在不少國家已成為慣例。但杜特爾特總統從節省費用出發，不坐專機坐民航班機，已是大大的節??；不坐商務艙，只坐經濟艙，則不僅節省了更多的錢，而且更接地氣，和老百姓在一起，能夠了解到更多的情況。杜特爾特總統身體力行，帶頭節約，說到做到，筆者要給他一個大大的點贊！

杜特爾特乘坐經濟艙并非唯一

國家元首、政府首腦乘坐經濟艙旅行的情況實在不多，多了就不是新聞。但杜特爾特乘坐經濟艙并非唯一。試舉三例：

2009年11月11日，在日本航空從秘魯經東京飛往韓國的班機上，空姐意外地在經濟艙里發現秘魯總統加西亞和外長等隨行人員5人。從南美洲飛到亞洲要三十多個小時，縮在經濟艙窄小的座椅里，乘客肯定是疲倦之極；況且，加西亞貴為秘魯國家元首，到韓國是正兒八經的國事訪問，堂堂一國元首為什么自甘屈尊、自愿受累？想不到加西亞總統非常坦然，他說：“出訪時，如果使用專機和很多人隨行，要花費50萬美元左右，而用這筆錢，可以在秘魯貧困山村建立一家醫院了?！苯哟捻n國總統李明博頗為感動，加西亞主動提出想在韓國多留一天，再多看看，李明博打破外交慣例，欣然再次邀請。

英國首相卡梅倫要求政府官員，包括各部大臣乘坐經濟艙出差，作為政府首腦，卡梅倫帶頭乘坐經濟艙。據英國 《衛報》 2010年7月5日報道，卡梅倫立志打造綠色環保政府，將實行更嚴格的溫室氣體減排措施。為此，卡梅倫簽署法令，規定各部大臣及公務員乘飛機出行應坐經濟艙?？穫愋?，自從2010年年初以來，已經實現了政府部門減少溫室氣體排放10%的目標。現在，他又為聯合政府設定了新的目標，到本屆政府任期結束時，政府部門減排25%。為了實現這個目標，他首次規定了政府官員的出行方式。此舉意味著，政府官員乘機一般只能選擇經濟艙，因商務艙占據的空間更大，因此選擇商務艙的乘客造成的二氧化碳排放量更高?？穫惖臎Q定得到能源及氣候變化大臣克里斯?休恩和一些環保人士的支持?？穫惒粌H帶頭乘坐經濟艙，而且自覺選擇廉價航班，帶頭購買打折機票。民航資源網2016年12月26日消息：據《每日郵報》報道，卡梅倫擔任英國首相時，經常有人在廉航航班上發現他的身影。2016年8月，他在易捷航班經濟艙座位上吃薯片的圖片更是火遍了網絡。

希臘總統卡羅洛斯?帕普利亞斯乘坐普通航班的經濟艙前往比利時布魯塞爾參加歐洲聯盟峰會。這次峰會定于2016年8月28～29日舉行，希臘代表團將由帕普利亞斯率隊。據新華社2012年6月29日報道：一名不愿公開姓名的總統辦公室官員告訴記者，代表團打算乘坐希臘愛琴航空公司普通航班的經濟艙前往布魯塞爾。希臘政府正在艱難推行財政緊縮政策，以換取歐洲對這一主權債務危機重債國的救助貸款。不少民眾因財政緊縮導致福利和工資減少對政府不滿。新組建的希臘政府允諾內閣官員減薪三成，而總統帕普利亞斯決定放棄28萬歐元的薪水。那名總統辦公室官員說：“他(帕普利亞斯)乘愛琴航空公司經濟艙，以作出表率?！?/p>

潘基文也坐經濟艙

潘基文貴為聯合國秘書長，遇到座位緊張，也經常乘民航經濟艙出行。據《現代快報》2013年4月7日報道，就聯合國秘書長能否乘坐專機、能否坐包機、為什么常常乘民航經濟艙出行一事，美國記者湯姆?普雷特專門采訪了潘基文秘書長，記者據此專門寫了一本專著，該書披露了潘基文接受采訪時的談話。

潘基文對記者說：“我和美國總統或國務卿之間的區別是，他們有專機，我沒有。大多數時間我要乘航班出行，有時我要坐經濟艙，因為沒有別的座位?！?這話讓記者感到震驚，記者接著問：“航空公司的管理部門就不能為了你趕走一個乘客嗎？聯合國不能為秘書長弄一架專機嗎？”秘書長搖搖頭：“有時讓人很尷尬。我與手下一同外出。我是說有時絕對沒有座位，別無選擇，你只好坐經濟艙?！?/p>

潘基文說：“2010年2月智利發生大地震，我想去慰問。作為秘書長，我當然很想去。 ”但潘基文道出了他的幾分無奈，“去智利的航班一個空位也沒有。最后我只好作罷。但此時他們的當選總統，就是現任總統皮涅拉總算幫了我一把。他把訂完的8個座位取消了，所以我們才能成行，這次他幫助很大。但還有幾次我幾乎要取消行程了，因為實在沒有座位?！迸嘶睦^續說：“說到航班，還有一個嚴重的問題。有時你在機場換機，不得不一連等上幾個小時，這對任何一位聯合國秘書長來說都是浪費時間。因為這個問題，不少成員國建議為秘書長安排一架專機，但是媒體要炒作，他們不會說好話?！庇浾邌枮槭裁床蛔庖患茱w機？潘基文回答：“我們考慮過租飛機，但這也有一個形象的問題?！迸嘶牡幕卮鹬辽僬f明了三點：一是聯合國秘書長沒有專機；二是考慮過坐包機，也就是租飛機，但無論是配備專機還是租飛機，都顧及到媒體的反應和聯合國及其秘書長形象的問題；三是從工作需要出發，秘書長甘愿乘民航經濟艙出行。

許多政要從節約或其他考慮出發，也選擇乘坐民航經濟艙出差。最典型的是中國國民黨主席洪秀柱率團到大陸與習近平主席見面，無論是從臺北飛赴南京，還是從南京飛赴北京，洪秀柱都選擇了經濟艙。據海峽衛視“大而話之”欄目微博消息，飛機起飛前，南京祿口機場31號登機口幾乎坐滿了兩岸隨行的媒體記者。洪秀柱選擇和記者在經濟艙同坐。此外，洪秀柱在啟程飛往北京前，也在個人臉書（Facebook）賬號發布了自己坐上飛機的照片，并幽默地寫道，“身材小的好處就是，搭乘經濟艙也有大空間”。

“摳門”的政要更親切

說到這里，筆者想起了2011夏季達沃斯論壇的一則花絮。論壇在大連開幕。在正規議題之外，一則花絮式的會場問答，在網上引起了格外引人注目的瘋狂傳播。美國駐華大使駱家輝在回答一名記者的提問時說： “作為政府官員，不管是領事館、大使館，包括總統內閣成員，一般規則都是坐經濟艙。我代表了美國人的真實做法?！?/p>

筆者作為外交官曾長期駐外工作，親眼看到了在某些國家，高官坐民航經濟艙是一種制度性的安排。例如，筆者擔任駐蘇里南共和國大使期間，曾前往巴西首都巴西利亞出席一個會議，按照財務制度，筆者可以乘坐頭等艙或商務艙，但最后乘坐的是經濟艙，是筆者覺悟高，主動為國家省錢嗎？不是。是巴西國內航班只有經濟艙，沒有頭等艙和商務艙，即使是總統坐國內航班，也只能和普通乘客一起，坐在經濟艙內，和大家享受同樣的招待。

然而，筆者還是要為杜特爾特總統不坐專機坐民航班機叫好，因為，菲律賓總統乘坐總統專機出行長期以來都是該國制度性的安排。杜特爾特不坐專機坐民航經濟艙，一些人從表面看起來也許認為他顯得“寒酸”“摳門”；一些人可能認為他身為國家元首，卻和老百姓擠在一起，有損國家形象；甚至還有些人認為他是在故意“作秀”“收買人心”。筆者看法剛好相反。我們有的官員在公務接待、招商引資或出國訪問中講排場，擺闊氣，講尊貴，在這些官員眼里，坐商務艙或頭等艙、出手大方闊綽就代表著富有慷慨形象。其實，這恰恰是在損壞自身的形象，同時也損害了黨和國家的形象。除了部分必須彰顯國家氣質的場合以及出于安全因素考慮外，我們的官員們不妨也“寒酸”“摳門”一些。

（作者系中國外交學院黨委書記、教授，中國國際法學會常務副會長，前駐印度孟買總領事、駐美國舊金山大使銜總領事、駐津巴布韋共和國大使、駐蘇里南共和國大使，應本刊之邀撰寫專欄稿件）