讓群眾先發(fā)言

文_申國(guó)華（河南鄭州）

讓群眾先發(fā)言

文_申國(guó)華（河南鄭州）

一樣的考核評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)方式不同，效果可能大相徑庭；一樣的座談會(huì)，發(fā)言順序不同，效果也往往不一樣。把發(fā)言權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給干部群眾，讓群眾敞開(kāi)心扉，說(shuō)實(shí)話(huà)、道實(shí)情，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，既有助于集中群眾智慧作出正確決策，又彰顯出群眾至上的服務(wù)理念和工作作風(fēng)。

如2016年以來(lái)，青海省在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核中，注重多維度、全方位綜合評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)，在全面考量工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，把發(fā)言權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給干部群眾，使測(cè)評(píng)方式由單一測(cè)評(píng)向多元測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)變，測(cè)評(píng)范圍由所在單位或部門(mén)內(nèi)部測(cè)評(píng)，向市州和省直部門(mén)之間互評(píng)擴(kuò)展，初步構(gòu)建了“360度”社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系。

而一些地方召開(kāi)座談會(huì)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，往往都是領(lǐng)導(dǎo)先發(fā)言，按職務(wù)高低依次排序，最后才輪到普通群眾。受領(lǐng)導(dǎo)思路的影響，有的群眾本想著重談的問(wèn)題也就輕描淡寫(xiě)了；有的本想提出一些意見(jiàn)建議，也就只好沉默不語(yǔ)了；有的本想敞開(kāi)心扉談一談自己的想法，不得已，也只能“少說(shuō)為佳”，整個(gè)座談會(huì)只聽(tīng)見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)侃侃而談，卻很少能夠聽(tīng)到群眾的心理話(huà)，一些富有含金量的真知灼見(jiàn)更是鳳毛麟角。

召開(kāi)座談會(huì)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)言，也應(yīng)該發(fā)言。但，“何時(shí)發(fā)言、發(fā)什么言、如何發(fā)言”，對(duì)與會(huì)人員的影響卻截然不同。“三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮”。讓群眾先發(fā)言，并適時(shí)引導(dǎo)群眾多說(shuō)心里話(huà)，往往能更好地調(diào)動(dòng)群眾積極性，集中群眾智慧。而只是自己“唱獨(dú)角戲”，或者搶先“定調(diào)”，讓群眾隨著自己的思路走，按自己劃定的“框框”說(shuō)，容易讓群眾增加思想顧慮，致使群眾不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)。這樣的會(huì)議看似“高度一致”，沒(méi)有任何不同意見(jiàn)，但這樣的會(huì)議卻往往意義不大，反而還容易引起群眾反感。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)之所以先“定調(diào)”，多為功利思想作祟。一是害怕群眾“捅婁子”。言多必失。一些地方為防止群眾“不識(shí)時(shí)務(wù)”不小心說(shuō)漏了嘴，給自己工作造成被動(dòng)，于是開(kāi)會(huì)之初便先給會(huì)議定調(diào)。二是害怕群眾“倒苦水”。由于主觀(guān)原因，政策執(zhí)行落實(shí)不到位，群眾切身利益受影響。一些群眾本想向領(lǐng)導(dǎo)反映個(gè)人困難，苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)，座談會(huì)剛好借機(jī)把困難來(lái)個(gè)“竹筒里倒豆子”。為防止群眾當(dāng)面“告狀”，讓自己下不了臺(tái)，一些領(lǐng)導(dǎo)先給會(huì)議定一下調(diào)。三是害怕群眾“發(fā)牢騷”。一些職工下崗，再就業(yè)無(wú)門(mén)，社會(huì)公共福利不多，難免發(fā)幾句牢騷；一些部門(mén)要求不嚴(yán)、干部作風(fēng)不良，面對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，有的群眾愛(ài)發(fā)幾句牢騷……為防止群眾借機(jī)發(fā)泄不滿(mǎn)，給自己臉上“抹黑”，先給會(huì)議定一下調(diào)。

“人不平則鳴，水不平則流”。破除會(huì)議“定調(diào)”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不能只聽(tīng)贊揚(yáng)的話(huà)，而且還要聽(tīng)群眾的牢騷話(huà)、風(fēng)涼話(huà)和怪話(huà)。這些話(huà)聽(tīng)起來(lái)可能有點(diǎn)兒刺耳，但往往這些刺耳的話(huà)中蘊(yùn)含著真正有價(jià)值的意見(jiàn)。當(dāng)年，毛澤東在延安正是從群眾的民怨罵聲中深刻反思，并舉一反三，才有了“自己動(dòng)手、豐衣足食”轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)；面對(duì)風(fēng)沙、水澇、鹽堿等“三害”，焦裕祿虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和技術(shù)人員建議，才摸索出了“開(kāi)展小面積翻淤壓沙、翻淤壓堿、封閉沙丘試驗(yàn)，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的好路子……

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”讓群眾先發(fā)言，既是一種工作方法，也是一種工作作風(fēng)，更反映了為民服務(wù)的執(zhí)政理念。讓群眾先發(fā)言，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，少一些“規(guī)定話(huà)題”，多一些“自選話(huà)題”，鼓勵(lì)群眾根據(jù)實(shí)際情況選擇話(huà)題，暢所欲言，把心里話(huà)說(shuō)出來(lái)，把實(shí)情道出來(lái)，多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的罵聲、呼聲和埋怨聲，這樣的工作方法才更有價(jià)值、才更有意義。

（作者系河南省紀(jì)委工作人員）