創新人才中心對流動人才黨員的管理與服務

陳金萬

摘 要：當面對市場經濟時代來臨時，如何從制度上、管理上解決流動人才黨員參與黨建活動中存在的組織集中、經費預算，甚至是在新經濟、新社會組織中發展新黨員等新問題，是當前各部委、行業及地方人才中心黨組織面臨的重大考驗。政府主管部門與人才中心聯系與支持的增強，是流動人才黨員黨建工作順利開展的重要因素。

關鍵詞：管理現狀；管理方式；創新方法

1引言

隨著市場經濟在中國的不斷發展，人才流動的情況也日趨明顯。人才流動中，由于新經濟、新社會組織沒有建立黨組織，也不能接收人事檔案關系，所以流動人才需要將檔案轉到人才中心管理檔案，這其中不乏共產黨員，于是將黨組織關系與檔案一并轉入人才中心，這群組織關系在人才中心黨組織的黨員就稱作為流動人才黨員。這些共產黨員的各類檔案隨著這群人才調入各個地方的人才中心，相關單位對流動黨員的管理職責也日益關鍵起來。

2流動黨員的管理現狀

2.1 管理到位難

處在市場經濟形勢下，流動人才黨員在將自己的檔案轉入到部委、行業及地方人才中心后，就在新經濟組織，或新社會組織中工作。目前，很多規模小、員工少的新經濟組織或新社會組織，黨員人數占有的比例非常小，這樣就不能按規定在企業內部建立獨立的黨組織，而只能由人才中心黨組織按照地域劃分、行業等多種因素來劃分設立黨支部或者黨小組。

有些設立了黨支部的新經濟組織或社會組織，也會由于黨建工作不是組織發展的重點工程，而忽略黨建工作。這樣的黨支部書記也不不可能專心于組織的黨務工作，這樣一來，就影響了黨支部對黨建活動的組織與開展，流動黨員積極參加黨建工作的熱情也受到一定的影響。

2.2 人員集中難

按照黨章中的規定，黨員不論到哪里，一定要接受黨組織的分派下來的教育與管理工作。但是，各個部委、行業及地方的人才中心對流動人才黨員的管理工作難以集中，正是因為流動人才黨員流動性強、組織黨建活動難以集中導致。最終，黨的各級組織要求開展的黨員活動就不能夠順利進行。

與此同時，各個部委、行業及地方的人才中心按區域管理黨員的形式中存在黨員與黨員之間熟悉程度不夠，活動過程中，黨員的熱情與積極性會受到影響。所以解決流動黨員的管理問題中，如何調動黨員熱情過組織生活、掌握黨員的思想、工作和生活情況，都是人才中心黨組織需要解決的關鍵問題。

2.3 經費導致活動開展難

黨章中沒有寫明流動黨員的管理費用有誰付？流動黨員的管理經費不在黨建活動經費管理范圍內，開展活動時，各級財政也無法撥出預算支持黨建活動。另外，影響黨建活動經費的原因還源于流動黨員的工作流動性大、收入差距大、收繳的黨費也非常有限。在黨建活動中，流動黨員的學習資料的購買、郵寄需要經費。即使流動黨員的學習、活動熱情高漲，黨組織也存在經費不足的問題，活動便不能夠開展起來。

2.4 發展黨員工作難

流動人才中不乏有很多積極要求入黨的同志，但卻不能滿足這樣的同志的入黨要求。流動人才的人事檔案一般都有各個部委、行業或地方的人才中心統一管理，可是工作單位卻不是在人才中心，這就導致人才中心黨組織無法準確掌握其具體的表現；另外，流動人才黨員支部大多為聯合支部，如果要發展黨員，就存在難以考察。這就是為什么一直以來對流動人員難以發展黨員工作的問題所在。

如果因為以上問題而放棄發展新經濟組織和新社會組織的黨員相關的黨務工作，就會導致一部分群眾基礎的流失，從而喪失黨組織的領導性。

3流動黨員管理方式

黨的十八大明確提出，要加強基層的黨建工作。對流動人才黨員的管理工作，就要在原有的規章制度的基礎上有所創新。

3.1 從制度著手

對于新經濟組織和新社會組織中工作的流動人才黨員，要以有利于加強黨員的教育管理，有利于發揮黨員先鋒模范作用，有利于增強當的凝聚力、戰斗力、影響力的原則為出發點、落腳點，充分運用政府管理的有力權益，調動一切力量，搭建適合新經濟、新社會組織形式的黨組織，推動黨建工作在流動人才黨員中順利進行。

3.2 從責任分工入手

完善新經濟組織和新社會組織的黨建工作，少不了政府主管部門對組織建設工作的多方位責任支持。政府主管部門可以通過建立賬目檔案管理的動態機制，將流動黨員基本信息進行登記，這樣就提高對流動黨員的管理效力。例如，當流動黨員的人事信息發生變動時，就能及時掌握相關信息；政府相關部門可以建立活動平臺，以增強各個部委、行業及地方的人才中心黨組織的交流，不僅能相互學習流動人才黨員的管理經驗，還能增強政府主管部門與人才中心黨組織的聯系等。

3.3 從實際創新工作

對于流動人才黨員黨組織活動的內容和要求，應該要有所著重。與專門設有黨組織的單位有所不同，流動人才黨員的黨建工作要把活動重點放在鼓勵其在本職工作上正當優秀；在各類利益關系中樹立正直的社會心想；對黨的路線、方針、政策，要絕對支持、絕對服從，并且努力擴大當的影響力；要牢記共產黨的宗旨與含義。

對于流動黨員黨建經費不足的問題，人才中心黨支部可以考慮將所有流動黨員上繳的黨費全額留用，為流動黨員開展黨建工作的各項活動提供資金保障。豐富多彩的黨建活動必然使流動黨員的愛黨熱情充分調動起來，從而也進一步是的當的號召力、凝聚力和影響力進一步加強。

4總結

面對市場經濟帶來的人才流動性大的問題，各地方對流動人才黨員的管理先分析出當前所存在的問題，例如管理上存在的困難、黨建工作組織過程中經費上的限制，以及發展新黨員受到的來自制度上的限制。具體問題具體分析，然后根據分析的結構，從制度、經費去用方式、增強部門聯系等方面，以擴大當的基層力量為出發點，多種手段解決實際問題，從而實現加強我黨號召力、凝聚力和影響力的工作目的。

參考文獻：

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[3]本報記者 蔡秀萍 通訊員 黃少堅 陳貽進. 給流動黨員構筑一個溫暖的“家”[N]. 中國人事報，2010-12-24008.