農村合作組織發展創新的探索

郭文軍

摘要：隨著農村土地流轉步伐的加快、外出務工農民的增多及機械化的快速發展，農村合作組織得到了迅速發展，從發展合作組織的意義入手，探索農村合作組織如何發展創新。

關鍵詞：農村合作組織；發展創新

中圖分類號：F32142文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.021

1發展農村合作組織的必要性

農村合作組織主要包括兩大類型：一是農民專業合作組織，是社會弱勢群體自愿聯合形成的互助性群眾組織；二是農產品行業協會，主要由加工出口企業、農民專業合作社和其他相關組織組成的。

（1）發展農村合作組織，有利于穩定和完善農村經營體制。在家庭承包經營條件下，分散農戶直接面對市場發展商品生產，在資金、技術、信息和產品營銷等方面，特別在農村集體經濟比較薄弱的地方，雙層經營實際上成為農戶的單層經營，農民成了市場價格的被動接受者和市場變化的受害者。農民專業合作組織以其自身特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，把服務滲透到生產流通各個環節，解決集體經濟組織“統”不了，國家技術經濟部門“包”不了，農民單家獨戶“辦”不了的問題。

（2）發展農村合作組織是引導農民進入市場、促進農民增收的重要途徑。一是引導農民順利進入市場，改變農民在市場競爭中的弱勢地位，提高農民收入。二是可增加農村剩余勞動力轉移的機會，增加農民收入。

（3）發展農村合作組織，可加快農業產業化進程。在農業產業化不斷發展的今天，企業與農戶之間必然產生一些矛盾，如原料生產的質量問題、數量問題都直接影響企業的發展壯大。一家一戶小生產與大市場矛盾顯得更加突出，原料沒保障，還增加了收購原料的成本。另外很多加工企業與農戶沒有合同，利益關系不緊密，農民專業合作組織是加快農業產業化進程的關鍵環節，是市場經濟條件下的必然選擇。

（4）發展農村合作組織，是加快農業國際化的迫切需要。合作組織在世界上經歷了長達160多年的發展，農民專業合作組織的發展代表了農業產業化水平的高低，也代表農民進入市場化的程度。如何使農產品在國際市場上突破貿易壁壘，農民專業合作組織是促進農業產業國際化、農業生產標準化的主要載體。

（5）發展農村合作組織，是解決三農問題的關鍵。農業、農村和農民問題一直是黨和政府十分關心的問題。發展農民專業合作組織是調整農村產業結構，使一、二、三產業結構比例更加合理化，可解決農民賣糧難問題；是提高農村勞動力轉移、增加農民收入的重要途徑。

（6）發展農村合作組織有利于科技創新。農村專業合作經濟組織發展過程也是農業科學技術創新和應用的過程。隨著農村合作組織不斷發展狀大，農民合作組織成為科技成果轉化、推廣應用和創新的重要載體，開辟了加快農村經濟結構調整的新途徑，有利于科技創新。

2農村合作組織創新思路

（1）農村合作組織創新要與科技相結合。以市場為導向，積極探索和引進新機制，農村合作經濟組織是一項多學科、多部門、軟硬學科交叉在一起的龐大系統工程。因此，農村合作組織要加強產、學、研一體化。加快新產品開發和農業新技術的推廣應用，加快引進、培育和改良一批適銷對路的優質高效產品。

（2）農村合作組織創新要與當前形勢相結合。當前農村合作組織主要是農民專業合作組織和農產品行業協會。要想使農村合作組織得到更快速的發展，必須探索和發展更高層次農村合作組織的經營模式。

（3）農村合作組織創新要與農民思想認識相結合。發展農村合作組織要充分尊重農民的意愿，提高農民的思想認識，要把發展各類合作組織、農民專業協會作為重點，在堅持“民辦、民管、民受益”原則的基礎上，政府要加強對企業的引導和扶持、促進其快速發展。讓農民真正認識到，發展農村合作組織是增加收入的有效途徑。

3發展農村合作組織的對策

（1）積極培育和發展農民專業合作組織。農民專業合作組織既是連接龍頭企業與基地農戶的橋梁和紐帶，又是組織農民開拓市場、進行生產經營活動的重要組織形式和帶動力量。要把龍頭企業、技術服務部門或者專業大戶、農村經濟人、農民創辦的各類專業合作組織納入支持范圍，在政策上給預優惠和傾斜。使之在整體推進農業產業化經營、發展農業經濟中發揮更大作用。

（2）大力提高農民和行業的組織化的程度。當前，各類合作組織在數量上增長很快，但作用還沒有充分發揮出來。多數合作組織行為單一，在市場競爭中是弱者，為適應新形勢下的需要，我們必須下大力氣把農村合作組織辦好，提高參與市場競爭的份額。

（3）制定農村合作組織的有關政策。農民專業合作組織在宣傳有關信息、推廣適用技術上能夠發揮作用，但在對內自律管理、提高誠信等方面還不適應實際需要。從國內外的成功經驗看，市場經濟越發達，各類協會組織就越健全，影響就越大。因此，為適應當前農業產業化發展的新形勢，我們必須下大力氣，把各類協會組織發展起來。

（4）積極開展創新活動。隨著市場經濟的不斷繁榮，農業產業化不斷發展狀大，農民專業合作組織的發展已進入了深層次的發展階段。在市場經濟的推動下，一家一戶的經營方式已不能再完全適應新形勢下的需求，農村合作組織發展創新是當前形式下的必然選擇，農村合作組織在創新中求發展，在發展中求穩定，才能始終利于不敗之地。