萊西市農機化發展情況的調研報告

李英明+沈洪濤+王偉棟

摘要：本文主要通過對萊西市近幾年農機化發展的情況進行深入調研，了解清楚我市農機工作的成效和存在的不足，針對問題精準提出了對策和解決方案，為下一步的工作指明了方向。

關鍵詞：農機化；土地流轉；職能培訓

中圖分類號：F3233文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.012

近幾年，中央對農業、農機工作不斷重視和加強，各種支農惠農政策相繼出臺實施，面對這一難得的發展機遇，萊西市農機部門確立“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的戰略目標，加大對農機工作的支持、投入力度，努力改善農業生產方式，不斷推動全市農業機械化的健康、綠色、高效發展。

1萊西市當前農機化發展情況

（1）農業機械數量穩步增長。農業機械數量快速增長，呈現出種類齊全、作業項目多樣化的態勢，農業機械開始由“量”的增加轉為“質”的提高，大動力、低能耗、一機多能的機械得到發展。截止目前，全市的農機總動力達到130.36萬kW，農機總值10.22億元，拖拉機保有量4.3萬臺，配套機具9.4萬臺；各類聯合收割機3319臺，收獲后處理機械5100臺；農用排灌動力17 820臺，田間管理機械1490臺，畜牧養殖機械6590臺，農產品初加工機械21 890臺，農業機械保持了良好的發展態勢。

（2）農機作業水平不斷提高。近年來，通過大力推廣小麥機收、秸稈粉碎還田、玉米貼茬機播和玉米機收、秸稈（青貯）還田、土地深松、小麥免耕施肥播種等“一條龍”機械化作業技術模式，主要糧食作物機耕、機播水平均達到100%，小麥機收率達到99.9%以上，玉米機收率由2005年前的不足5%發展到目前的89%以上，農業機械在農業生產中的作用得到了較大發揮。

（3）農機服務體系不斷完善。堅持把發展農機服務組織作為農機服務經營的主體，政策上傾斜，環境上優化。到目前，全市經工商局注冊登記的農機專業合作社達到118家，注冊資金達到 1.2 億多元，入社社員2013戶，擁有各類農業機具5126臺（套），農機固定資產20萬元以上的農機大戶達到870余個，擁有標準化庫房40000多m2。通過組建農機服務隊伍，扶持農業專業合作組織，農機社會化服務體系建設得到了進一步完善。

（4）農機惠農政策全面落實。自2004年農機購置補貼政策實施以來，我們認真貫徹國家、省、市有關農機購置補貼的一系列文件精神，把落實農機購置補貼政策作為農機化工作的首要任務，精心部署、強化措施、規范操作、加強監管，農機購置補貼政策得到了有效落實。據統計，12年來全市共落實農機購置補貼資金1.9億元，補貼各類農業機械28 261臺（套），受益農戶達19 118個，帶動農民投資4.38億元。農機購置補貼政策的實施加速了全市農機裝備結構的進一步優化升級，逐步改變了傳統的農業生產方式，加快了農業機械化進程。

（5）農機安全監管有序推進。2017年，我市以建設“平安農機”為目標，推出了“文明監理，優質服務”的工作思路，狠抓源頭管理，嚴把農機登記關、檢驗關和農機手的培訓關、考核關，農機安全生產形勢持續穩定。2016年，全市拖拉機、聯合收割機新掛牌165副，其中拖拉機134副，聯合收割機31副，拖拉機、聯合收割機駕駛員新辦證248人，拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率達到了90%，拖拉機、聯合收割機年檢率達到了85%。

2萊西市促進農機化發展的對策及措施

（1）優化農機發展結構。進一步加強農機與農藝的結合，做到機具合理分布，均衡發展，節能降耗，用先進、科學、適用的農業機械推動農業整體的發展。結合農機購置補貼政策，提高我市先進適用農機新技術新機具的應用速度與水平，大力推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈飼料化等節本增效的保護性耕作新技術，對大型、高效農機發展給予重點扶持，引導農機化健康發展。在調研中了解到，近些年來我市耕地主要以旋耕為主，多數田地耕層變淺，活土層多在10 cm左右，造成糧食作物生長發育的土壤環境惡化，土壤板結，抗自然災害性能低，而實施機械化深松整地，對于抵御自然災害、提高糧食產量極為重要。通過加大對深松機具和農機作業的補貼力度，實施深松專項補貼，加大資金扶持，使農民群眾用得上、買得起，讓農民群眾真正得到實惠，促進農民增收、農業增效。

（2）積極引導土地適度規模經營。萊西市農機部門積極作為、不斷創新，通過市、鎮、村三級聯動機制，通過建立規章制度，創新工作思路，完善工作責任，以資金和政策為抓手大力推動農村閑置土地的流轉和設施建設，積極引導農民實行土地適度規模經營和連片種植，有效地降低了作業成本，推動了農機生產的標準化和規范化，跨入了農業現代化的進程。

（3）強化農機安全生產監管。通過開展農機安全生產專項整治等活動，重點治理拖拉機、聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、超速等違章行為，消除事故隱患，確保農業機械的安全生產。同時加大農機安全生產知識的宣傳，使廣大農機手掌握安全生產常識，切實消除農機安全生產中的各種隱患，杜絕重大農機事故的發生。

（4）加強農業機械質量監督。一是強化宣傳教育。通過農機宣傳進社區、農機培訓到地頭等活動，進一步加強農機安全知識的培訓，農機產品質量的宣傳普及，從而整體提升農機手的安全意識和維權意識；二是強化監督檢查。通過與市場、質檢部門的密切配合，強化農機維修行業職業技能鑒定工作，從嚴整頓農機維修市場，規范農機維修市場行為，同時結合實際需要，定期對農機修理人員進行培訓，特別是傳授新型農機具的維修與保養知識，切實提高農機維修人員的技能，逐步提升先進適用的農機維修網點的示范帶動作用。

（5）加大農機化培訓投入。圍繞推進新農村建設的要求，根據農村與農民特點，市場和企業的需求，拓展農機化培訓內容，增加培訓課程，擴大培訓規模，提高培訓的針對性和適用性，幫助農民和機手掌握一種以上適用技術和技能，努力把人口壓力轉化為人力資源優勢，真正培訓出一批懂安全、知法規、會操作的實用型農機人才。以“陽光工程”和農村勞動力轉移培訓為例，近幾年我局已連續培訓農機維修和農機操作人員2000余名，收到良好的經濟效益和社會效益。