中美匯率之爭紛紛擾擾二十年

本報記者　李萌　●顯揚　盧戈

美國1988年的一個法案，擾得其主要貿易伙伴提心吊膽，擔心一旦被貼上“匯率操縱者”的標簽，出現貨幣、出口、就業等一系列連鎖反應。據《華爾街日報》12日報道，美國總統特朗普一改選前承諾，表示中國沒有干預人民幣的匯率走勢，不是匯率操縱者。中美兩國就匯率問題交鋒二十多年，人民幣匯率一直是中美經貿關系的重要議題，自1994年匯改以來，人民幣不論是升值還是貶值，大洋彼岸都能挑起各種情緒。

特朗普對中國匯率態度大翻轉

特朗普要把中國列為“匯率操縱國”的呼喊不曾間斷。今年2月，他還稱中國是操縱匯率的“總冠軍”。他還表示，如果中國不與美國談出更好的貿易條件，將對中國征收高達45％的關稅。

彭博稱，現在特朗普改變了對中國的看法，稱“最近幾個月中國并沒有操縱匯率。”此前，美國財政部官員也稱不會將中國列為匯率操縱國。

對中國匯率態度的翻轉，加上美元過強、希望美聯儲主席耶倫連任的表態，令金融市場“天翻地覆”，離岸人民幣兌美元一度飆漲167點，美元指數逼近100大關，國際金價最高至1286.55美元/盎司，10年期美債指數上漲，一度突破126點。

中國現代國際關系研究院美國所所長達巍13日對《環球時報》記者表示，特朗普自己應該清楚，所謂的匯率操縱國只是部分經濟學家提出的一個概念，并非真正意義上的議題。競選的時候，出于吸引眼球的需要，特朗普需要表現美國中心主義的作風；當選后，他越來越明白跟中國關系搞僵得不到任何好處。

中美匯率交鋒不斷

美國財政部從1988年10月起每半年要對主要貿易伙伴的匯率政策進行評估，以此為據向國會提交《主要貿易伙伴的匯率政策》報告，至今已經發布49份報告。2015年又出臺《貿易促進及貿易執行法案》，明確規定3大標準檢視貿易伙伴是否操縱匯率。

韓國、中國和中國臺灣都曾多次被列入匯率操縱名單。其中韓國在1988年至1989年間被3次認定操縱匯率，中國臺灣在1988年和1992年間“上榜”4次，而中國則在1992至1994年間被5次貼上匯率操縱國的標簽。自1994年7月起，美國就再沒有把任何經濟體“判定”為操縱匯率。

中國人民大學財金學院副院長趙錫軍告訴《環球時報》記者，中國加入世貿組織前，美國一直用“貿易最惠國”等手段跟中國博弈，而入世后，美中從貿易上的博弈轉向了貨幣匯率領域。最近8年，美國一直試圖加大施壓力度，但同時也“掌握分寸”，在進行“警告”和“敲打”的同時，從未公開將中國定位為“匯率操縱國”。美國也意識到，中國在貨幣和外匯政策上不可能按照美國設想行事。

誰最該擔心？

去年美國政府曾把中國臺灣、日本、韓國、德國、瑞士及中國大陸列入匯率操縱的觀察名單，彭博社表示，這6個經濟體里中國是最不符合操縱匯率的標準。路透社稱，美國財政部3月底派代表到中國臺灣考察，臺灣地區金融主管機構擔心臺灣被視為“匯率操縱者”。趙錫軍表示，作為美國的主要貿易伙伴，只要和美國貿易發生了逆差，都有可能被審查，或多或少都要承擔被審查的壓力。

中國雖然最不符合操縱匯率標準，但是否意味著能高枕無憂？復旦大學美研中心副主任宋國友接受《環球時報》記者采訪時表示，特朗普現在在匯率政策上轉變態度，并不意味著美政府會徹底丟掉這張牌。當特朗普發現在對華關系上沒有得到符合他預期的好處，或者中國又有什么匯率政策，那么很可能又會再用這個牌。

然而，無論特朗普政府如何擺弄這張牌，匯率問題在中美經貿關系中的效用肯定是在降低的。在這個問題上，中美已經交手很多次了，特朗普就是再會打牌，也打不出什么花樣來了。▲