事業單位預算管理與決算數據相關問題探索

□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農經局 新疆 吐魯番 838200)

事業單位預算管理與決算數據相關問題探索

□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農經局 新疆 吐魯番 838200)

經濟全球化在我國目前已經逐步深入到了各行各業當中，我國的經濟已經開始逐步完成市場化的轉變。國內經濟環境的轉型也要求事業單位對于經濟管理方面的改革必須也要隨之跟進。在事業單位的經濟管理中，預算管理是一項十分重要的部分，在預算管理中決算的數據又是對于預算結果的最直接變現，因此無論是政府的內部經濟管理，還是外部宏觀調控工作，預算管理以及決算數據都是十分重要的部分。

預算管理；決算數據；事業單位

1 事業單位預算管理與決算數據之間的問題

事業單位中預算管理和決算數據之間是存在著一定的必然聯系的，在對事業單位進行改革過程中也會出現各種問題阻礙企事業在經濟層面的發展，而若要完成改革，就需要我們對這些問題進行深入分析，只有找到問題的根源才能對問題進行徹底的解決。在經濟管理方面也需要采用這樣的方式來進行，對其主要的問題：事業單位中預算管理和決算數據之間的聯系和問題進行深入分析，通過對其進行總結，探究出問題的表象與根源。

1.1 單位預算編制支出與決算數據不相符

在單位預算編制與決算數據的不相符的情況中，主要受到影響表現有兩個：意識在預算中制定的計劃與決算方面確定的指標不相符，一般來說，在事業單位的經濟預算部門中對于某項失誤的預算大概分為三個層面來進行的，而這三類預算的口徑是不相同的，在應用的口徑中由于在編制方面出現的脫節，也會使得在實際的決算時，支出的名頭與決算中的數據出現不相符的情況，這樣一來就會導致管理的混亂；第二是在整體的編制基礎方面缺少完善性質的表達，對支出預算進行編制時，通常也需要根據一定的編制方法來進行計算，而這種編制方法在使用上如果在預算和決算兩個部門之間不能進行有效溝通，應用同一種編制，那么在計算時就會出現計算編制應用不同而產生的不同的結果，這樣一來在整個的預算和決算的協調中就會出現不同結果的分歧。

1.2 單位決算執行與部門預算管理不統一

管理方面除了上述的編制外，一般在事業單位中進行經濟管理時，主要的管理內容是對上級單位進行劃撥的資金進行有效的管理，而管理的內容和方向是在資金的使用以及使用結果的分析上。但是目前的管理模式本質上并不對支出金額的使用方面做出要求，在事業單位的預算部門與會計部門主要的工作內容只是支出數額的管理，對于支出資金的走向以及使用情況并非能夠正確理解，這也就導致，在自己的使用中實際用途與申報用途嚴重不符，導致在自己使用管理工作難以全面開展，在預算單位中對于上級撥款專款專用的原則不能認真貫徹，盡管在資金的使用上能夠遵從基本的方向，但是在管理以及使用細節上就存在著較大的管理漏洞這也就使得在資金使用的后期，相關的經濟管理部門無法對資金的動態進行有效的控制，這也就導致在整個的資金管理中出現漏洞。

1.3 預算管理追蹤力度不足

預算管理的追蹤中力度不足不僅僅是由于在預算方面投入的力度不足，在體制上也存在一定的空白，才會導致在進行組織資金的預算以及經濟管理上出現一些不可控制的風險。首先是在事業單位中通過年終審核的方式來進行預算和決算部門的業務審計工作，這也就決定了獨立進行的審核對于二者工作的對比不能夠深入進行，在資金的使用上只要不出現較大的漏洞即可視為工作正確，這也就造成了兩者即便出現后續資金控制使用上的分歧，這樣的問題也具有隱蔽性；在財務運行的角度來講，事業單位本身缺乏一套能夠進行合理考核的標準，因此對于財務管理的結果也缺乏依據來進行，這也就使得在更多的時候，進行的財務管理缺少正確的依照來進行，最終導致二者結果的差異；最后是事業單位的決算方面一般只是將決算的編報當作是工作的成果，而缺少對于編報進行深入分析的意識，因此在預算管理和決算數據方面也會出現二者在第二年銜接方向出現的問題。

2 提高事業單位預算管理與決策數據之間聯系的對策

2.1 加強預算的編制

編制程序的強化是在整個經濟管理所涉及到的部門中都要進行的一個改革，在進行決算的執行計算與編審工作時，是需要根據決算進行程度作為參考的，因此對于相關部門從編制方面的改善改良，并將各個部門之間應用的編制程序和編制依據應用到每一個對經濟控制起到作用的部門當中，通過在使用口徑上的統一確保事業單位在以預算和決算為核心的經濟管理上提高一定的管理水平和管理的能力，這樣一來，在某個部分中發現存在的差異后就能快速發現差異的來源并進行分析。在進行事業單位基礎支出預算的編制時，應采取零基預算模式，在進行事業單位項目支出預算的編制時，應選擇項目認證模式。前者要結合事業單位各個部分的具體職責等具體情況，要在真正意義上做到從零出發，對事業單位的資金額度進行明確的界定。后者則是要以項目的績效等作為預算編制的重要參考，因此，要求事業單位以各種規范程序作為基本出發點，客觀的評價項目的績效。

2.2 嚴格對預算執行的控制

事業單位中即便是在現代，仍然存在著預算和決算在執行方面的脫節，這種脫節也就使得在整個事業單位的經濟管理中，二者在調控手法上可能會出現不同意的情況，這種情況往往會導致在預算的階段使用的控制手段無法傳遞到決算層面，也就導致了在實際的經濟管理中，預算和決算兩者應用的管理手段不能統一進行，由此也會引起在執行和理解上信息的不對等和執行原則的不同也會導致在整個運作過程中出現二者的不對應。針對事業單位在預算執行以及決算執行方面的脫節問題，具體的解決方法是優化與整合財政資金的具體分配程序以及運行程序等過程，除此之外，要重點觀察支出周期，并且要在此基礎之上建立起預算執行專業控制程序。

2.3 深化預算管理中的追蹤制度建設

針對事業單位的預算管理的追蹤不夠有效這一問題，事業單位應當不斷的加大預算管理實踐程序的整體落實力度。具體的解決措施是嚴厲打擊各種違法亂紀的行為，并且深入的分析預算以及決算之間存在的差異，找出造成差異的原因，及時的進行調節；除此之外，事業單位應當制定具體的考核標準以及考核目標，確保實現財務運行實際結果以及績效考核的有效銜接；再次，事業單位要對決算報表所反映出現的相關決算信息高度重視，并在此信息的基礎上制定出下一年度決算以及預算管理計劃。

結束語

在目前的市場經濟大環境中，任何的企業或者單位都要根據市場的動向做出改變，而在我國經濟環境中起到重要作用的事業單位更是要將改革開展與其他企業的前段，只有在經濟方面進行的深化改革，對整個經濟管理的結構做出調整，才能使事業單位的經濟管理也順應市場的需要在我國經濟環境中發揮出更大的作用。對預算管理和決策數據相關問題的探索也不能夠只停留在改革完成之后，經濟層面的不斷進步是要求事業單位的經濟管理也要進行不斷探索的，由此引發一系列的結構調整，以此應對不斷變換的市場變化，在我國整體的經濟發展中邁出堅實的一步，這也是未來國家事業單位在經濟管理中的一個重要方向。

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[3]于艷.事業單位財務管理中的預決算管理問題研究[J].中國商論,2016(27).

1004-7026（2017）09-0094-02

F810.7

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.058

海力其古麗·汗木都（1979-），女，維吾爾族，新疆鄯善縣人,鄯善縣農村合作經濟經營管理局，本科,經濟師，主要從事主管會計、編制部門預決算、人事統計、人事檔案管理、設施農業會計等工作。