探析影響農村財務會計管理模式的因素

□阿依尼沙·熱吉甫

(新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉農經站 新疆 吐魯番 838200)

探析影響農村財務會計管理模式的因素

□阿依尼沙·熱吉甫

(新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉農經站 新疆 吐魯番 838200)

農村財務會計管理是村集體經濟組織對自身的資金、資產、債務等進行登記、核算和分析，從而為農村各項建設活動的開展提供必要的支持。近年來，隨著農村體制改革的深入推進，農村經濟發展形勢也有了較大變化，對農村財務會計管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應農村經濟發展需要，一方面是要加強對財務會計管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養人才、加強監督等實際行動，實現農村財務管理質量和效率的提升。

農村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1 農村財務會計管理模式概述

一直以來，農村財務會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經濟組織和村民委員會在遵循相關法律規定的前提下，自主選擇會計人員，并根據農村財務會計工作的需要，決定會計核算機構的規模大小；在“村賬鄉管”模式下，村一級的財務、資金等由鄉鎮代管，各自然村只設報賬員，每隔一段時間到鄉鎮的經濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農村轉移到鄉鎮定點機構。

在《村集體經濟組織會計制度》頒發之前，國內農村統一實行“村賬村管”模式，這一模式的優勢在于可以實現村民民主自治，村集體經濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務狀況，因此管理起來更加得心應手，保證了財務管理的連續性。但是隨著農村體制改革的推進和農村經濟的發展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現流失現象等。自2005年全國推行《村集體經濟組織會計制度》后，“村賬鄉管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優勢在于實現了票據管理與現金管理分離，進一步提高了農村財務會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監督導致農村財務腐敗的問題。

2 影響農村財務會計管理模式的因素分析

2.1 宏觀方面

截至2016年，我國農村經濟實現“十三連增”，充分說明了我國在農村經濟發展方面取得了重大成就。但是我們也應當看到，由于各地區之間經濟基礎、地理位置等因素的影響，區域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農村，無論是經濟水平還是基礎設施還相對落后。如果忽視農村實際情況，強行實施某一種農村財務會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉管”的模式，一方面是鄉鎮對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農村財務會計工作的中斷。因此，我國宏觀經濟的發展情況，對農村財務會計管理模式的具體選擇產生了直接影響。

2.2 微觀方面

農村財務跨進管理的根本任務，在于為農村經濟發展提供指導、決策和支持。因此，農村在具體選擇管理模式時，應當結合本地區經濟工作需要和客觀發展情況。事實上，諸如村集體經濟業務的多少、資金流量的大小、財會人員素質的高低等，都會成為影響農村財務會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經濟基礎，村集體經濟組織有健全管理制度和高素質人才隊伍的農村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務于本村經濟發展；而對于一些地理位置偏遠、經濟基礎薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業化的財會工作隊伍的農村，則需要通過會計委托代理的形式，采用“村賬鄉管”模式。

3 農村財務會計管理模式問題的解決措施

3.1 健全財務會計管理模式制度

針對當前我國農村財務會計管理模式應用現狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農村財務會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農村地區會計管理制度運行不規范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務人員的實際狀況，對其進行選拔、培養、管理與考核。最終選擇出優秀的會計工作人員，并且將其與基層領導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關系，同時也可以有效減少貪污腐敗現象的產生。

3.2 提高財務人員整體工作水平

長期以來，又有農村地區工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導致許多優秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務人員，也常常在工作一段時間后調任其他部分。因此，必須要關注財務人員的利益訴求，既要能“引進人才”，更要“留住人才”。首先，要適當提高農村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業培訓，幫助農村財會人員及時了解行業的前沿動態，學習新的專業知識，在滿足個人發展訴求的同時，也能夠為提高財務會計管理質量提供支持。

3.3 建立財務會計管理監督體系

考慮到農村財務會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴格的監督，以避免在管理工作的各個環節出現腐敗問題。理論上來說，完善的財務會計監督體系應當分別從內部和外部實施監督。會計管理人員應該對內部工作環節有所了解，且針對這些環節的重要性進行評估，充分發揮財務會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監控，確保內部監控落實。而外部監控主要需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監督隊伍當中，共同確保農村財務會計管理工作在透明環境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農村財務會計的賬目報表進行公示，讓農村各項財務會計管理工作能夠在陽光下進行。

3.4 注重現代化管理技術的應用

農村財務會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴格的工作，隨著農村財務會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術，實現農村會計電算化和財務管理信息化。一方面，農村集體經濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設備，盡快安裝并投入使用，提高農村財務會計管理的效率；另一方面，農村財會人員也要不斷加強信息設備的操作能力，定期接受信息技能培訓，以適應新工作模式下財務會計管理的需要。需要注意的是，在現代化管理技術引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農村集體經濟組織結合自身的經濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設備能夠滿足當前財會管理的需要，又要避免出現財務浪費和設備閑置。

結束語

農村財務管理工作與農民切身利益具有密切的聯系，必須給予高度關注，保護最廣大的農民群眾的合法權益，維持正常的農村經濟秩序；不斷創新管理觀念，完善監督機制，建立起適應新時期農村經濟發展的農村財務會計管理模式，努力提高農村財務管理水平。

[1]劉桔林.完善“村賬鄉代理”財務會計管理模式的對策研究——基于湖南省的調查數據分析[J].中國集體經濟,2011(4X):17-20.

[2]葉邦銀,吳艷璟.“村賬鄉(鎮)代”財務管理模式的探討——基于江蘇射陽縣實施狀況的調查分析[J].市場周刊:理論研究,2013(04):152-155.

1004-7026（2017）09-0054-02

F23

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.030

阿依尼沙·熱吉甫（1975-），女，維吾爾族，新疆鄯善縣人,鄯善縣東巴扎回族民族鄉農經站，本科,經濟師,主要從事村級財務管理，土地合同管理,農村統計，農村財務公開等工作。