“一帶一路”戰略背景下兵團現代農業發展制約因素分析

□張 斌 耿 榮

（1.新疆軍墾天匯食品有限責任公司；2.新疆石河子職業技術學院 新疆 石河子 832000）

“一帶一路”戰略背景下兵團現代農業發展制約因素分析

□張 斌1耿 榮2

（1.新疆軍墾天匯食品有限責任公司；2.新疆石河子職業技術學院 新疆 石河子 832000）

新時期，建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是順應世界多極化和經濟全球化發展，解決當今時代問題的必然選擇。在此背景下，我國兵團農業也處在不斷地發展階段，且目前已經取得初步成效。但是，就整體來看，該階段仍然存在著一些因素制約著兵團農業的現代化發展。本文主要就“一帶一路”戰略背景下兵團現代農業發展意義進行論述，并就其發展過程中存在的制約因素進行了深入分析，最后提出了促進兵團實現農業現代發展的對策。

一帶一路；兵團現代農業；制約因素

我國是一個農業大國，農業作為我國的基礎產業，在我國經濟發展中占有很重要的地位。而新時期，建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）是順應世界多極化和經濟全球化發展，解決當今時代問題的必然選擇。在此背景下，兵團農業作為我國農業的重要組成部分，在“一帶一路”建設中具有廣闊的發展空間。

1 “一帶一路”戰略背景下兵團現代農業發展的意義

農業現代化是世界農業發展的必然趨勢，近些年來，中國農業現代化建設在不斷加強。現代農業是國家現代化的基礎，同時也是全面建成小康社會的基礎。而兵團農業作為新疆農業發展的重要組成部分，在“一帶一路”戰略的影響下，其發展具有了非凡的意義。綜觀全局，兵團農業與地方農業不論是在形式上還是在內容上都互為借鑒，在農業現代化的道路上為新疆農業發展注入更深、更強的動力，這同時也有利于三農問題的解決，有利于人們生活水平的提高。

2 兵團現代農業發展制約因素

2.1 農業生產資源受限

一方面，新疆遠離海洋，氣候干燥，日照常，降水量較少。新疆獨特的地理位置導致這里水資源嚴重缺乏，這在很大程度上制約了兵團現代農業的發展。另一方面，雖然兵團土地占有量很大，但是由于水資源過少并且分布不均的限制，一部分土地卻無法耕種，且隨著時代的發展，城鎮化建設的不斷推進，非農產業開始逐步侵占農業用地，使得形勢更不樂觀，問題更加突出。

2.2 自然環境惡劣

新疆地形特點是：山脈與盆地相間排列，盆地被高山環抱，俗喻“三山夾兩盆”。北為阿爾泰山，南為昆侖山，天山橫亙中部,把新疆分為南北兩半，南部是塔里木盆地，北部是準噶爾盆地。兵團大部分土地都分布于山前平原或塔里木盆地和準噶爾盆地的沙漠邊緣。這里自然環境十分惡劣，土地沙化、被侵蝕和自然災害頻發，導致每年水土流失情況十分嚴重，嚴重影響著現代農業的發展。除此之外，近些年來在耕作的過程中所帶來的化學污染也越來越嚴重，這也是制約兵團現代農業發展的一項重要因素。

2.3 農業成本過高

隨著經濟社會的發展，我國物價普遍上漲，對于農資產品來說，也不例外。同時，外出打工人員數量的逐漸增加，使得兵團農業所需的勞動力價格逐步呈上升趨勢，再加上農資產品價格的上調，進一步減少了農業生產所能夠帶來的利潤。長期這樣發展下去，必然會嚴重損害農民的生產的積極性，甚至還會動搖農業在我國經濟發展中的地位，也必然會嚴重阻礙兵團現代農業的發展。

3 促進兵團實現農業現代發展的對策

3.1 加強資源整治，改善環境

我國兵團現代農業發展面臨著水資源嚴重不足、耕地質量下降、土地污染等問題，要想實現農業現代發展，首先要著重加強資源整治，改善環境，促使兵團現代農業的發展，實現其“一帶一路”戰略背景下的，資源整合?？蓮囊韵氯齻€方面入手：一在發展過程中必須要嚴格控制用水用地，守住耕地紅線。對于城鎮發展用地實施嚴格的審批規劃，實現農業發展與城鎮化發展用地的分開；二是積極改善土地質量，通過一系列科學管理辦法來實現耕地利用面的擴大。并采取有效措施降低自然災害的發生對農業發展的影響。如，兵團聯合農作物科研單位，根據我國西北部的環境特點，積極研制扛倒、防凍技術；三是必須要嚴格控制耕作過程農藥的使用，以在發展農業的同時降低農業生產對當地脆弱自然生產環境的影響。

3.2 有效應對成本過高，加強兵團自身建設

為有效應對兵團農業在發展過程中成本過高的現狀，兵團就必須在國家幫扶的基礎上，積極實現自建，來提高自身發展能力，降低發展成本。尤其是隨著農業生產成本的增加，要想穩固農業收入，促進農業發展，有關部門就必須加大對農業生產的扶持力度和資金投入，從而有效應對兵團農產品成本過高的情況。如，國家可以采取減免稅收、政策扶持等措施來降低兵團農業生產成本。兵團農業自身則可以通過對機械化的高度引入，來實現一次投資、終身受益的發展目標，以此來有效應對逐漸上漲的人工成本費用，減少人工成本支出。

3.3 加強科技創新，深化國際交流合作

創新是一個國家發展進步的不竭動力。對于農業發展來說，亦是如此。加強農業科技創新，逐步形成一套科學的農業管理體系，用先進的科技來支撐農業發展，這在當今已經成為一個全球化的農業發展趨勢，必然會在很大程度上促進農業的發展。為此，在“一帶一路”戰略的影響下，兵團農業要抓住“一帶一路”發展機遇，通過與“一帶一路”沿線國家的農業合作，來形成合力，借助各國優勢資源，在共同研發、成果共享的基礎上，共同促進沿線國家農業的發展。

3.4 不斷提升兵團農業生產者綜合素質

在以往受我國教育水平、傳統就業觀以及西部落后發展現狀等情況的影響，導致我國兵團農業生產主要以軍人、當地農民構成，即便是有外來務工人員也多為受教育程度較低的普通務工人員。隨著時代的發展，尤其是“一帶一路”戰略發展的需要，我國兵團農業需要大批的高素質生產人員參與其中，以滿足兵團農業科技化、機械化發展的需要。為此，國家可以針對兵團農業發展實際需要，對高校涉及到的農業科技、植物種植等專業人才實施政策優惠，并借助媒體的力量在全社會當中對“投身西部建設”進行倡導，促進高質量人才向西部的流動。同時，兵團農業也需要在人力資源建設工作上提高投入力度，為高質量人才提供優厚的工資、福利待遇，并通過與當地民政、教育等部門的合作，為高質量人才解決戶口、子女教育、配偶就業等保障性措施，為其在兵團農業的工作解決后顧之憂。此外，兵團農業還需要組織專家、學者對現有工作人員進行種植、生產、科技、管理等方面的教育與培訓，以促進現有生產者素質水平的提升。

結束語

雖然現階段在兵團現代農業發展過程中存在著一些制約因素，但是伴隨著“一帶一路”戰略的實施，我國兵團現代農業發展看到了自己美好的未來。新時期，在“一帶一路”戰略背景下，我們要積極同國際各國進行交流借鑒，并在此基礎上依據自己的國情制定相應的措施，以促成制約因素的轉化，真正實現我國兵團農業的現代化，同時，也要積極為其他國家建設貢獻力量，從而實現各國的共同發展和進步。

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[2]程廣斌,申立敬,王永靜.兵團農業發展的動力機制與推進策略研究[J].農業經濟,2015(2):39-40.

[3]陸銘,吳昊旻.聚焦“一帶一路”關注新疆及兵團經濟[J].新疆農墾經濟,2015(10):1-5.

1004-7026（2017）09-0033-02

D638

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.015

2016年新疆生產建設兵團社科基金項目：“一帶一路”戰略背景下兵團現代農業發展路徑研究（課題編號16TW01）階段性成果。

張斌（1968-），男，江蘇金壇人，新疆軍墾天匯食品有限責任公司財務總監，高級會計師；耿榮（1967-），女，河北遵化人，新疆石河子職業技術學院副院長，高級會計師。