我國玉米品種權保護現狀及建設

□王長彪 趙興華 劉 江 韓 斌

(山西省農業科學院生物技術研究中心 山西 太原 030031)

我國玉米品種權保護現狀及建設

□王長彪 趙興華 劉 江 韓 斌

(山西省農業科學院生物技術研究中心 山西 太原 030031)

玉米有著極強的市場用途，市場需求大，同時也是國內種植面積較廣、產量最多的產物之一。在我國逐漸邁入玉米高消費時段的同時，受水資源、耕地等多種因素影響，只有做好玉米品種創新，才能不斷提高玉米單產。本文結合國內玉米品種權的保護現狀，對玉米品種建設進行了簡單的分析。

玉米；品種權；保護現狀；建設

最近幾年，受國內玉米加工業與畜牧業迅速發展的影響，玉米需求量呈直線上升的趨勢呈現，這讓玉米一度成為國內第一糧食作物，其種植面積僅次于美國。從統計局反饋的信息來看：2015年，我國玉米種植面積將近3 500hm2，和2014年相比，增加了140.7hm2，玉米總產值為20 812萬t，與2014年相比增加了8%。從這可以看出：玉米在國內糧食安全中占據了重要地位，在農業科學技術迅猛發展的同時，玉米品種對帶動生產發揮了重大作用。因此，做好玉米品種權保護工作，有助于規范市場，改善玉米產量，保障糧食安全。

1 國內玉米新品種權的保護現狀

1.1 授權與申請數量多

1999年，我國首次頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，隨后被納入《國際植物新品種保護公約》。在國內種植業市場不斷推進的當下，保護品種權的意識逐漸增強，這也讓玉米品種得到了有效發展。到2012年，國內植物新品種權的申請已經突破萬件，玉米品種權排在第一位。從植物新品種辦公室統計反饋的信息來看：玉米品種權在1999-2012年間的申請達到3000多件，在田作物申請量中占39%，批準1434件，這在大田品種授權中占41.6%。1999-2004年間的申請數量以逐年遞增的趨勢呈現，從2005年開始下降，2009年回升，現在每年穩定在300件。

1.2 品種權比較集中

國內玉米品種權的主體部分有種業單位、農科院校、國外企業等，受計劃經濟影響，國內玉米大部分優良品種集中于科研機構。在體系不斷改革的當下，商業育種就如同雨后春筍般得到了前所未有的發展，玉米新品種不再局限于科研院所和農業院校。到2012年，科研院所所申請的的玉米新品種高達50%，種業公司的申請量也達到30%，農業院校則只有5%。

1.3 區域劃分不均

國內有27個省市、自治區向玉米品種權遞交了申請，但是不少省市與地域間的品種權差異很大，申請量大于300件的省區為吉林、山東、遼寧與北京，所申請的品種權將近1500件，在總申請量中占45.5%；所申請的量大于200件的地區有黑龍江、河北與河南，品種權申請將近800件，在總申請量中占24%。另外，最近幾年國外種業公司開始進入中國市場，國外玉米品種權的申請總量也在增加。到2012年，國外品種權申請將近150件，主要集中在韓國、美國與德國，美國申請次數最多，在國外申請量中占88.6%。

2 國內玉米品種權保護的建設與發展

2.1 優化DUS測試

在《測試準則的發展》中，針對測試周期進行了詳細的分析：對觀察品種差別顯著的情況，不能超過一個生長周期；在一個實驗測試中，不能低于兩個生長周期，這也是確保個性差異一致的途徑。在《DUS測試的實驗設計與技術》中，2個獨立生長周期于一個年度完成的方法是：同一年份與地點進行兩個實驗，并且實驗間有一段時間，它能給予獨立的兩個生長周期。當兩個生長周期于同一時間，要求兩個實驗地點有恰當的差異與距離，所以在滿足DUS測試的同時，需要選擇適宜的方法，如：在同一試驗點安排兩個實驗，或者安排在光熱資源豐富的地區，都能在一年的時間落實DUS測試，以縮短測試周期，推進品種權審查，這也是保護品種權的過程。

2.2 做好技術協作與分工

從玉米育種的角度來看：植物新品種權是對權益的 保護，同時也是成果的展現。在實踐創新中，需要凝聚多種力量，通過聯合主體進行創新，促使其得到更好的發展。事實上，加快協作與合作創新，也是轉化成果的重要展現。在這期間，科研單位為其給予了很多專業人才和育種資源，科技創新能力好，種植企業知道市場信息，對于種植營銷與生產有著獨特的優勢，兩者屬于合作關系，加快合作有助于落實協同機制，達到互補要求。在原有工作的基礎上不斷優化品種權交易體系，有助于從科研單位將品種權轉到企業。加快技術合作與交流，借助技術購買、合作研發等形式，做好商業育種，能提高品種權質量，更好的保護新品種。

2.3 做好市場維護

規范的市場秩序有助于推進種植業發展，為了打造出有序的市場空間，農業行政部門必須做好整治工作，例如：農業單位開啟種子打假行動，在2010年到2012年間，曾連續3次開展種子執法工作，通過地方工商、農業聯合執法，落實市場檢查機制，同時也得到了很好的整治成果，一定程度上改變了市場秩序。因為國內種子市場分散，企業數量相對較多，增加懲罰與執法力度期間，必須進一步優化知識產權與結構，不斷改進市場管理形式與結構，如：形成種子生產登記與管理體系，可以追溯到種子生產，做好市場占有率高、需求多的玉米品種檢查與抽查工作，對于專業性較強的服務組織與中介進行扶持，以達到協調并保護司法的目的，加大農業主管單位與人民法院的協調力度，生成有效的種業市場環境與發展空間。

2.4 挖掘有效信息

信息管理作為保護新品種權的關鍵，具體包含DUS測試、公共用品、育種材料、選育方式、植物專利與國外植物的品種權等，都需要落實信息整理與收集工作。通常玉米品種權的保護時間為15年，到2015年第一批得到授權的玉米品種到期，因為沒有持續繳費、商業價值有限等因素影響，大部分品種權在沒有到達保護時間就已經失效，包含優良自交系。針對種子企業、科研機構，特別是科研較弱、資源匱乏的種子企業，必須充分挖掘并應用種子信息，在提高品種權申請質量期間，結合國內外玉米良種的發展狀態，不斷拓展種子資源與渠道。

2.5 優化品種權激勵體系

科研部門與種子企業必須整合發展要求與規劃，不斷優化品種權激勵體系，編制有效的收益分配、產權激勵、激勵制度。在相關文件出臺的同時，做好科研成果的收益、處置與使用工作，及時消除科技成果的轉化障礙。這就要求高校、研究部門等事業單位不斷優化激勵機制，處理好培育人、品種權人與公共利益間的關系，通過優化交易過程與品種使用權，拓展品種權應用范圍。當然，種子企業也可以通過技術入股、持股、成果分配等形式，吸引更多人才，以帶動員工的歸屬感，促進企業創新與發展。

結束語

增強玉米品種權保護對農業建設與發展具有重大影響，它不僅能規范市場，還能保障糧食安全。因此，在現實工作中，我們必須結合玉米品種權現狀與潛在問題，從不同方面規范品種權的交易過程，建立有效的管理體系與懲罰機制，加快成果轉化進程，讓品種權為玉米產業建設與發展提供更好的服務。

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1004-7026（2017）14-0136-02

S513

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.091

資金項目：山西省重點研發計劃項目（201603D 221025-2）；山西省農業科學院種業發展專項（2016ZY ZX 50）；山西省農業科學院重點攻關項目（Y G G 1624）。

通訊作者：王長彪。