高校審計監督的有效途徑分析

□張安平

（黑龍江省審計廳 黑龍江 哈爾濱 150009）

高校審計監督的有效途徑分析

□張安平

（黑龍江省審計廳 黑龍江 哈爾濱 150009）

高校審計監督工作一直占據我國高校教育發展工作的重要地位。重視高校審計監督工作是我國教育機構內部審計的責任，更是我國高校內審人員的責任。分析高校審計監督的有效途徑，對我國高校教育發展工作具有不容忽視的作用。本文從高校審計監督存在制度不健全，監管不到位；缺乏人才，分配不科學；方法滯后，覆蓋面較窄；自主意識弱，獨立意識差這四方面不足闡述，針對這四方面不足就我國高校審計監督強化的途徑全面的分析，我國高校審計監督要健全制度，監管到位；優化人才，科學分配；深化方法，拓展覆蓋面；加強自主意識，提升獨立意識。在補充上述四項不足的基礎上高校審計監督分析高校內部審計外部化的可行性。

高校審計；監督；有效途徑

1 高校審計監督的不足

高校審計監督存在制度不健全，監管不到位；缺乏人才，分配不科學；方法滯后，覆蓋面較窄；自主意識弱，獨立意識差這四方面不足。

首先，高校審計監督存在制度不健全，監管不到位。高校審計工作是一項基礎性的工作，更是一項長期的工作。這樣的工作性質需要嚴格的制度機制來配合。當我國目前情況來看高校審計監督制度沒有完全覆蓋經濟活動，制度只停留在表層的財務審計方面，高校審計監督制度建設的并不到位。高校審計監督制度應該隨著高校經濟活動的變更而修訂，逐步完善高校審計監督制度，讓高校審計監督隨著業務范圍的拓展而拓展。

其次，高校審計監督存在缺乏人才，分配不科學。高校審計監督部門長期存在人力資源匱乏，人才缺失現象嚴重。大多數高校審計監督部門在崗位設置上有缺陷，只設置財務的審計崗位，而工程方面的審計崗位卻沒有。這種不科學的設置方式就間接的造成了高校審計監督部門里面缺乏工程造價專業人才。財務的審計崗位人才受專業局限，對修繕、建設等知識缺乏了解。這種不合理的配置結構就無法滿足高校審計監督部門日益提升的需求。

再次，高校審計監督存在方法滯后，覆蓋面較窄。“目前高校內審仍主要以財務預決算執行情況審計為基礎，但基本上都沒能實現采用專用的審計軟件輔助審計，大多數高校采用的都還是傳統的手工查賬法。”這種高校審計監督的方法已經滯后，效率不高又耗時費力。高校審計監督要與時俱進，利用計算機，網絡來輔助審計是高校審計監督工作發展趨勢。高校審計監督覆蓋面較窄主要的常規審計項目是高校收支的合法性。較少涉及建設等專項的審計項目。

最后，高校審計監督存在自主意識弱，獨立意識差。高校審計監督部門有三種組織模式。“目前教育部所屬高校審計部門的組織模式設置獨立的審計機構、與紀檢監察部門合署辦公、僅設有內審人員等幾種模式并存，不同的組織模式下，內部審計工作的獨立性和權威性保障程度不同。”這三種高校審計監督部門的組織模式存在自主意識弱，獨立意識差的問題。

2 高校審計監督強化的途徑分析

針對高校審計監督存在制度不健全，監管不到位；缺乏人才，分配不科學；方法滯后，覆蓋面較窄；自主意識弱，獨立意識差這四方面不足。就我國高校審計監督強化的途徑全面的分析，我國高校審計監督要健全制度，監管到位；優化人才，科學分配；深化方法，拓展覆蓋面；加強自主意識，提升獨立意識。

首先，我國高校審計監督要健全制度，監管到位.。健全的高校審計監督制度將促進提升我國高校審計監督工作機制的發展。我國高校審計監督健全審計制度要從原有制度的基礎上完善與修訂，制定審計模塊制度下欠缺的制度。完善審計模塊制度下制度的缺陷。根據實際的高校情況制定實行度高的條款規章。充分發揮審計監督的職能，讓我國高校審計監督做到監管到位。

其次，我國高校審計監督要優化人才，科學分配。我國高校審計監督優化人才要從審計人員的學習入手。提升審計人員的學習實務技能，強化審計人員的專業知識學習，深入貫徹審計監督執法公正的精神。我國高校審計監督人員要在工作中做到嚴格執行審計監督制度，了解審計專業知識理論與實操，積極參加審計監督工作相關培訓，不斷提高專業技術水平。

再次，我國高校審計監督要深化方法，拓展覆蓋面。我國高校審計監督深化方法要在常規高校審計監督工作的基礎上，深入探尋其他高校審計監督專項項目的開展，逐步深化高校審計監督內容。例如“以財務預決算審計為主線，分清層次，突出重點，逐步探索固定資產經濟責任、基本建設、修繕工程、科研經費、“三公”經費等專項審計的開展，使審計免疫系統功能得以充分發揮。”

最后，我國高校審計監督要加強自主意識，提升獨立意識。我國高校審計監督主要采取內部審計的方式，這種方式獨立性弱。我國高校審計監督應該引入外部的審計力量，讓內部審計外部化。例如高校審計監督可以外聘會計師事務所來進行高校審計監督工作。我國高校審計監督內部審計隸屬學校部門，在審計監督過程中會受到利益的牽絆與影響，審計監督工作公正性不能保障。而外聘會計師事務所來進行高校審計監督工作，就沒有這種利益牽絆，審計結果的客觀性與公正性都可以保障。這種外部審計力量的介入不但可以彌補我國高校審計監督內部審計的獨立差的缺陷，也緩解了我國高校審計監督工作人力資源緊張的問題。

3 高校審計監督外部化可行性

我國高校審計監督在健全制度，監管到位；優化人才，科學分配；深化方法，拓展覆蓋面；加強自主意識，提升獨立意識的基礎上高校審計監督外部化將成為趨勢。

我國高校審計監督內部審計外部化是趨勢。外部審計力量既有技術又節約成本。外部審計力量都是專業的審計技術人才，專業技術過硬，審計監督工作的效率與質量都可以保障。外部審計力量可以優化人力資源的配置，減少高校內審人員專業知識培訓等成本。由此可見，我國高校審計監督內部審計外部化是趨勢。

我國高校審計監督內部審計外部化是當今高校審計監督的趨勢。但并不代表我國高校審計監督內部審計外部化直接取代我國高校審計監督內部審計方式。內部審計與外部審計力量兩者要相輔相成，才能相得益彰。外部審計力量雖然專業技術過硬，實踐經驗豐富，但是并不熟悉高校的具體情況，無法制定針對性的高校審計策略。這就需要高校內部審計人員的參與。內部審計是我國高校審計監督管理的重要組成部分，審計人員站在高校的立場上才能更好為高校管理服務。

結束語

本文從高校審計監督存在制度不健全，監管不到位；缺乏人才，分配不科學；方法滯后，覆蓋面較窄；自主意識弱，獨立意識差這四方面不足闡述，針對這四方面不足就我國高校審計監督強化的途徑全面的分析，我國高校審計監督要健全制度，監管到位；優化人才，科學分配；深化方法，拓展覆蓋面；加強自主意識，提升獨立意識。在補充上述四項不足的基礎上高校審計監督分析高校內部審計外部化的可行性。我國審計歷史悠久，作為是世界上最早產生審計的國家之一,審計工作不容忽視。解決高校審計監督工作的問題，讓高校審計監督工作良好運行，是我國高校審計監督的重要工作內容。

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[3]仇海紅.我國高校內部審計現狀分析[J].財會通訊,2009,(3):115-117.

1004-7026（2017）14-0083-02

F239.45

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.053

張安平（1960.9-），男，黑龍江省審計廳，高級審計師，黑龍江省省委黨校研究生。