京津冀協同發展中秦皇島發展路徑淺析

□楊 杰

(河北建材職業技術學院 河北 秦皇島 066004)

京津冀協同發展中秦皇島發展路徑淺析

□楊 杰

(河北建材職業技術學院 河北 秦皇島 066004)

京津冀協同發展是一項重大國家戰略，秦皇島發展建設是京津冀協同發展的重要組成部分。研究秦皇島的發展定位與發展路徑的問題是本論文的重點。

京津冀協同發展；秦皇島；發展路徑

1 京津冀協同發展中秦皇島的發展定位

京津冀協同發展是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰略決策，是一項功在當代、利在千秋的歷史性工程，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。在京津冀協同發展中，河北省要成為“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

2 京津冀協同發展背景下秦皇島發展路徑

2.1 發揮毗連優勢，建設“首都行政功能承載區”

在《京津冀協同發展規劃綱要》中，明確北京市是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”這一核心，有序疏解北京非首都功能。北京現在的發展面臨空間危機，表現在北京人口資源環境與發展的尖銳矛盾上。解決這一問題，不在于遷都，而在于展都，在于形成以北京為核心的首都功能承載區。秦皇島是與北京零距離的濱海旅游城市,在京津冀協同發展的大背景下，秦皇島要主動融入京津、服務京津、對接京津，完成北京非首都功能的疏解任務。

2.2 發揮短板優勢，統籌教育、醫療事業發展

長久以來，秦皇島的教育、醫療資源短缺。高校只有燕山大學等幾所，缺乏名校，重點院校。秦皇島常住人口307.32萬人，大型綜合性三級甲等醫院以市第一人民醫院為代表，遠遠滿足不了市民的就醫需求，形成“小病就近治，大病跑北京”的趨勢，既增加了北京就醫的擁堵，也限制了秦皇島市醫療水平的健康發展。有序疏解北京的非首都功能，通過整體或部分搬遷、交流合作等方式，統籌推動在京高校本科部分搬遷至北京周邊地區；通過辦分院、合作辦院等形式將部分優質醫療資源轉移出去。秦皇島正是可以承接這些項目，既解決了北京的難題，又彌補了秦皇島的短板，統籌推動了教育、醫療事業的發展。

2.3 秉承創新優勢，打造現代服務業和戰略性新興產業聚集區

當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，并已成為世界經濟發展的新動力。秦皇島是京津冀輻射東北的節點城市，在京津冀協同發展的大背景下，秦皇島作為沿海開放城市，要以“大北京”、環渤海區域經濟的視角審視并找準秦皇島市的位置，準確對接京津，重點服務京津。目前，秦皇島已與中科院、清華大學等7所院校建立了科技合作關系，在開發區建設的數谷大廈和數谷翔園，作為承接中科院成果轉化項目落地的重要載體已開始運作。秦皇島通過打造國家高新技術產業及科技成果轉化基地，為轉變秦皇島經濟增長方式增添新的活力。

2.4 發揮便捷優勢，打造京津冀生活圈

在京津冀協同發展的大背景下，發揮秦皇島的地緣優勢，搭乘協同發展的“快車”，完善交通服務網絡是第一要務。目前京津冀交通一卡通已于2015年正式啟動，這是打造京津冀生活圈的第一步。到2020年，要建成京、津、石、唐、秦5個全國性綜合交通樞紐，秦皇島要充分利用這一有利時機，加強高鐵、高速、機場、公交等設施的有機銜接，實現“零距離換乘”，不同運輸方式之間換乘時間不超過10min。打造秦皇島與北京的“1小時通勤圈”，保證相鄰城市間基本實現1.5h通達，形成“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的一體化綜合交通運輸體系。

2.5 發揮旅游、療養優勢，打造高端健康養老休閑度假基地

秦皇島是環境優美的海濱城市，氣候宜人，素有“夏都”和“京津后花園”之稱，旅游產業是前景無限的朝陽產業。在京津冀一體化的商機中，秦皇島力爭打造國家級旅游綜合示范區，推進京東地區城際旅游環線建設，這是秦皇島旅游發展的絕佳良機。北戴河是中國最著名的避暑、療養勝地,蘊涵著巨大的承載能力。京津冀協同發展為北戴河療養事業帶來無限的生機。有序引導北京醫療衛生單位和美容、保健、養老產業向秦皇島轉移，建設醫療健康養老基地是可以期待的。

結束語

京津冀協同發展是建設有中國特色社會主義的戰略任務。秦皇島這座集山、海、島、河于一體的濱海城市，在完成有序疏解北京非首都功能方面必將大有作為。

[1]《京津冀協同發展規劃綱要》，2015年4月.

[2]《京津冀協同發展交通一體化規劃》，2015年12月.

1004-7026（2017）14-0016-01

G719.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.007

注：該論文為秦皇島市社科聯2017年課題《京津冀協同發展背景下秦皇島發展定位研究》的結題成果，課題編號：201705155。作者簡介：楊杰，河北建材職業技術學院，副教授，研究方向，思想政治教育。