淺析太谷縣楊家莊城郊農業方向

□常琳

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

淺析太谷縣楊家莊城郊農業方向

□常琳

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

楊家莊位于山西省晉中市太谷縣侯城鄉，屬于太谷縣城區規劃區，毗鄰山西農業大學，自然條件較好，區位優勢明顯。大學巨大的市場產生的集聚效應，致使其周圍村民的經濟行為發生轉移，從農業轉移到第三產業，因而該村經濟結構以服務業為主，農業相對落后。本文旨在探索在高等院校周圍農村城郊農業的發展方式，以期最大地發揮當地優勢，進而促進農村的發展，人民增收。

城郊農業；集聚效應；土地流轉

在2016年黨的中央一號文件中指出，大力推動農業現代化，必須著力強化物質支撐與技術支撐，推進農村改革，推進體制機制創新，充分發揮農村的獨特優勢，挖掘農業的多種功能，大力推動農民奔小康。（中共中央一號文件，2016）本文以楊家莊城郊農業發展為例，探究在農民兼業化、農業副業化的情況下如何發展城郊農業。

1 楊家莊的自然經濟現狀

1.1 自然資源良好，種植歷史悠久

楊家莊位于晉中盆地東北部地區，為溫帶大陸性氣候，具有明顯的四季更替。年平均氣溫為9.8℃，10℃以上的有效積溫3 675℃，無霜期175~180d，年平均降水量458mm左右，降雨主要集中分布在7、8、9月三個月，雨熱同期，適宜作物生產，自然條件好。該地平原的地形條件，提供了大面積適宜耕種的土地，，可種植糧，棉，果，菜等，該地種植歷史悠久，獨特的自然地理條件，也催生出一些特色農產品，如作為中國十大名棗之一的壺瓶棗，小米，西瓜等農產品。該村耕地約53~60hm2，其中1/3的土地質量較高，但由于服務業的發展，占用耕地的面積也不斷增大，耕地面積減少，農民經濟行為的轉移也使農地部分撂荒，或簡單種植玉米，造成耕地資源的浪費。

1.2 地理位置優越，交通運輸便利

楊家莊地理位置優越，交通發達。其所處的太谷縣公路，鐵路運輸便利。南鐵路同蒲線、太焦線兩條鐵路線橫貫全境，高鐵線大同—西安南北穿縣而過，并在縣內將設有車站。境內有太長高速公路，龍城高速公路穿越，108國道，省道太徐線、太邢線貫穿全區域；就楊家莊而言，其距太谷縣城2.5km內，與火車站，汽車站，高鐵站均在10km內，且公交均在山西農業大學設立站點，出行十分方便；物流方面，大學生網購消費，寄存物品的需要，催生了快遞業的繁榮與發展，該村內各大快遞公司均在此設置快遞點，因此該村也使周邊地區快遞點最為集中，最為發達的地區，物流網絡較密集。

1.3 集聚效應作用，基礎設施健全

山西農業大學較強的消費能力、穩定的市場發揮較大的集聚效應，帶動該村基礎設施建設。在道路建設方面，村中道路基本全部硬化，下水道，路燈等配套設施相對完善；水電設施方面，該村供電供水均直接由太谷縣電力公司與水利公司供應供水供電便利且穩定；生活設施方面，師生的日常生活消費，必須要有相關的生活基礎設施配套，超市，小吃街，娛樂消費場所，移動、電信、銀行、數碼店等設施建設完成，這些基礎設施的建設，不僅便利了村民的生活，還增加了農民的收入；文化教育方面，大學的師資力量強，對該村周圍的學校具有輻射和帶動作用，該村周圍分布有幼兒園，小學，中學職中，大學，教育系統比較完善；在居民素養方面，大學信息靈通，大學生新思想，新觀念，新的生活方式也會潛移默化的影響村民，如支付寶，微信等快捷支付手段基本覆蓋全村，而且大學具有深厚的文化底蘊和優良的文化韻味，大學生素質較高，進而提升村民的文化素質與道德素養。

2 楊家莊農業發展存在的問題

2.1 兼業經營，農民生產積極性不高

該村村共370余戶，1 180人，勞動力人口約為450人，約占總人口的39%左右。因山西農業大學所帶來的集聚效應，使其周圍房屋租賃，餐飲業，娛樂休閑等服務業發達，故從事服務業的人口占勞動力的大多數，僅有少量的人員外出打工；農民兼業現象普遍，完全從事農業生產的勞動力占據極少部分。農民的收入很大程度上來自于工資性收入（從事非農產業服務業所得）與財產性收入（主要為房屋租賃），而家庭經營性收入所占比例較小，農業越來越成為農民家庭的副業。另一方面，農業是“弱質產業”，其自身的特性便決定了其易受自然和市場雙重風險的影響，具有不穩定性；其次農業勞動是辛苦的，需要大量人力物力的投入，相比之下，非農產業具有更大的吸引力。楊家莊緊鄰山西農大，大學師生的消費使其具有穩定的客源市場，其集聚效應也使大學周圍的地價抬高，故在服務業方面具有天然的優勢，這使得從事服務業比農業收入更高且更輕松。根據理性經濟人假設，人們會傾向于更有利益的產業。農民不重視農業，這是楊家莊農業落后的根本原因。

2.2 粗放經營，農業生產可持續受阻

農業生產經營中，農戶無暇顧及農地，又沒有租賃，大多粗放經營，因農業經營收入在家庭收入中占據可有可無的地位，故農民對農業的投入少之又少，農業生產大多“廣種薄收”；該村作物種類單一，農民大都種植玉米，播種和收割均可利用機器，除了必要的澆水和打藥外，作物生長期間幾乎不加管理，勞動地素質低下，農業生產沿用以往經驗，科技含量低，再加上農藥的大肆使用，不僅造成耕地資源的浪費，還影響農業的可持續發展。農業的生產結構方面，該村土地利用結構單一，與資源狀況不相適應；該村地勢平坦，從土地的質地、性狀、肥力、地形地勢上看，絕大多數土地可以耕種，應因地制宜，發展當地優勢農業，如：棗、梨、西瓜等，但該村90%以上種植玉米，沒能最大限度的發揮土地的生產能力。農作物的種植未能以市場為導向，緊鄰山西農大，其可以為農大師生提供日常所需的蔬菜和水果，尤其是學生放假前期，對于該地特產的需求量較大，該地完全可以因地制宜種植名優特產，以滿足師生的需要，但該地的作物種類大多為玉米，從而浪費了師生這一資源優勢，不利于農業的長久發展。

2.3 資源限制，土地生產潛力受限

該地地區氣溫低，無霜期較短，且不能復種，土地的利用率低；溫帶大陸性氣候，全年較干旱，農作物灌溉主要依靠地下水，該地耕地畝均水資源量低于全省平均水平，水資源的短缺制約著農業的發展；該地易受到自然災害的影響，如冰雹，干旱等。另一方面，一家一戶小農經營，使得農業抗風險能力弱，農地分散，不利于規模經營，以發揮土地的生產潛力。

3 農業發展方向及對策

城郊農業，是指以城市為依托，適應城區市場需要，利用優越的地理位置和獨特的經濟區位，以生產經濟作物和副食品為主的農業類型。這是普遍的對于城郊農業的認識，但本文則引用其他學者的定義：城郊農業是位于城市邊緣一定動態范圍內的農業地域類型，依托城市經濟和社會發展，以生產城市居民必需的農產品(特別是鮮活農產品)為基礎，以生態保育、環境保護為重點，集高效、集約、生態、產業化、科技化為一體的現代化農業。[5]根據楊家莊所處的自然條件與經濟條件，筆者認為其適合發展城郊農業，但它具有特殊性：相較于其它城郊區域，楊家莊毗鄰山西農業大學，基礎設施較完善，且服務業發達，具備其它地區所沒有的優勢，但農民的經營積極性不高，還需培育新型的農業經營主體。

3.1 促進土地流轉，尋求新的農業經營主體

前文已經分析，該村農民農業生產積極性不高，故筆者認為，即使加大宣傳力度，農民不重視農業也不會從根本上得到改變；另一方面，市場經濟的基礎上，小農經營已完全不適應現代農業的發展，必須改變經營主體，擴大農業生產規模，以此來抵抗市場與自然的雙重風險。土地流轉是解決土地撂荒，閑置問題的途徑，通過土地流轉增加土地規模，吸引新的經營主體，提高土地生產效率，促進現代農業發展。

中央發布的《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》（2002年）、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（2004年）以《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（2008年）等一系列新農地政策，鼓勵和激活農地承包經營權的市場流轉，以期望擴大農業經營規模，提高勞動生產率。農民對土地的情感，農業收入在農民收入中的比重,農村社會保障制度等因素是影響農民土地流轉的主要因素。隨著勞動力人口的新舊更替，新一代農民對土地的情感在逐漸淡化；該村村民從事第三產業的收入遠大于農業，且以第三產業為主業，農業反而成為副業當地農民大多不重視農業，農業生產廣種薄收，農民對于土地的依賴性較弱；由于服務業已成為該村的特色產業，村民收入大多來源于此，客源市場以學生為主，收入較穩定；這些因素在一定程度上削弱了土地在農民生活中的必要地位，提高村民土地流轉的意愿。其次，在2011年，國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，進一步推進農村集體土地確權登記，明確土地所屬權，為土地流轉奠定了基礎；新型農村社會養老保險的普及，也減輕了農民的后顧之憂。綜上所述，楊家莊農民對于土地流轉的意愿明顯較強，阻力較小，可由政府自上而下引導，在土地流轉后，將部分土地對外發包，利用國家優惠政策和現代農業建設項目開啟政府主導型的農業改革，培育新型農業經營主體，吸引資本下鄉，吸引公司，有能力的大戶承包經營土地，進行規模經營，促進農業產業化與現代化。

3.2 加快產學研結合，發展城郊農業

該村緊鄰校園，且作為太谷縣城的城市規劃區，發展城郊農業的市場潛力巨大；該村交通運輸便利，基礎設施完善，為城郊農業的發展奠定良好的基礎。但因其靠近城市，不適宜發展畜牧業等對環境造成影響的產業。發展城郊農業需要集約化，規模化，綠色經營。城郊農業的發展需要資金和技術以及先進的管理經驗的支持，政府通過吸引資本下鄉，培植經營主體，解決資金不足的問題；高校可以與新型經營主體相結合，既是對教育資源的整合，又是教育資源向產業化轉化的平臺。經營主體可聘請專家來做生產指導，與大學開展科研項目合作，既提高經營管理水平，又將科研成果轉化為社會生產力，解決技術問題，實現共贏。

新型經營主體其可支配的土地資源增多，土地規模化經營可以實現，而規模經營將會降低與商家及生產服務者的溝通，交易，運輸成本，降低購買農產品生產資料的費用，從而產生規模經濟效益。而這種優勢又會吸引眾多的投資者投入資金、實物、技術、人力，從而產生集聚效應，進而加大對基礎公共設施的投資，進一步降低經營主體的成本，形而成良性循環，進而促進農業的發展。

3.3 堅持市場導向，發揮農業的綜合價值

不同于小農自給自足的生產，現代農業的生產應以市場為導向。面向城市與高校，是楊家莊農業發展的導向。向高校提供服務是楊家莊一個重要功能，該村可著力打造成一個為大學提供后勤服務的地區，如采購農產品，專門向學校提供安全健康的蔬菜，肉禽類，水果，糧食等；隨著城市經濟的發展，市民對于農產的品質要求較高，其需要緊跟城市居民對農產品的需求，提供高質量新鮮的農產品，同時注意農產品配送的速度與方式，以保證農產品的新鮮與品質。

農業除了具有經濟功能外，還具有生態功能，社會功能等。發展城郊農業，如花卉業，花卉種植既能美化環境，又能供城市居民需要；大棚蔬菜，水果種植業，提供高品質的蔬果同時可供市民采摘游玩。人的自然屬性需要人親近自然，該村可憑借完善的基礎設施體系在發展城郊農業的基礎上發展休閑觀光農業，拓展農業的休閑娛樂功能。山西農業大學悠久的歷史人文景觀，及周邊龐莊水庫，三多堂，孔祥熙故宅，鳳凰山森林公園等景點可與休閑農業形成一個旅游群，將優秀的傳統農村文化也可寓于其中，與大學的文化氛圍形成獨一無二的風景，從而提高農業經營的整體效益。

3.4 發揮政府功能，建立農業服務體系

城郊農業的發展離不開政府的引導和支持。政府需落實土地的確權登記，健全土地流轉制度，完善社會保障制度，解決人民的后顧之憂，為土地的自由流轉奠定制度基礎；提供相關優惠政策，吸引與引導資本流入農村市場，讓更多的經營主體下鄉承包土地，培育新型經營主體；同時要加大對農村基礎設施的投資，興修水利，解決農業發展的制約性問題；規范引導相關農業服務體系的建立，如農業技術服務站，農業生產資料，農產品集散市場，農產品冷鏈物流體系等的建設；加大該村食品安全加強監督與管理，促進農產品安全溯源系統的建立，以保障農產品的質量；0發展農業職業教育與農業科技普及教育，提高農業經營者的素質，著力促進農業的發展，促進新農村建設。

[1]趙月紅,孔令節.農村產業結構協調發展的探索——山西省孝義市柱濮鎮農村產業狀況剖析[J].山西農經,1997,02:27-32.

[2]閆靜苗.山西省大學城對太原都市圈發展的作用研究[D].山西財經大學,2013.

[3]徐勁林,羅建基.從區位角度探討大學城周邊新農村建設——以福州地區大學城周邊農村為例[J].武漢職業技術學院學報,2006,03:117-120.

[4]李杰,劉露.大學城對區域經濟發展的影響研究——以西部大學城為例[J].廣東交通職業技術學院學報, 2011,02:51-54+58.

1004-7026（2017）03-0033-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.018