高校大型儀器設備開放共享管理體系研究

陳洪霞, 劉 朋

(1. 蘇州大學 國有資產與實驗室管理處, 江蘇 蘇州 215021;2. 蘇州大學 分析測試中心, 江蘇 蘇州 215123)

高校大型儀器設備開放共享管理體系研究

陳洪霞1, 劉 朋2

(1. 蘇州大學 國有資產與實驗室管理處, 江蘇 蘇州 215021;2. 蘇州大學 分析測試中心, 江蘇 蘇州 215123)

如何推動大型儀器設備資源開放共享,減少重復購置,切實提高大型儀器設備管理水平和使用效益,充分發揮大型儀器設備在學校教學科研、人才培養和社會服務工作中的重要作用,是實驗室開放共享管理研究的重要課題。結合蘇州大學大型儀器設備管理實踐,對大型儀器設備采購計劃論證審批和技術論證、大型儀器設備開放共享、大型儀器設備管理與使用績效考核等進行研究,對促進大型儀器設備的開放共享具有一定參考和借鑒作用。

大型儀器； 開放共享； 管理體系

大型儀器設備既是高校進行人才培養的基本物質保障,又是體現高校辦學水平和綜合實力的重要標志。隨著我國教育事業的高速發展和國家對高等教育的投資增加,高校的硬件設施得到了很大改善,大型儀器設備數量急劇增加,如何提高設備利用率和投資效益,更好地為教學科研和社會服務,是實驗室開放共享管理研究的重要課題。目前,蘇州大學共有399臺(套)50萬元以上的大型儀器設備,總值為58 185.52萬元，年使用機時在800小時以上的有309臺(套)。為充分發揮大型儀器設備的作用,就必須對大型儀器設備采購計劃論證審批、大型儀器設備開放共享、大型儀器設備管理與使用績效考核等進行研究,以期推動大型儀器設備開放管理步入良性發展軌道。

1 大型儀器設備使用現狀

目前,學校很重視發展科學研究和綜合水平建設,加大了對大型儀器設備的投入,大型儀器設備數量迅速增加,但是大型儀器設備的利用率總體上還偏低[1-2],甚至個別大型儀器設備出現零機時的情況。

由于長期以來存在對大型儀器設備“重購置、輕管理”的現象,部分管理人員對大型儀器設備的日常管理缺乏責任感,維護得少,影響正常使用；使用規章制度不完善,落實不到位；大型儀器設備的使用和維修登記制度被忽略,出現問題不能及時處理[3-5]。

學校的大型儀器設備對外開放共享力度仍然不夠,分散在各部、院實驗室,局限于本單位或本專業使用,很難在學科、院部、校際、行業之間實現最大限度的開放共享等[1,4-7]。

針對上述儀器設備使用現狀中存在的問題,對大型儀器設備開放共享管理體系進行了研究,對相關管理工作提出改進意見。

2 建立大型儀器設備開放共享管理體系

建立和完善科學合理的大型儀器設備管理體系,并構建與之相適應的管理運行機制和開放模式,是保證大型儀器設備開放共享的最關鍵因素[5-9]。

2.1 組織機構

蘇州大學成立大型儀器設備管理領導小組(以下簡稱“領導小組”),組長由學校分管校長擔任,其成員由國有資產與實驗室管理處(國資處)、財務處、審計處、學科建設辦公室、科學技術與產業部、人文社會科學院等有關單位負責人和相關專家組成,負責學校大型儀器設備采購計劃的審批,統籌規劃學校大型儀器設備開放共享工作。領導小組于國資處設辦公室,具體負責組織學校大型儀器設備采購計劃的論證和技術論證,統籌協調和組織實施大型儀器設備的開放共享、管理與使用績效考核、核發測試和獎勵基金、提出大型儀器設備調撥方案等。

各學院(部)及相關科研機構成立大型儀器設備管理工作小組,單位分管領導任組長,負責制定本單位大型儀器設備采購計劃,組織大型儀器設備采購前的調研論證,進行大型儀器設備開放共享的組織管理和使用績效考核等工作。

2.2 大型儀器設備采購計劃論證審批和技術論證

加強大型儀器設備采購計劃論證審批,嚴把購置關,從源頭上避免重復購置和低效益儀器設備的引入,確保儀器設備采購質量和使用效益。各級各類學科建設、專項建設計劃、高層次人才引進等項目中涉及大型儀器設備購置的,由項目申請建設單位在經費申請及立項階段提出購置計劃。在制定計劃時,應遵循集體議事的原則,充分聽取相關人員及專家的意見,集思廣益,以求獲得計劃最大的合理性。

學校組織相關職能部門和專家對采購計劃進行論證。論證的內容主要包括：購置的必要性、科學性,效益預測、共享方案及風險評估,購置預算以及日常運行維護費用,包括輔助設備、房屋、水電等相關配套設施,以及技術管理人員和管理措施等。在審議購置學校已有同類儀器設備或多人同期提出購置同類儀器時,應組織相關人員進行協商,討論購置的必要性、共享或共同購置的可能性,對于學校已有同類大型儀器設備可以滿足需要的,不予批準其新增購置立項申請，最后,由領導小組對采購計劃進行審批。

大型儀器設備購置計劃獲得批準時,購置負責人及所在單位應對擬采購的大型儀器設備進行充分的調研論證,對多個品牌同類同等性能儀器設備的技術性能參數、配置、售后服務,以及行業內的市場占有率、認可度和實際成交價格等情況進行比較分析,結合教學科研實際需要和采購預算情況,確定擬購設備的配置及性能參數、售后服務等具體需求,并填寫“蘇州大學大型儀器設備購置技術論證報告”。學校組織相關專家進行技術論證。技術論證主要關注擬購置儀器設備的先進性和適用性,以及其性能、價格、技術指標的合理性。同時,學校同類儀器設備以及申請人所負責儀器設備的績效考核結果作為重要參考依據。

2.3 組織大型儀器設備開放共享

大型儀器設備管理單位應本著協作互助、開放共享的精神,在滿足為本單位服務的前提下,積極為校內外提供有償服務。構建學校、學院(部)、科研團隊三類大型儀器設備開放共享服務平臺。各類共享平臺是儀器設備開放共享工作的執行機構和服務主體,開展分析測試、加工制備和設計計算等技術服務工作,負責儀器設備的日常運行、管理和維護,技術人員的組織管理,獨立的經費核算,以及用戶培訓和使用管理等工作。

各共享平臺應不斷改革大型儀器設備共享服務模式,在傳統送樣測試的基礎上,大力開展用戶基本操作培訓工作,實現用戶自主上機操作,提高人才培養質量和科學研究水平。要確保培訓質量,培訓合格后方能持證上機。自主上機操作應嚴格執行操作規程,保障自身安全和儀器完好。共享平臺技術人員要與用戶充分互動,開展測試與研究方法的研討,為科學研究提供更加優質的服務[10]。

各共享平臺應逐步建立和完善技術服務的要求和標準,建立平臺對外技術服務的業務規范,包括開放共享技術服務項目、協作要求、收費標準、實驗記錄、成果形式、知識產權、保密規則等。在承擔技術服務任務時,應與委托單位或個人簽訂委托書,約定技術服務周期及相關要求等事項,確保任務如約完成。

為切實提高開放共享服務的質量,技術服務完成后,使用者可對本次服務進行評價,評價主要包括3部分內容(可根據具體情況適當調整)：

(1) 技術水平。如委托服務結果是否達標,上機測試時機組人員是否進行了有效指導,是否能對服務結果進行有效分析等。

(2) 服務態度。如整個技術服務過程中,相關人員的工作態度、業務能力、認真程度等。

(3) 儀器設備狀況。如儀器設備運行狀況和性能是否下降等。

學校組織開發“大型儀器設備開放共享管理系統”。該系統應具備開放服務信息的維護、發布、查詢,預約、授權使用及使用記錄,測試扣款及結算,服務匯總及統計等功能,信息公開透明,方便校內外各類用戶使用。共享系統可實現對儀器設備開放共享的信息化和網絡化管理,以提高服務、管理的水平和效率。

2.4 確定大型儀器設備開放共享收費標準

按照使用收費、成本分擔、不盈利的原則,測算大型儀器設備的實際運行成本,確定大型儀器設備技術服務的收費標準。大型儀器設備管理單位根據儀器設備的折舊費、材料費和人工費等,參照國內同類儀器設備的收費情況擬定收費標準,報學校收費管理領導小組批準后公布執行。為激勵相關教師積極承擔科研項目,多出科研成果,減輕其科研測試經費負擔,對校內用戶的技術服務費按收費標準的50%收取。各共享平臺及相關技術人員不得擅自變更或減免技術服務費用,不得以私下現金交易方式收取技術服務費用。校內人員不得利用校內優惠政策為校外單位或個人提供開放服務,牟取費用價差。

大型儀器設備收費實行收支兩條線,專款專用,所有技術服務收費均納入學校財務統一管理。學校財務部門可為各平臺設立儀器使用收費專用賬戶。校內用戶的服務收費通過學校內部轉賬的方式辦理費用收付業務。

2.5 進行大型儀器設備管理與使用績效考核

大型儀器設備的管理與使用效益實行年度考核制度。領導小組辦公室全面負責學校大型儀器設備管理與使用效益考核工作的組織與實施。學校組織考核專家組,負責對各單位大型儀器設備效益考核自查結果的復查和審核,并對學校和各單位大型儀器設備管理提出整改意見和建議。各單位大型儀器設備管理工作小組負責本單位大型儀器管理與使用效益的考核工作。考核的主要內容包括：

(1) 機時利用。每學年教學、科研、社會服務和開放使用機時等。學校對大型儀器設備實行定額機時管理,每學年定額機時：通用儀器設備類1 400 h/a,其他類800 h/a,特殊類須經專家組審定。

(2) 培訓人員數。每學年通過本臺大型儀器設備培養出各類能獨立操作大型儀器設備的人員的情況。

(3) 設備管理與安全。加入開放共享平臺情況、使用記錄的填寫存檔情況、操作規程的制定、專人管理制度的落實、標簽的粘貼、隨機資料及附件等,工作環境及安全制度、措施的執行情況等。

(4) 論文及獲獎情況。每學年發表三大檢索及核心期刊論文,獲得省、部級獎項及已授權各類專利情況。

(5) 測試服務收入。每學年對校內外開放服務的收入情況。

(6) 功能的利用開發及其他。利用原儀器設備功能開發出的新功能情況等。

大型儀器設備使用效益考核分為“優秀”“良好”“及格”和“不合格”4個等級。考核結果在全校范圍內公開。學校對考核等級為“優秀”的進行表彰和獎勵；對考核“不合格”的要求限期整改。考核結果和相關技術人員的考核、職務晉升和待遇掛鉤,與對平臺用房補貼及其他經費支持掛鉤；考核結果同時作為新儀器購置論證的重要依據。對設備利用率低又無法提高其利用率的大型儀器,學校可直接進行校內無償調撥,從而發揮其最大效益。

3 結語

大型儀器設備開放共享是一項復雜的系統工程,隨著學科專業建設的不斷深入,大型儀器設備共享在教學科研中的重要地位愈加凸顯。如何提高大型儀器設備使用效益,加強開放共享服務一直是高校關注的重點。我們應從管理體制和運行機制上進行積極探索,通過建立完善的論證體系、激勵考評制度、加強隊伍建設等方面來推進開放共享工作有效開展,從而更好地為教學、科研和社會服務。

References)

[1] 蔡兵,劉姝伶,尹玲娜,等. 大型儀器設備開放共享的實踐與探索[J]. 實驗室研究與探索,2014,33(2): 259-263.

[2] 胡亞云. 有效提高大型儀器設備利用率的探討[J]. 實驗室研究與探索,2013,32(1): 180-183.

[3] 孟慶楠,王益民,劉彥強,等. 高校大型儀器設備使用與管理中存在的問題與思考[J]. 實驗室科學,2013,16(5):187-189.

[4] 王光勇,郭佳奇,呂小師. 提高大型儀器設備利用率的措施和建議[J]. 實驗科學與技術,2012,10(5): 174-176.

[5] 廖琪,錢俊臻,嚴薇. 高校大型儀器設備開放共享工作研究[J]. 實驗技術與管理,2015,32(6)：8-10.

[6] 王斌. 高校大型儀器設備開放共享管理探究[J]. 武警學院學報,2016,32(5): 58-60.

[7] 張寧,王樹臣,石端虎.高校實驗室大型儀器設備開放共享探討[J].教育教學論壇,2014(43): 260-262.

[8] 余建潮.開放共享 助力創新驅動發展研究[J]. 實驗技術與管理,2016,33(2): 20-23.

[9] 蔡鷹.高校大型儀器設備共享管理體制與運行機制的探討[J].實驗技術與管理,2014,31(11)：234-237.

[10] 沈志君.高校大型儀器設備開放共享機制的建設[J].南京中醫藥大學學報,2014(3)：197-198.

Research on opening and sharing management system for large-scale instruments and equipment in colleges and universities

Chen Hongxia1, Liu Peng2

(1. Department of State-owned Assets and Laboratory Management,Soochow University,Suzhou 215021,China;2. Analysis and Testing Center,Soochow University,Suzhou 215123,China)

Regarding the laboratory opening and sharing management,it is an important research issue about how to promote the open sharing of resources,reduce the duplication of purchase,improve the management level and utilization efficiency,and give full play to the important role of large-scale instruments and equipment in school teaching,scientific research,personnel training and social service work. Combined with the practice of the management for the large-scale instruments and equipment in Soochow University,the research is carried out on the approval and technical demonstration of the purchase plan for large-scale instruments and equipment,their open sharing and the performance evaluation of their management and utilization. This research has certain reference for promoting the open sharing of large-scale instruments and equipment.

large-scale apparatus and equipment; opening and sharing; management system

10.16791/j.cnki.sjg.2017.07.066

2017-01-16

2017-03-02

蘇州大學人才引進科研啟動經費資助(Q420400113)

陳洪霞(1981—),女,江蘇鹽城,博士,助理研究員,副科長,主要從儀器設備管理工作

劉朋(1985—),男,江蘇連云港 ,博士,實驗師,主要從事凝膠色譜儀和高分辨質譜儀的管理與分析測試方面的研究.

E-mail：pliu@suda.edu.cn

G482;F123.7

B

1002-4956(2017)07-0252-03