關于突破儀器設備開放共享“瓶頸期”的幾點思考

張繼霞， 張愛秀， 趙睿英， 高 峰

(1. 北京理工大學 實驗室與設備管理處, 北京 100081； 2. 北京理工大學 法學院, 北京 100081)

關于突破儀器設備開放共享“瓶頸期”的幾點思考

張繼霞1， 張愛秀2， 趙睿英1， 高 峰1

(1. 北京理工大學 實驗室與設備管理處, 北京 100081； 2. 北京理工大學 法學院, 北京 100081)

在推動儀器設備開放共享方面取得了一些成效，但目前儀器設備開放共享工作處于發展的“瓶頸期”，如果不能突破“瓶頸期”，儀器設備的開放共享就不能獲得可持續發展。要改變這種現狀，須從提高開放政策的“邊際效應”、加強實驗技術隊伍建設、搭建實驗平臺等方面采取管理措施，以增強儀器設備開放的活力和動力，促使儀器設備開放工作進入“良性循環”。

儀器設備； 開放共享； 邊際效應； 實驗技術隊伍； 實驗平臺

高水平的教學科研工作高度依賴高水平的儀器設備裝備條件，近些年，高等學校的儀器設備數量和價值均呈現迅速增長趨勢，在加強建設的同時，加強儀器設備開放共享，充分發揮使用效益，成為儀器設備管理的一項重要工作[1]。北京理工大學在推動儀器設備開放共享方面也做了很多的嘗試和努力。為了確保開放共享工作有章可循，2013年底出臺了《儀器設備開放服務管理辦法》(以下簡稱開放管理辦法)，該辦法的出臺對于促進儀器設備開放共享發揮了重要作用。我校2014年和2015年的開放服務收入較2013年分別增長了4倍和8倍。而2016年的開放服務收入較2015年卻有明顯下降，隨著儀器設備開放數量的不斷增加，開放服務收入不升反降，充分說明儀器設備開放共享工作目前面臨發展的“瓶頸期”，儀器設備開放共享工作需要新的思路和方法[2]。

1 儀器設備開放“瓶頸期”的表現

為了更好的掌握我校目前儀器設備開放共享的現狀，了解開放工作中存在的問題，我們對儀器設備開放共享的現狀開展了較為深入的調研。通過調研發現，儀器設備開放共享目前存在2個顯著問題，其一是儀器設備開放共享比例低；其二是儀器設備開放服務收入下降。

1.1 儀器設備開放共享比例低

按照我校開放管理辦法的規定，單價40萬元以上的貴重儀器設備(涉密設備除外)原則上必須要開放。而不容樂觀的是目前開放的儀器設備只占到了我校貴重儀器設備總數的三分之一。經對未開放的實驗室調研了解到，造成實驗室對儀器設備開放不積極的主要原因是：其一，實驗室缺少專門的實驗技術人員，而教師將主要時間和精力都放在教學科研工作中，導致對儀器設備開放政策關注度不高[3]。其二，對于絕大多數教師而言，職稱晉升、成就需求的滿足感遠遠大于物質獎勵帶來的滿足感，開放管理辦法主要側重于人員酬金等物質激勵，并未涉及對精神激勵的相關舉措[4]。

1.2 儀器設備開放服務收入下降

對參與開放共享的實驗室近3年的開放服務收入情況進行了認真的梳理，從橫向和縱向2個維度進行了分析比較。通過橫向比較發現，占比20%的實驗室其開放服務收入占到了總收入的60%，是影響開放服務收入的關鍵因素。通過縱向比較發現，也恰恰是占比20%的實驗室，成為導致2016年開放服務總收入下降的主因。鑒于此，我們對占比20%的實驗室進行了重點調研。經調研了解，造成2016年開放服務收入下降的原因有幾方面：其一，隨著時間的推移，政策的激勵作用逐漸減弱，各實驗室對開放共享工作的重視程度有所下降。其二，部分儀器設備存放地點搬遷到較偏遠的校區，導致原有儀器設備的用戶數減少。其三，校外開放服務涉及到合同、發票等事宜，開放服務流程較繁瑣，而各實驗室未安排專人負責服務流程事宜，導致校外用戶數量減少；校內用戶采用記賬式結算方式，延遲結算費用的情況時有發生。

2 造成儀器設備開放“瓶頸期”的主要原因

2.1 開放政策的“邊際效應”遞減

“邊際效應”作為經濟學領域的一個重要規律，是指消費者在逐次增加一個單位消費品的時候，雖然帶來的總效益仍然是增加的，但帶來的單位效益是逐漸遞減的[5]。儀器設備開放政策的邊際效應表現在:政策最先出臺的時候，隨著管理部門對政策的宣貫，開放主體對政策的關注，政策的邊際效應呈現遞增趨勢，開放效果越來越顯著，而隨著時間的推移，政策的激勵作用越來越弱，政策的不足也逐漸顯現，邊際效應出現遞減趨勢。目前儀器設備開放的激勵機制不夠健全，激勵政策較為單一，缺乏配套舉措，不能對已開放的實驗室持續起到激勵作用，也不能對未開放的實驗室有吸引力。如果不改變這種局面，儀器設備的開放就無法突破“瓶頸期”。

2.2 開放的人才隊伍建設薄弱

要求教師隊伍將大部分精力用于儀器設備開放服務顯然是不現實的，儀器設備開放服務需要的是一支專門的技術隊伍。由于傳統觀念的影響，對實驗技術隊伍的重視程度低，導致了實驗技術隊伍“青黃不接”、整體素質和水平參差不齊的不良局面，無論從隊伍的穩定性，還是傳承性上都是不容樂觀的。加之專職實驗技術隊伍又缺少對于貴重儀器設備操作的培訓機會，直接造成了專職技術隊伍的技術水平“每況愈下”。這對于高等學校的儀器設備開放工作無疑是非常不利的因素。只有加強實驗技術隊伍的建設，才能提高儀器設備開放服務的質量和水平[6]。

2.3 開放體制缺乏“規模效應”

我校老的儀器設備開放模式是單臺儀器設備單獨立戶，新的開放管理辦法出臺以后，我校對儀器設備資源進行了優化整合，以實驗室為單位設置開放獨立核算賬戶。但由于實驗室是以教學科研為主要任務的，而且多數實驗室采取的是獨立分散的管理模式，不但耗費大量人力物力資源，而且管理效率不高，開放效益低下。只有打破這種“小而全”的開放體制，才能提高儀器設備開放的效率[7]。

3 突破儀器設備開放“瓶頸期”的幾點思考

3.1豐富激勵形式，提高開放政策的“邊際效應”

無論被動開放，還是主動開放都是利益驅使，只有滿足了其利益訴求，才能達到激勵效果。要提高儀器設備開放的“邊際效應”，就要提高儀器設備開放能給開放主體帶來的“效益”和“利益”，尋找不同的“效用點”來刺激開放主體，促使其把儀器設備開放內化為一種持續性地“主動行為”，而非“被動行為”，從而讓儀器設備開放進入良性循環。

3.1.1 落實政策，執行到位

我校儀器設備的開放管理辦法中明確規定，開放服務收入的20%可用于發放人員酬金，這一物質激勵作為最直接有效的激勵方式，也是政策的亮點和最吸引人的地方。開放政策還規定使用效益考核結果為良好和優秀的，第二年的酬金比例可分別上浮25%和30%[8]。由于缺乏科學合理的效益評價指標體系，效益考核未能落到實處，導致政策的激勵成了“空頭支票”，挫傷了開放效果好的機組的積極性。要確保政策的落實，需盡快出臺儀器設備效益考核指標對開放效益進行考核，并嚴格按照考核結果及時調整酬金比例，以充分發揮政策的激勵作用[9]。

3.1.2 突出重點，對癥下藥

因不同的效用對于不同的人有不同的主觀體驗，因此，提高“邊際效應”也應該突出重點，對癥下藥。再好的儀器設備開放政策，如果激勵形式是單一的，不能滿足不同的動機需求，就不能起到強化作用。對于原先開放效果好的機組，要持續不斷的“刺激”，豐富激勵形式，獎人所需，形式多樣，確保激勵政策完整有效，達到最好的效應。重點激勵做得不好的，對于開放效果差的，要分析造成效果差的原因，是客觀還是主觀的，是可為還是不可為的，只有找準“病癥”，方可對癥下藥[10]。比如我校有的學院搬遷到良鄉校區，導致儀器設備原有的用戶流失，針對此情況，應該放眼良鄉科技園和高校園區，抓住機遇，積極培育新的服務對象，有針對性地拓展開放服務內容。

3.1.3 以獎為主，以罰為輔

管理學上的“強化理論”認為，人的行為是其所獲刺激的函數，要強化某一種行為就要不斷的給予刺激。“強化理論”對管理實踐的啟發在于管理要獎懲結合，以獎為主，以罰為輔[11]。對于儀器設備資源閑置又抵觸開放工作的實驗室，應通過采取一定的懲罰措施，促使其“不得不開放”。目前儀器設備“重購置、輕使用”的現象還普遍存在，儀器設備開放工作須以儀器設備購置為抓手，加強儀器設備購置前的論證工作，將原有儀器設備資源的使用效益作為新設備購置的主要指標之一，將儀器設備使用效益與資源配置掛鉤[12]。對于使用效益好的實驗室應在儀器設備購置上予以傾斜；而對于使用效益差的實驗室應在儀器設備購置上對其進行限制，促使其主動開放，提高現有儀器設備資源的利用率。

3.2加強實驗技術隊伍建設，提高開放服務質量

再先進的儀器設備資源，如果缺乏高水平的實驗技術隊伍，也不能充分發揮其效用，打造一支高水平的實驗技術隊伍是儀器設備開放的必然要求。目前實驗技術隊伍建設的難點和重點在于缺乏具有吸引力的人才政策。

3.2.1 做好實驗技術隊伍的建設規劃

要改變實驗技術隊伍“青黃不接”的局面，當務之急是繼續做好實驗技術隊伍的建設規劃。高等學校應根據自身的實際情況，結合目前實驗技術隊伍的現狀，綜合考慮實驗室的建設、未來發展以及貴重儀器設備的管理規模等因素，統籌規劃實驗技術隊伍的建設。首先應做好實驗技術隊伍的定編定崗工作。實驗技術人員的編制核定依據應盡量科學合理，職能部門之間應做好溝通協調，防止教師擠占實驗技術人員編制的情況發生。實驗技術人員的崗位職責應按照從事的工作內容分類管理，每一類別的實驗技術人員的崗位職責盡可能明確具體，避免模糊不清。其次，要加強對實驗技術隊伍的考核。按實驗技術人員從事的工作內容制定適合實驗技術隊伍的考核指標，防止在編不在崗的現象發生；同時，考核也有助于將不稱職的人員從實驗技術隊伍中剔除出去，提高實驗技術隊伍的整體水平[13]。

3.2.2 提升實驗技術人員的發展空間

要吸納高水平實驗技術人才、防止人才流失，就要出臺具有吸引力的人才政策，關注實驗技術人員的職業生涯規劃和發展空間的提升，為其成就需求的滿足鋪設道路[14]。為了加強實驗技術隊伍的建設，吸納人才、留住人才，我校起草了有關實驗技術隊伍建設的指導性意見。該意見從制定適合實驗技術隊伍的職稱評聘條件、單獨評聘；打通晉升渠道、設立正高級職稱；分級管理，提高實驗技術隊伍待遇等方面對實驗技術隊伍的整體建設和個體發展進行了認真的思考和積極的探索。

3.3搭建實驗平臺，充分發揮“規模效應”和“品牌效應”

為了改變分散的開放體制，北京理工大學在構建實驗平臺方面開展了積極有益的探索，先后搭建了分析測試中心、微納技術中心等實驗平臺，通過實驗平臺的建設，實現了儀器設備資源的集中管理，開放共用，開放效益逐步顯現出來。實踐證明，搭建開放服務平臺是推動開放共享，提高使用效益的最有效方式和途徑。

3.3.1 搭建平臺有利于形成合力，提高教學科研水平

前人云：“術業有專攻”。對于教師而言，教學科研工作是其工作的重心，也是其擅長的，即便從事儀器設備開放共享工作也勢必分身乏術，難以取得好的效果。從高等學校的政策導向而言，教師隊伍和實驗技術隊伍的考核指標不同，努力方向自然不同。只有教師隊伍和實驗技術隊伍將所有精力投入到自己擅長的領域，發揮所長，各顯所能，形成合力，高等學校的教學科研水平才能提高[15]。

3.3.2 搭建平臺有利于提高效率，創造開放效益

以機組為主體的儀器設備開放服務由于受到儀器設備種類、可提供的服務內容、人力資源等種種限制，無論從用戶數量、服務質量、服務效率上都很難與專門的實驗平臺相媲美。實驗平臺的主要優勢在于形成了一定的規模效應，儀器設備種類相對齊全，有專業的實驗技術隊伍做測試，有專門的財務人員辦理收費開票等手續，節省了服務對象的時間，也提高了開放效率和效益[16]。比如清華大學，北京科技大學的儀器設備開放工作就是這樣的模式，用戶體驗方便快捷。

3.3.3 搭建平臺有利于發揮“品牌效應”，謀求長遠發展

從儀器設備開放的可持續性發展來看，實驗平臺的建設也是必然趨勢。實驗平臺的規模效應是申請開放資質認證的前提，隨著用戶資源積累到一定的程度，平臺的知名度和美譽度也會逐步提升，慢慢形成“品牌效應”[17]。“品牌效應”會吸引更多的用戶，也會獲得更優質的資源，從而建立一種良性循環機制，促使開放成效顯著提高。

4 結語

儀器設備開放共享是提高高等學校儀器設備資源利用率和使用效益的重要途徑，如果不能突破制約儀器設備開放的“瓶頸”，儀器設備開放工作就會缺乏動力，后勁不足，更談不上可持續發展。影響儀器設備開放的因素涉及到體制、政策、配套、人才等方方面面，只有從系統觀、全面觀的視角審視儀器設備開放工作，才能突破儀器設備開放的 “瓶頸”，獲得長足發展。

References)

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Some thoughts on breaking through “Bottleneck period” of opening and sharing of instruments and equipment

Zhang Jixia1, Zhang Aixiu2, Zhao Ruiying1, Gao Feng1

(1. Department of Laboratory and Equipment Management, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China; 2. School of Law, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

Beijing Institute of Technology has made some achievements in promoting the opening and sharing of instruments and equipment, but such sharing is in the “Bottleneck period”. If the “Bottleneck period” can’t be broken through, the sustainable development can’t be achieved in such sharing. To change this situation, the management measures such as improving the “Marginal effect” of the open policy, strengthening the construction of the experimental technical team, setting up the experimental platform, etc., are taken in order to enhance the vitality and power of the opening of the instruments and equipment, and promote the opening of the instruments and equipment into the “Virtuous circle”.

instruments and equipment; opening and sharing; marginal effect; experimental technical team; experimental platform

G647；G482

A

1002-4956(2017)10-0263-04

10.16791/j.cnki.sjg.2017.10.066

2017-05-11

張繼霞(1978—)，女，山東章丘，碩士，助理研究員，主要從事儀器設備管理與研究工作.

E-mail：ssczjx@bit.edu.cn