高職教育服務新型城鎮化建設探析

鎖冠俠

(甘肅交通職業技術學院, 甘肅 蘭州 730070)

高職教育服務新型城鎮化建設探析

鎖冠俠

(甘肅交通職業技術學院, 甘肅 蘭州 730070)

新型城鎮化建設使職業教育發展的機遇與挑戰并存。通過對甘肅省職業教育在新型城鎮化進程中存在的問題開展的有益探索,從優化專業結構布局、推動課程與崗位對接、促進校企深層次合作、注重非學歷教育培訓等方面提出職業教育服務新型城鎮化的建議。

職業教育； 新型城鎮化； 人才培養

新型城鎮化具有以人為核心、城鄉統籌協調推進、產城融合發展、環境友好化等特征,是我國城鎮化發展戰略的新階段。“十二五”期間甘肅省城鎮化進入了加快發展的新時期，2015年甘肅省城鎮化率為43.19%,與往年相比有大幅度提高。但是,值得注意的是,甘肅省城鎮化率與全國56.1%的水平相比還有較大差距,且存在農業轉移人口市民化進展比較緩慢,戶籍人口城鎮化率比較低等問題[1]。

當前,甘肅省正處于全面建成小康社會和深入推進新型城鎮化發展的關鍵時期,努力走出一條以人為本、四化同步、具有甘肅特色的新型城鎮化發展道路,離不開職業教育的支撐。甘肅省職業教育應緊緊依托教育部和甘肅省共建國家職業教育、助推城鎮化建設改革試驗區帶來的絕佳契機和廣闊發展空間,找準自身發展的路徑,從內涵建設、服務能力、可持續發展等方面及時調整,全面提升甘肅省職業教育與區域經濟社會發展的契合程度,積極探索職業教育助推城鎮化發展的著力點,更好地服務與促進甘肅省新型城鎮化建設[2]。

1 新型城鎮化進程中甘肅省高等職業教育存在的問題

1.1 職業院校的辦學定位不夠準確

甘肅省高等職業教育起點較低,部分高等職業院校是由成人高校和中等專科學校通過改名或合并升格組建。在新型城鎮化發展進程中,部分職業院校的辦學定位不夠準確,辦學功能對職后教育和繼續培訓的關注度不夠,多以職前培養為主,職前職后教育全面協調發展程度不高。各職業院校普遍缺乏對多元化辦學的系統設計和體制機制配套,教育理念和培養方式靈活度不夠,專業設置與區域經濟社會發展需求契合度不高,因而導致無法滿足新型城鎮化建設過程中大量農村轉移人口與企業技能型人才的再教育和培訓的需求[3]。

1.2 現代職業教育的人才培養體系尚待完善

甘肅省職業教育的人才培養覆蓋中職和高職2個層次,向應用技術本科、專業學位研究生培養的人才通道尚未打通。目前已實施中高職“2+2+1”銜接教育模式、“五年一貫制”教育模式試點,應用技術型本科轉型工作還未完成,專科層次與本科層次、專業碩士的對接工作還未進入實施階段。此外,體現終身教育的職業教育機制有待完善。

1.3 專業設置與結構布局還不能適應新型城鎮化產業調整升級和轉型發展的需求

截至2015年,甘肅省21所高職高專院校開辦各類專業290個,涉及19個大類專業、66個二級類專業,專業總布點828個。其中,2～4個布點的專業有113個,在校生人數占在校生總數的41.45%；5個布點以上的專業有33個,在校生人數占在校生總數的43.03%。分析可知,目前甘肅省高職院校專業設置趨同現象比較嚴重,通用性較強的專業設置比重偏大,特別是部分專業就業市場不大,各個學校都在辦,結果造成部分學校招收的學生過少,甚至無法開班,引發了一系列問題的發生。

甘肅省高職院校在專業設置中存在專業布局結構與產業結構錯位的現象。甘肅省產業結構以第二產業為主,有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工及煉焦業、石油和天然氣開采業、有色金屬礦采選業、煙草制品業的比較優勢度高于全國平均水平。然而專業設置中第二產業相關專業數的比例不盡合理,專業布點偏少。其中,材料與能源大類中的能源類專業只有1個專業點,第二產業所屬專業在校生人數占在校生總數的56.56%,這與甘肅省第二產業內部結構現狀極不協調[4]；第一產業相關的專業設置和第一產業占國內生產總值的比重相比,差別相對較大,第一產業所屬專業在校生人數占在校生總數的9%；第三產業相關的專業設置數量偏多,其所屬專業在校生人數占在校生總數的34.43%。這一布局現狀,顯然不能滿足甘肅省經濟社會發展的需要。究其原因,專業設置與結構布局過程中缺乏統一的宏觀指導,各高職院校各自為政,專業設置缺乏總體規劃,只看重辦學效益而忽視社會用人需求；只開設成本小、硬件條件要求低的專業,一味追求生源數量,不考慮當前社會飽和狀態和學生畢業后的就業去向；辦學過程中,部門之間的聯動機制尚未形成,專業設置與調整的動態機制有待完善；在設置和改造傳統專業時,缺乏現實需求的深度調研和專家的論證分析；專業對接新型城鎮化產業發展的匹配度不高、專業服務產業發展的能力不強,進而導致專業對產業乃至區域經濟社會發展的貢獻度不高,適應并服務戰略新興產業、特色產業發展的專業較少。

1.4 “雙師型”隊伍建設有待加強

甘肅省職業教育經過多年的發展,學生規模經歷了跳躍式的增加,然而師資隊伍建設卻明顯滯后。甘肅省部分高職高專院校的生師比長期徘徊在18∶1左右。同時,甘肅省的高等職業院校多數是從中專學校轉型而來,還有一些教師未接受系統的職業教育培訓。盡管許多教師理論水平較高,但實踐經驗不足,動手能力較差,理論與實踐脫節。具有行業企業工作經歷的專業教師比重偏小,專業帶頭人在行業企業中的影響力不夠。校外兼職教師中來自生產一線的中高級專業技術人員、社會能工巧匠比例偏低,承擔的教學任務比例不高。這樣的師資隊伍不能適應高等職業教育的要求,不能滿足技術技能型專門人才培養的要求,嚴重影響了職業教育教學質量。

1.5 職業教育信息化建設水平滯后

信息化對職業教育的良好發展具有舉足輕重的作用。當前,信息化發展正步入新的歷史階段,應加強教師對于大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術的廣泛應用,通過更新教師教學觀念,逐步改進教學方法,不斷提高教學整體效果。甘肅省各職業院校在信息化建設方面普遍比較落后,僅有的信息化資源尚未充分利用,處于淺層次、低效率的使用階段。網絡基礎設施建設經費投入不足,網絡安全建設有待強化,信息資源建設及網絡教學資源庫開發和共享方面基礎薄弱。教師的信息素養、教育技術應用能力和信息化教學水平的意識及能力較弱[5]。目前,僅有一所院校入選中央電化教育館第一批職業院校數字校園建設實驗院校。

2 甘肅省職業教育服務新型城鎮化建設的策略

新型城鎮化是現代化的必由之路,也是甘肅省經濟社會轉型升級和城鄉一體化發展的重要舉措。甘肅省全面推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅、“聯村聯戶”等十大行動,有力促進了區域經濟一體化和人口、資源等要素集聚,為加快新型城鎮化發展奠定了堅實基礎。甘肅省經濟社會發展的新趨勢、產業結構不斷調整過程中對各類人才需求總量的大幅度增加,為高等職業教育的發展提供了廣闊的空間和良好的契機。

2.1 優化專業結構布局,緊扣區域經濟發展脈搏

高職院校專業建設必須增強與區域經濟發展的適配度,助推區域經濟轉型升級。甘肅省2012年開始實施“3341”項目行動計劃,這一項目工程是一個龐大的系統工程,涵蓋了各產業、基礎設施、民生建設等方方面面的內容。項目的建設和運行需要大量各類人才的支撐。因此,甘肅省高職院校應立足院校原有優勢專業,以適應甘肅省產業發展需求為導向,以加強技術技能型緊缺人才培養為重點,依托甘肅省特色優勢產業、區域首位產業,瞄準戰略新興產業的需要,不斷優化專業結構布局。根據產業鏈的調整趨勢,以學校原有的優勢專業為核心,將教學基礎相同的若干專業組群,通過不斷調整群內核心專業的專業方向、漸進衍生開發周邊專業來實現集群發展的效益[6]。逐步形成校校有特色、專業有品牌、生生有技能、人人有出路的良好高職教育格局。

2.2 深化人才培養模式,推動課程與崗位深度對接

基于區域經濟發展的創新人才培養模式是職業教育發展的內在要求[7]。甘肅省職業教育人才培養應從培養模式、培養方法和培養手段等方面入手,積極開展本專業的科學研究、教學研究和教學改革；靈活采取講學練一體化、項目式、案例式等基于行動導向式教學,推行學歷證書與職業資格證書“雙證融通”制度,積極采用虛擬現實、實驗仿真技術,豐富教學內容。

教學過程中,課程與崗位的對接應努力實現三聚焦：一聚焦國家職業技能標準、行業標準、企業崗位目標要求,從崗位工作任務分解出發,編制流程化的WBS課程包,實現課程內容模塊化、層次化與扁平化；二聚焦學生企業文化的養成與認同,將職業素養、職業道德、企業優秀文化培育貫穿到課程體系中,通過開設職業核心能力與發展能力等相關課程,將在校學生塑造成準職業人；三聚焦學生職業技能的練就,在教學過程中緊密結合實際生產過程,強化實踐教學,讓學生在“做中學、學中做”,通過“教學做”的融合與統一,鼓勵學生依靠自身的職業技能結合市場需求自主創業。

2.3 推動校企深度合作融通發展,注入區域經濟發展內在動力

校企合作是職業院校辦學的顯著特征。甘肅省高職院校在辦學過程中應以人才培養融入企業生產服務流程和價值創造過程為目標,在訂單培養、學徒制培養、合作開發課程與教材、企業支持學校兼職教師、企業接受學生頂崗實習、企業為學校捐贈、企業接受畢業生就業、學校為企業技術服務與培訓等方面促進校企之間的深度融合,不斷拓展“產教融合”的深度與廣度；積累“產教融合”的好方法、好經驗,積極探索與推廣產教一體模式、校企共建模式、入企辦學等校企合作新模式,進一步實現引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式,努力達到校企合作的新高度,為區域經濟發展注入內在動力[8]。

2.4 加強非學歷培訓,服務區域經濟轉型

新型城鎮化過程是農業轉移人口科學文化素質和職業能力全面提升的過程。職業教育可以為農業人口提供門類齊全、形式多樣的非學歷教育與技能培訓,它已成為實現人口素質契合城鎮化發展的重要紐帶。通過接受技能培訓與職后教育,農業人口可以不斷提升自身知識與技能,拓寬自己的就業渠道,從而實現農村勞動力的合理有序轉移。同時非學歷教育也可以滿足行業、企業和社區的多樣化需求,服務區域經濟轉型。

甘肅省新型城鎮化進程中,準備開展大量形式多樣、技能等級全覆蓋的農民工職業技能培訓項目。在區域經濟轉型升級、產業結構不斷優化的過程中,大量中小微企業及社會各類人員都具有強烈的繼續教育意愿,甘肅省高職院校應該充分利用教育教學、校企合作的資源優勢,在抓好學歷教育的同時,按照國家職業資格標準,緊密結合區域經濟發展的人才需求狀況,構建廣覆蓋、多維度、深層次的“精品資源培訓包”,大力開展“批量化”培訓和“現場化”實訓,使高職院校成為甘肅省農村勞動力轉移培訓的橋梁、社區教育和服務的窗口、區域先進技術發散的平臺,進而服務區域經濟跨越發展,加速新型城鎮化實現[9]。

3 甘肅省職業教育服務城鎮化建設的實踐

甘肅省職業教育在服務城鎮化建設的過程中,各高職高專院校主動適應地方經濟結構調整和經濟發展方式轉變的新形勢,主動聚焦地方產業方向,不斷調整人才培養方案,加快培養地方支柱產業發展需要的技術技能人才。高職高專學校結合自身工學結合、應用性研究優勢,開展了廣泛的生產技術研究、技術培訓、項目生產、技術指導、技能鑒定、公益事業等科研與社會服務活動[10]。

3.1 深化產學合作教育,全方位提升社會服務效益

甘肅省高職院校以校企“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為目標,不斷擴展校企合作的形式與內涵,校企合作方面取得了豐碩的成績。如甘肅交通職業技術學院信息工程系根據各專業特點與學院地處西部欠發達地區的實際情況,經過探索與實踐,提出“專業+企業+服務”的校企合作模式[11],創辦生產性實訓基地——甘肅順通科技有限責任公司,在專業內部營造了一個典型的企業環境,實現了教與學的緊密融合[12]；公路橋梁系主動對接產業需求,實施“走出去”戰略,不斷拓展校辦公司——甘肅匯通公路工程試驗檢測中心的服務范圍,先后完成雷(家角)-西(峰)高速公路全線近130 km瀝青混凝土路面、服務區房建等試驗檢測任務、天(水)-定(西)高速公路235 km水毀修復完善工程中心試驗室的試驗檢測任務、成(縣)-武(都)高速公路92.04 km路面中心試驗室的試驗檢測任務、十(堰)-天(水)高速公路主線188.704 km及連接線34.776 km路面中心試驗室的試驗檢測任務,很好地服務于地方經濟的發展。

3.2 加強科技創新與成果轉換,助推小微企業技術進步

甘肅省高職院校在省教育廳的指導和推動下,以產學研結合教學為目標,鼓勵教師承擔、參加科研項目,規范科研過程,充分利用學校科研人才優勢和先進設備資源與企業合作開展科技創新和產品研發與技術升級改造。各職業院校通過積極探索科技創新與成果轉化有效銜接的新機制,努力改善學校科技創新成果脫離市場的局面,主動出擊服務小微企業,助推企業產品升級技術進步,如甘肅省交通職業技術學院充分利用“雙師素質”教師熟悉企業生產過程、了解企業技術需求的專業優勢和在甘肅交通行業企業中的影響,從滿足行業企業實際需求出發,積極開展新技術、新方法、新產品的應用研究；近年來,完成與地方區域經濟密切相關的科研課題16項,申請獲批專利12項,獲省教育廳科研成果優秀獎15項。

3.3 精準扶貧促進小康社會建設

新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”。甘肅省職業院校近年來利用自身在師資、實訓實驗設備方面的優勢,深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“聯村聯戶、為民富民”行動,積極推進教育扶貧工程,加快推進職業教育招生改革,實行貧困地區免費職業教育,通過訂單培養、工學交替、現代學徒制等方式,實現學校招生與企業招工結合、學生與員工結合、學習與工作結合,確保貧困家庭學生職校畢業后都能順利實現就業,實現“輸出一人、脫貧一戶”。從2014年開始,甘肅省每年對20萬名以上青壯年勞動力進行職業技能培訓。2016年實現了新增“兩后生”技能培訓全覆蓋。職業教育在脫貧攻堅中發揮了巨大作用,以甘肅交通職業技術學院為例,作為區域內交通類高職院校,該校積極服務貧困地區和鄉鎮建設；2014至2015年期間,學院一是在招生計劃的分配上,針對省內 58 個貧困縣下達專項計劃525名,占2015年招生計劃的25%,支持貧困縣(區)脫貧；二是根據本地區支教、支農、支醫和扶貧工作(三支一扶)以及進村、進社區擔任村(社區)主任助理工作(進村社區),鼓勵支持畢業生響應政策,通過“三支一扶”“進村社區”支持中小城市的發展；三是通過加強與有關縣(市、區)內中職學校的合作辦學,培養當地實用人才,創造人力資源紅利,促進縣域經濟和農村發展,2015年通過單獨招生方式,招收中職學校畢業生572名,通過中高職銜接教育模式,招收對口合作中職學校學生258名；四是落實“聯村聯戶、為民富民”行動計劃,先后對口幫扶隴南市成縣黃陳鎮黃陳村、畢河村以及禮縣羅壩鎮長草村,幾年以來,圍繞特色產業培育、基礎設施建設、教育水平提升、精神面貌改善等落實了大量項目,開展了大量工作,幫助聯系村制定小康發展規劃,全力推進精準扶貧；五是鼓勵畢業生留在當地就業,為區域社會經濟發展提供人力資源保障,學院從公路橋梁系學生中選拔優秀學生,為農村公路建設派駐監理學員,2015屆畢業生留當地就業的比例達到了86.15%。

4 結語

職業教育因其與城鎮化進程之間存在著緊密的相關性,因此對新型城鎮化的作用和貢獻很大。甘肅職業教育應以服務甘肅省發展為宗旨,圍繞服務地方、助推城鎮化發展,不斷深化產教融合、校企合作、發展效益,努力適應全省富民興隴和全面建成小康社會對技術技能人才的迫切需要,積極促進就業,培養大批適應甘肅產業結構調整和轉型升級需要的高素質勞動者和技術技能人才,為甘肅省新型城鎮化建設與經濟社會持續健康發展提供人才支撐。

References)

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[2] 孫娜.浙江省高職教育服務新型城鎮化建設的路徑分析[J].教育與職業,2014(12):24-26.

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[4] 王振洪.發揮綜合性高職院校優勢助推新型城鎮化建設[J].中國高等教育,2014(9):47-49.

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[10] 劉志永,李冠文.產業升級背景下職業教育改革的發展方向研究[J].遼寧高職學報,2015(6):9-12.

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[12] 段小煥,嚴瑋,張士輝.以校企合作為平臺建立工學結合的專業人才培養方案[J].實驗技術與管理,2014，31(4):134-138.

Exploration on problems of new service-oriented urbanization construction based on higher vocational education

Suo Guanxia

(Gansu Vocational and Technical College of Communications, Lanzhou 730070, China)

The construction of the new-type urbanization can supply opportunities and challenges for the vocational education development. According to analyzing the problem of the Gansu vocational education and carrying out the beneficial exploration, some suggestions are proposed such as optimizing the professional structure layout, promoting courses associated with jobs, strengthening the school and enterprise cooperation,paying attention to non-academic educational training and so on.

vocational education; new-type urbanization; talent training

10.16791/j.cnki.sjg.2017.05.005

2017-02-04

2016年度甘肅省社科規劃項目(JY156)；2016年度甘肅省高等教育內涵發展創新創業教育教學改革研究項目(201612)

鎖冠俠(1968—)，男，甘肅會寧，學士，研究員，甘肅交通職業技術學院副院長，主要研究方向為職業教育.

E-mail：systemview@126.com

G710

A

1002-4956(2017)5-0014-04