新形勢下加強和改進國有企業黨的建設的思考

袁小敏

（中鐵十局集團有限公司 黨委組織部，山東 濟南 250001）

新形勢下加強和改進國有企業黨的建設的思考

袁小敏

（中鐵十局集團有限公司 黨委組織部，山東 濟南 250001）

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，加強國有企業黨的建設是重大政治任務。當前，國有企業黨的建設不同程度存在弱化、淡化、虛化等問題，在深化改革、引領發展、黨風廉政等方面暴露了不少問題。因此，必須高度重視國有企業黨的建設，強化理論武裝，抓好思想建黨；落實主體責任，層層傳導壓力；緊盯基層黨建，抓住關鍵環節，全面提升國有企業黨的建設工作水平。

國有企業；黨的建設；理論武裝；主體責任；基層黨建

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業黨的建設，就堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設作出了一系列重要部署，制定出臺了一系列黨內法規文件，把國有企業黨的建設提升到前所未有的新高度。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我們的光榮傳統和獨特優勢，也是落實全面從嚴治黨要求的重要內容[1]。面臨這種新形勢，加強黨的建設不單是一項簡單的具體業務工作，更是必須始終常抓不懈的重大政治任務。

一、加強黨的建設認識到位是前提，必須突出抓好理論武裝，提升對加強黨的建設重要性的認識

國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。國有企業的改革發展與黨和國家的事業密不可分，國有企業本質上是黨領導下建設中國特色社會主義的經濟組織，既有企業特性，更有政治屬性，承擔著鞏固中國特色社會主義基本經濟制度的重要使命，承擔著經濟功能與政治功能相統一的特殊責任?？梢?，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業本質屬性的內在要求，堅持黨的領導是國有企業的重大政治原則，在任何時候任何情況下都必須毫不動搖地堅持。

就我們企業而言，盡管宏觀經濟形勢穩中趨緩、穩中向好，企業整體保持不錯的發展勢頭，但隨著改革不斷深化，企業面臨的發展形勢依然嚴峻，制約發展的問題依然不少，改革發展的任務依然艱巨。越是面臨這樣的形勢，越是需要黨組織發揮優勢、主動作為，需要黨組織把握發展方向，保持戰略定力，強化組織推動，引導優勢資源加快向有利于促進企業提質增效的方向集聚；需要充分發揮群眾工作優勢，以深入細致的宣傳思想政治工作，教育引導大家理解改革、支持改革、參與改革；需要通過各種途徑，加強形勢任務宣傳教育，把認識和行動統一到實現企業奮斗目標上來；需要各級黨組織和黨員干部強化認識，自覺擔負起管黨治黨的政治責任，研究解決制約發展問題的針對性措施。可見，加強黨的建設責任重大、意義深遠。

首先要抓好領導干部的思想政治建設，提升領導干部對黨的基本政策理論的認識和把握能力，對企業面臨的各種形勢的分析和研判能力。要充分利用中心組學習這個有效手段，制定年度理論學習意見時充分考慮學習的系統性，把黨建理論、系列講話策劃到專題中去，幫助領導干部循序漸進地提升理論素養[2]；同時還要嚴肅學習紀律，要嚴格落實中心組學習制度和考核管理辦法，定期檢查領導干部學習出勤次數、記錄情況，保證學習效果。其次要全面提高廣大員工的思想認識。員工缺乏主動性和自覺性，黨的建設各項工作必然落不到實處，黨建工作自然就難以得到有效開展。要發揮黨員的模范帶頭作用，利用辦班培訓、專題宣講、理論研討、形勢任務教育等形式，不斷擴大學習的范圍、增強學習深度，引導廣大干部認清新形勢，把握新定位，進一步增強“四種意識”，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；還要創新宣教形式，發揮“互聯網+”黨建優勢，構建在線學習教育平臺，增強學習的吸引力和針對性。

二、加強黨的建設落實主體責任是關鍵，主要領導必須親自抓，確保黨的建設各項工作落到實處

加強黨的建設關鍵是落實主體責任，落實主體責任的關鍵是落實書記第一責任人的職責，簡而言之就是“抓書記、書記抓”。黨委主要領導必須親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，形成黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。落實主體責任，書記必須善于抓住重點，找準突破口和切入點。

首先，以兩個核心作用發揮為切入點，進一步明確和落實黨組織的法定地位，厘清黨組織和其他治理主體的邊界，不斷增強國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用。要突出“把方向、管大局、保落實”，積極探索推進“兩個核心作用”在企業組織化、制度化、具體化的途徑。比如，推進黨的領導與完善公司治理相統一，把黨建工作要求進章程，確保黨組織作用在決策層、執行層都能得到有效發揮；推進“黨管干部”原則的落實，從嚴把好選人用人關，執行好“兩個不得”“凡提四必”等程序[3]，保證黨組織在選人用人上的領導和把關作用；推進黨的建設貫穿改革發展全過程，建立具體的黨建工作考核評價措施，建立工作責任清單，細化考核內容和量化評價指標，抓好過程督促落實，保證黨的建設各項任務落到實處。

其次，以凝聚職工思想認識為切入點，把思想政治工作作為一項經常性、基礎性的工作，進一步凝聚企業改革發展合力。根據發展形勢變化需要，積極開展座談、宣講等常態化形勢任務教育，引導廣大職工認清改革發展形勢，堅定企業發展信心。針對重點人員、重點時點開展分層分類的階段性教育：注重對領導干部的理想信念和廉潔從業教育，對管理人員的愛崗敬業和強化執行教育，對新畢業生的企業文化教育和人文關懷，對一線員工的立足崗位和爭創一流激勵，對海外員工的愛國主義教育，對改革時期的心理疏導和發展戰略教育，以及對外協隊伍長期合作和相互支持的思想引導等。發揮群團組織的橋梁紐帶作用，關心基層干部職工生產生活，傾聽心聲、緩解壓力、釋疑解惑，增強職工對企業的認同感和歸屬感。

第三，以領導班子和人才隊伍建設為切入點，加強黨組織對選人用人的領導和把關作用。把好政治關和能力關，加強梯隊建設，強化約束激勵，打造高素質的領導人員和科技人才隊伍。從嚴管理干部，讓干部內心真正認識到“嚴是愛、寬是害”，通過常態化的干部巡查、跟蹤培養、日常考核管理、溝通交流，嚴肅核查個人事項報告、對擬提拔人員“簽字背書”等，密切關注基層領導班子整體功能的發揮情況，通過定期交流和建立退出機制等，及時調整工作上不去、群眾有意見的領導人員，做到對基層班子和領導干部履職情況的全過程管控。

第四，以落實兩個責任為切入點，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，推進全面從嚴治黨進入常態化。以領導人員和關鍵崗位為重點，緊盯重要時點和人員，開展崗位廉潔教育、警示教育等經常性教育；緊盯問題整改，推進巡視工作常態化、全覆蓋，使巡視成為提升管理水平的重要手段；把基層作為黨風廉政建設的重點，緊盯選人用人、物資采購、公務用車等關鍵領域，發揮監督體系的整體合力；把握和區分監督執紀不同方式，既要保護干部改革創新的積極性，又要堅決打擊影響惡劣的違紀違規行為[4]。

第五，以推進黨建工作創新為切入點，貫徹創新發展理念。積極探索推進黨建理論創新、制度創新、載體創新、方式創新等，推進“互聯網+”黨建的工作模式創新，通過搭建微平臺隨時隨地瀏覽黨建信息、接受黨性教育、查詢黨員信息、拓寬交流渠道；通過開設微課堂分享學習黨史百科、聆聽主題黨課；通過開展微活動，促進由單向灌輸向互動交流的轉變等，切實把支部建在手機上[5]（P203）。如果總是習慣沿用老思路、老辦法，黨建工作將失去活力和吸引力，黨建工作的作用也將得不到有效發揮。還要創新黨建工作考核手段，深化黨建工作述職評議制度，通過“述問評測”四個關鍵環節的考核，督促基層黨組織對照黨建工作清單找問題、找差距，抓整改、抓落實，基層書記履行好第一責任人的職責。

三、加強黨的建設根子在基層，必須抓住基層

這一重點，把黨建的政治優勢轉化為發展優勢

對施工單位而言，項目是企業效益的源泉、生存發展的根本，是一切工作的基礎和前提。黨建工作也是如此，重心在基層、創新在基層、活力在基層。因此絕不能拋開項目談黨建，加強黨的建設就必須充分考慮項目一線的各種因素，把基層黨建作為黨的建設的出發點和落腳點；必須堅持服務生產經營不偏離，把抓黨建和促經營、強管理有機結合起來，把黨建工作轉化為推動企業經營管理和項目施工生產的軟實力；必須把黨建工作納入項目管理全過程，在項目前期策劃階段，就要充分考慮各階段黨的建設工作任務并抓實抓好，把黨建的政治優勢轉化為發展優勢。

首先，堅持“抓基層、打基礎”，幫助基層加強黨的組織和制度建設。要落實“四同步、四對接”原則，加強黨組織建設，組建項目就必須同步成立黨組織，選好配好黨組織書記，通過一些崗前培訓和資格準入制度提高支部書記抓黨建的能力，絕不能把項目書記作為安置性的擺設，確保黨的組織全覆蓋，機構健全、人員到位[5]（P207）。要落實黨建標準化要求，切實加強黨建工作制度建設，比如將黨建工作納入項目施工組織前期策劃制度，細化量化各階段的工作任務；建立便于操作的簡易手冊，把一些注意事項、工作制度的核心內容流程化；嚴格執行“三會一課”等組織生活制度，創新黨組織生活的形式和載體，督促黨組織書記以上率下帶頭講黨課抓學習，推動黨內組織生活制度化、經常化、規范化。上級機關加大指導和檢查力度，督促基層黨組織把黨建工作制度落實好。要運用督查督辦、履職報告、黨務檢查等手段，促進黨建工作制度在基層落地。

其次，緊扣項目這一中心，創新黨建工作載體，服務項目生產管理。項目黨組織要主動融入生產管理各環節，積極參與項目管理重大決策，集體研究施工管理大事大計，避免出現重大失誤。圍繞施工生產的急難險重任務，把黨員突擊隊充實到一線最關鍵和最需要的地方，開展創新創效活動，發揮黨員的先鋒模范作用。圍繞項目生產實際創新工作載體，以主題黨建活動為載體，在重要時期、重點工程開展“黨旗紅”活動，打造品牌化、規范化、常態化的特色品牌，以黨組織和黨員的先進性促生產、助發展；以“媒企聯動”為載體，圍繞工程開工、全線第一等重要工序節點集中采訪報道，提升對外新聞宣傳的層次和效果，增強企業品牌影響力；以群安工作為載體，開展群安互檢互查、查身邊隱患等群眾性安全生產活動，加強全員安全教育培訓，落實班組長安全質量責任制，打造全方位、全覆蓋的安全監督網絡；以勞動競賽為載體，開展“奪冠軍、爭先進”“安康杯”勞動競賽以及青年文化月、創新創效以及青年突擊隊等青春建功活動，激發一線職工的創造激情。

第三，發揮貼近職工的優勢，把基層黨組織打造成團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。項目黨組織最能密切企業與職工的聯系，最能與職工打成一片。首先必須滿足職工低層次需要，開展“春送慰問、夏送涼爽、秋送助學、冬送溫暖”等“暖人心、聚人心”活動，采取措施保證職工的工資不拖欠，幫助解決實際困難。其次考慮滿足職工高層次需要，堅持解決思想問題和實際問題并重，支部書記主動走出去，與最一線黨員、職工交心交流，特別是要重視新進畢業生的心理引導問題、青年的婚戀問題。還可以在一些組織生活中，鼓勵職工大膽建言，為企業和項目的管理獻計獻策，為領導干部找缺點提建議等，拉近與職工群眾的距離，同時積極推進“幸福之家”建設，提升職工群眾的幸福指數，促進和諧企業建設。

[1]新華社.習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調:堅持黨對國企的領導不動搖 [EB/OL].人民網，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/ c_1119697415.htm，2016-10-11.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.295.

[3]盛若蔚.堅持正確選人用人導向 嚴把干部選拔任用討論決定關[N].人民日報，2006-12-05(4).

[4]國資委黨委.關于深化國有企業改革的指導意見[EB /OL].中國政府網，http://www.gov.cn/zhengce/2015-09/ 13/content_2930440.htm，2015-8-24.26.

[5]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2009.

（責任編輯：王友才）

D267.1

A

2095-7416(2017)04-0073-03

2017-05-09

袁小敏（1987-），男，安徽安慶人，大學學歷，中鐵十局集團有限公司黨委組織部干部。