關于深化職工素質建設工程提升職工隊伍素質的調研報告

王星海，李東風，孫曉冬

（山東省總工會，山東 濟南 250001）

【工會工作研究】

關于深化職工素質建設工程提升職工隊伍素質的調研報告

王星海，李東風，孫曉冬

（山東省總工會，山東 濟南 250001）

根據山東省總工會在全省開展的關于提升職工隊伍素質的調研情況來看，工會在職工素質建設工作提升方面發揮了不可替代的作用。然而，與經濟社會發展的需求、與供給側改革的形勢任務相比，還有較大差距，主要存在重視程度不一，工作開展不平衡；經費投入不足，不能普遍惠及一線普通職工；陣地設施陳舊，資源手段缺乏；教培模式老套，工學矛盾突出等問題。需要從強化責任意識、改進教育培訓模式、搭建好職工教育培訓平臺和陣地以及把職工教育培訓經費落到實處等方面，進一步深化職工素質建設工程，提升職工隊伍素質。

職工素質建設；工會；責任意識；教育培訓

為進一步推進落實《山東省職工素質建設工程五年規劃（2015-2019年）》，根據山東省總工會年度調研工作安排，山東省總工會宣教部在全省開展了關于提升職工隊伍素質的調研。調研以下發問卷、職工座談、實地查看等形式進行，對全省17市總工會和省四大企業工會職工素質提升工作開展情況進行了數據分析，對青島、東營、濰坊、泰安、德州、齊魯石化、萊鋼等市和大企業的617名職工作了問卷調研。經匯總、整理、分析問卷數據，形成調研報告如下：

一、全省職工隊伍基本素質狀況

在617份抽樣問卷中，男職工占59.81%，女職工占40.19%；普通工人占47.97%，班組長占14.59%，基層科室管理或者技術人員占23.66%，機關管理人員及其他人員占13.78%；國有企業（含國資或者地方國資控股企業）占43.76%，私營（民營）企業占43.11%，合資企業占6.97%，外資企業及其他企業占6.1%。綜合分析，呈現出以下特點：

一是青年職工是受訪主體，是經濟社會發展的主力軍。參與調查的職工，20歲以下的占0.81%，21-30歲的占36.79%，31-40歲的占39.38%，40歲以上的占23.01%，40歲以下的年輕職工合計占76.99%。年輕職工占比較高，已成為推動社會和企業發展的中堅力量。

二是職工對從事的工作比較認可，職業技能與工作要求基本適應。問卷中對工作的滿意度情況為：“非常滿意”的占28.04%，“比較滿意”的占47.97%，“一般”的占20.58%，“不太滿意”的占2.59%，“很不滿意”的占0.81%。在回答“是否擔心自己會失業”時，回答“不擔心”的占54.78%，反映了多數職工對工作的認可。回答“您覺得自己的職業技能與目前工作需要是否適應”時,“能適應”的占51.38%，“基本適應”的占43.27%，“不能適應”和“不知道”的僅占5.35%。

三是企業主動開展職業技能培訓，員工受益。職工回答“所在企業（單位）多久組織一次培訓”時，“每月一次及以上”的占40.36%，“每季度一次”的占38.9%，“每年一次”的占14.91%，“從不”的占5.83%；在企業（單位）組織的培訓內容上，“技術技能培訓”占62.07%，“文化知識培訓”占22.04%，“學歷培訓”占2.59%，“職業資格認證培訓”占21.07%，“安全生產培訓”占54.46%，“興趣愛好文娛”培訓占6%，培訓內容較為豐富，側重點是技術技能和安全生產方面。通過培訓,給職工帶來了實實在在的好處，58.67%的職工“提高了技術等級或專業技能”，35.55%的職工“增加了勞動安全衛生知識”，29.98%的職工“提升了就業競爭力”，等等。職工對“最希望參加的培訓”按選擇比例如表1。

表1 職工希望參加的培訓

四是職工對提升學歷的意愿較為強烈，企業也有一定的激勵措施。對“現在是否愿意深造提升學歷層次或技術等級”，有49.43%的職工表示“愿意，會克服一切困難踴躍參加”，有33.06% 的職工表示“在有經費扶持的情況下，愿意參加”，有14.75% 的職工表示“愿意，但是沒有時間參加”，“不感興趣”的僅占2.76%；并且有59.44%的職工“通過自學提高學歷層次或技術等級”；單位對職工自學持肯定的態度，有55.27%的企業（單位）“有激勵措施”。

五是職工理想信念趨向務實，對實現中國夢信心滿滿。88.98%的職工認為人“非常需要”理想信念，認為“可有可無”的占8.1%；對“最高理想”的回答情況，表現出職工價值觀更趨務實（見表2）。89.14%的職工“對實現中國夢”“非常有信心”和“有信心”；分別有19.45%和58.18%的職工“認為現在職工的職業道德水平與以前相比“有很大提高”和“有所提高”；56.73%的職工對“您是否知道社會主義核心價值體系的內容”“基本了解”，36.3%的職工“聽說過，但記不住具體內容”。

表2 個人最高理想

六是職工休息休假得到較充分的保障，促進了職工身心健康。對“是否享受帶薪年假”的回答中，有48.95%的職工“按規定享受了帶薪年假”，15.24%的職工“享受了帶薪年假，但沒有達到規定的天數”；職工對業余時間的安排更加豐富，分別有35.82%、34.68%、24.8%的職工選擇了“休閑、旅游”“娛樂健身”“看電視看電影”，此外，“讀書看報”“參加學習培訓”也占有一定比例；81.52%的職工“有閱讀書籍的習慣”，年閱讀量在“十本以下”的占比達八成，“通過手機閱讀電子讀物”占比達45.59%，成為職工閱讀的最常用方式。

在分析調研問卷數據中，我們發現職工隊伍的學歷水平、技術等級等方面還存在著明顯不足，主要是：

一是高學歷比重偏低。受訪職工受教育程度比重分別是：小學及以下占0.81%，初中占7.94%，高中（職高）占19.12%，中專（中技）占15.56%，大專（高職）占32.74%，大學本科占22.37%，研究生及以上占1.46%，大專以下比例占比達到76.18%。

二是高技術等級人員偏少。問卷結果顯示，無技術等級職工占一半以上，高級技工、工人技師和高級技師合計僅占19.61%（職工擁有的最高專業技術等級情況見表3）；在擁有最高專業技術職稱方面，有初級職稱的占23.5%，中級職稱的占18.96%，高級職稱的占7.78%，沒有職稱的占49.76%。從中可以看出，中級職稱以下比例偏大，而高級職稱人員則偏少。

表3 專業技術等級

三是職工對職業發展前景缺乏信心。從調查問卷反映的情況來看，對“您感覺在單位是否有發展機會”的選項，61.1%的職工認為自己“機會不多”或“沒有機會”，認為“機會較大”的僅占38.9%。造成這種現象的原因主要是企業人才培養機制不靈活以及個人能力不足或缺乏一技之長。

四是職工參加學習培訓的機會不多。對“您到本單位后是否接受過職業技能培訓”，選“沒有過”或“接受過1—2次”的占39.55%。此外，單位對職工自學沒有采取激勵措施的比例高達44.73%，重視程度明顯偏低。

五是職工休息休假權益需得到更好的維護。有35.82%的職工“沒有享受帶薪休假”；“幾乎每天加班加點”和“經常加班加點”的職工比例分別達到9.4%和19.45%。

六是淺閱讀習慣亟需改變。通過手機閱讀近半，且每年閱讀書籍“五本以下”的達47.49%，而“超過二十本”的則僅占3.57%。這些數字，對職工掌握新知識，學習新技能，都會有一定的影響。

二、工會在職工素質建設工作方面發揮了不可替代的作用

2015年以來，各市總工會、大企業工會按照《山東省職工素質建設工程五年規劃（2015-2019 年）》要求，緊緊圍繞自身實際，研究制定實施職工素質建設工程的階段性規劃和實施方案，積極探索推進職工素質建設工程的新思路、新機制、新方法和新途徑。各地各單位建立健全職工素質建設工程領導小組，制定下發關于職工素質建設工程的規劃、方案、通知等文件，不斷推動職工素質建設工程創新發展。

（一）以開展“中國夢?勞動美”主題教育為主線，積極培育踐行社會主義核心價值觀，職工思想道德素質得到進一步提升。通過在全省職工中開展主題教育活動，評選“齊魯最美職工”、文明和諧家庭、“齊魯工匠”，引導職工學習工匠精神，在全社會努力營造爭當勞模、爭做“大國工匠”的濃厚氛圍。

（二）進一步規范職工書屋示范點建設，廣泛開展“書香齊魯”職工讀書活動，職工閱讀習慣進一步養成。各級工會以“職工書屋”為陣地，充分發揮其文化功能，積極開展職工讀書競賽、讀書演講等活動，引導職工“愛讀書，讀好書”，為職工群眾提供了健康向上、豐富多彩的精神文化產品。

（三）以“工人先鋒號”創建為載體，廣泛開展職工勞動競賽和技能培訓活動，職工技術技能素質得到進一步提升。通過創建“工人先鋒號”，帶動各級工會組織廣泛開展勞動競賽，通過崗位技能培訓、崗位練兵、技能比賽等多種形式，引導職工積極參與合理化建議、技術革新、技術協作和“五小”活動。據統計，省、市、縣三級總工會兩年來共舉辦建筑、金融、餐飲、衛生等行業150多個工種的職工職業技能競賽1646次，評選縣級以上優秀技術成果5806個，創建縣級以上勞模（高技能人才）創新工作室3538個，評選創新能手、金牌職工數量6376個，涌現出了一大批理論知識過硬、實際操作技術拔尖的人才，使技能比賽成為職工素質提升工作的重要平臺。

（四）以實現職工職業安全發展為重點，努力加強職工隊伍民主法治和健康安全衛生素質建設。特別是在全省職工中廣泛開展以“明責、擴面、提質”為主題的“查保促”活動，共排查安全隱患148.5萬余項，職工安全意識大為提高。

（五）職工教育培訓基地建設初顯成效。共建成省級以上職工教育培訓示范點30個，縣級以上工會優秀培訓機構、實訓基地497個，縣級以上女職工培訓示范學校442個，各類培訓機構培訓職工人數133萬余人，為廣大職工群眾提供了便利的學習條件和培訓場所。

三、提升職工隊伍素質存在的主要問題

從本次調研情況看，職工隊伍素質的整體狀況與經濟社會發展的需求、與供給側改革的形勢任務相比，還有較大差距，存在的主要問題有：

（一）重視程度不一，工作開展不平衡

市、縣總工會對職工素質工程工作重視程度不一，有的將此項工作作為一把手工程來抓，有部署、有檢查、有評估，成效明顯；有的工作安排流于形式，甚至沒作工作安排，亦無工作措施；國有大型企業重視程度相對較高，工作措施得力，成效顯著；而小微企業對職工素質工作普遍不夠重視，認為抓職工素質工程建設只投入、無產出，或者投入與產出不成比例，導致職工思想政治教育缺失、技能技術培訓較少。激勵配套缺位，有相當一部分企業沒有真正建立和實行技能人才晉升制度、職業技能鑒定制度、技能人才帶頭人制度、高技能人才津貼制度、首席技師制度等現代人才管理制度，導致高技能人才普遍短缺。

（二）經費投入不足，不能普遍惠及一線普通職工

部分企業不能足額提取職工教育培訓經費；即使能足額提取，很大一部分企業也是把經費使用的重點向中層以上人員傾斜，并沒有真正用到提升全員職工素質工作上。有的只是象征性地開展些活動，對職工素質提升的作用非常有限。

（三）陣地設施陳舊，資源手段缺乏

部分職工素質建設設施陳舊，運轉不暢，不能正常開展職工教育培訓工作。資源整合能力不強，缺乏有效的工作手段，已遠遠不能適應和滿足職工素質教育培訓任務的要求。應用新媒體宣傳職工、組織職工的作用發揮還不夠廣泛，難以在廣大職工特別是青年職工中產生更大影響。

（四）教培模式老套，工學矛盾突出

有的企業不了解職工日益增長的精神文化需求，不掌握新形勢下職工的思想動態，無視職工群眾利益訴求，還是沿用“老傳統”，使用“老套路”，教育培訓模式“常年不變”，教育內容與實際脫節，導致素質提升形式沒有創新，沒有針對性，缺乏吸引力，與形勢任務的要求存在較大差距。工學矛盾較為突出，職工希望企業把培訓最好安排在工作時間內，而許多企業為了保證工作時間的充分，往往把培訓時間安排到快下班的時間，甚至是加班開展培訓。

四、深化職工素質建設的意見和建議

推進新形勢下的職工素質建設工程，需要各級工會組織和各有關部門緊密結合產業轉型升級和供給側改革的要求，加強領導，強化責任，明確職責，形成合力，采取有針對性的強力措施，全面提升職工隊伍整體素質，為提前實現小康社會目標做出積極貢獻。

（一）強化責任意識

堅持“守土有責”，切實增強做好新形勢下職工素質建設工程的緊迫感、責任感。要加強對中小企業，尤其是民營企業職工素質建設工程的指導和督導，引導中小企業主重視人才培訓和培養，在全社會引導形成“人人都能成才、人人都是人才”的良好輿論氛圍。要制定并實施嚴格的獎懲制度，通過開展評選勞動模范、最美職工、工人先鋒號和舉辦職工技術比武、文體活動等，對先模人物大張旗鼓地給予精神和物質上的獎勵，健全與企業利益、職工利益直接掛鉤的、科學的、操作性強的素質工程建設長效機制。要大力選樹宣傳典型，增加正能量，讓先模的先進事跡和崇高品格感染引領職工，不斷增強職工提升素質修養的積極性。工會要積極配合企業把職工素質培訓納入企業發展規劃，并在參與培訓計劃的擬定、實施過程中，組織職工更多地參加各類文化和專業技能培訓。

（二）改進教育培訓模式

要勇于打破舊的傳統教育培訓模式，增強對網絡培訓模式的開發和應用，大力推廣“每周一講”“職工大講堂”等多種教育培訓形式，實現職工自我教育與他人教育相結合，增強職工教育培訓的吸引力，提升培訓實效。要廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，寓教于樂，以文化人，積極開展讀書活動、知識競賽、勞模事跡報告會、合理化建議活動等，增強職工參與素質工程建設的積極性和主動性。要健全完善職工隊伍素質建設工程資源共享機制，加強與政府等有關部門以及上級職工培訓業務部門的合作交流，將更多的社會資源和手段用于職工隊伍素質提升，協調和推動社會力量以多種方式參與職工素質工程建設。

（三）搭建好職工教育培訓平臺和陣地

工會要充分發揮職工教育培訓示范點、工友創業實訓基地、女職工培訓示范學校等教育培訓基地的作用，加強與職業技術院校的合作，利用院校的教育資源優勢，進一步豐富培訓課程，扎實開展好職工教育培訓。大力發展在線教育，完善職工教育培訓網絡體系，推動山東省職工網上學習平臺建設，爭取更多的產業工會上線，促進產業工人網上學習經常化、全員化、信息化。加強職工文藝骨干的培養，招聘具有文體藝術特長人員擔任老師和職工活動志愿者，參與工會系統文化建設，大力表彰職工文化活動優秀品牌項目，增強職工文化影響力。加強和規范工人文化宮建設，進一步加強對工會文化事業建設項目的資金補助力度，廣泛開展職工文體活動，煥發工人文化宮活力，使工人文化宮成為職工真正的“學校和樂園”。

（四）把職工教育培訓經費落到實處

加強職工素質工程建設，企業不僅是付出者，也是最終的受益者。從這個意義上講，工會要引導企業切實加大資金投入力度，經常組織職工開展健康向上、豐富多彩的職工素質工程創建活動，通過各種方式，督促企業足額提取職工教育培訓經費。企業工會要研究和制定職工素質提升工作方案，用好、用活、用足職工教育培訓經費，使職工教育培訓經費切實用于職工培訓，用于提升最廣大基層普通職工的基本素質。工會要加強與同級黨委政府和社會各界的協調溝通，為職工教育爭取優惠政策和資金支持，并加大在職工培訓和職工文化陣地上的投入，建設一批公益性的工人文化宮、閱覽室。同時，要把職工教育培訓經費使用納入職工民主管理范疇，列入平等協商和簽訂集體合同的范圍，并通過職代會報告、廠務公開、專項監督檢查、職工代表巡視等途徑，對職工教育經費的使用情況進行全程監督，確保職工培訓經費專款專用。

A Research on Deepening Construction of Staff Quality and Improving the Quality of Staff Team

Wang Xinghai, Li Dongfeng, Sun Xiaodong

According to Shandong federation of trade unions’ survey of improving the quality of staff team in the whole province, trade unions played irreplaceable role in this work. However, compared with demand of economy society’s development and situation task of the supply-side reform, trade unions still have following issues to be solved: the degree of recognition is not unified and the work is unevenly carried out; lack of fund investment results in not universal benefit for front-line workers; facilities are too old and there is no mature method to get resource; patterns of educational training are not modern enough so that conflicts between teaching and learning are prominent. Therefore, trades unions need to further deepen the quality construction and improve the quality of the group teams accurately focusing on above problems to strengthen responsibility consciousness, improve education training models, build proper education cultivation platform for staff and put the education fund actually into practice.

construction of staff quality; trade unions; responsibility consciousness; educational training

D412.6

A

2095-7416（2017）04-0023-05

（責任編輯：張慧琳）

2016-12-27

王星海（1958-），男，山東淄博人，大學學歷，山東省總工會副主席。李東風（1964-），男，山東濰坊人，大學學歷，山東省總工會保障工作部部長。孫曉冬（1975-），男，山東臨沂人，大學學歷，山東省總工會困難職工幫扶中心副主任。