蘇州融入“一帶一路”倡議的分析

周 艷

(硅湖職業技術學院，江蘇 昆山 215332)

蘇州融入“一帶一路”倡議的分析

周 艷

(硅湖職業技術學院，江蘇 昆山 215332)

“一帶一路”是我國應對國內國際的統籌及全球形勢的變化中所做的具有指向性的重要倡議，對于經濟活躍的蘇州而言也是新的機遇與挑戰。蘇州地處“一帶一路”與在長三角的交匯點，應根據自身條件充分發揮開放型經濟優勢，主動參與“一帶一路”建設，在國家發展大局中找準定位，為國家“一帶一路”倡議做出新的貢獻。

一帶一路；蘇州；優勢與劣勢；發展路徑

在全球經濟復蘇，中國經濟結構面臨轉型以及統籌國內國際狀況下，為強化區域之間的通力合作，推動經濟發展，我國提出了“一帶一路”的倡議，即“新絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”[1]25-29。蘇州作為經濟較活躍的現代型城市，融入“一帶一路”倡議中將能夠推進其全面改革、創新發展，并提升城市競爭力，對我國的全面開放與合作發展也能夠起重要推動作用。

一、“一帶一路”倡議淵源

“一帶一路”是中國國家主席習近平于2013年提出的倡議構想，旨在建設“新絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”[2]85-86。絲綢之路經濟帶以向西開放為立足點，主要起點為我國東北、西南以及西北區域，連接南亞、中亞等地區并最終通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的趨勢[3]14-15。海上絲綢之路則強調海洋強國的建設，起點為我國沿海區域，通過海上延伸連接歐亞非三大區域，并和經濟帶倡議構成海陸經濟的閉環。在規劃內容方面，絲綢之路經濟帶突出電信、鐵路以及公路等基礎性設施建設上的互聯互通，海上絲綢之路則強調信息、航空等方面的相互連通。在規劃重點方面，注重于推動國內外的合作與發展，助力區域一體化，拓展持續發展空間，促進資源的流動與優化配置。在意義方面，有助于全方位發展新格局的構建，有助于國家安全的維護，有利于沿線國家之間互利共贏的實現，為國際經貿合作打造新模式。

二、蘇州融入“一帶一路”倡議的優勢與劣勢

(一)歷史基礎

蘇州與絲綢之路經濟有著很深的歷史淵源。在古代中國，蘇州是重要的絲綢生產之地，享“絲綢之府”之美譽[4]417-418。蘇州雖不是古絲綢之路的起始區，但蘇州絲綢可通過絲綢之路遠銷國外。明代鄭和從蘇州太倉港起錨，實現了七下西洋之壯舉，這對貿易的拓展、文明的傳播等均具有重要意義[5]4。基于此，蘇州在海上絲綢之路開辟到發展中均扮演著重要角色，是發展海上絲綢之路的重要推動力。

(二)優勢分析

1. 經濟優勢

蘇州開放型經濟發展優勢頗為明顯。2015年蘇州全市所達到的進出口總額為3 053.5億美元，出口相比2014年增長0.2%。在主體對外市場中，蘇州對美出口相比2014年增長2.9%，對歐盟下降1.9%，對日下降8.1%，對三大主體市場的出口占全市總出口51.4%，實現了穩定的維持。對“一帶一路”沿線地區如印度、新加坡、巴基斯坦所實現的進出口比2014年分別增長7.9%、1.3%、26.3%。“一帶一路”沿線地區與蘇州市企業所達成的協議投資額為5.9億美元，相比2014年增長48%[6]40-54。另外，蘇州工業園區在不斷發展中獲批全國首個突出強調開放創新的綜合試驗區，國家級開放區在全市中達至14家[7]16-17。經濟優勢是蘇州融入“一帶一路”的潤滑劑。

2. 交通優勢

蘇州臨海位置優越，水陸運發達。水運方面，以太倉港為基點形成的輸運體系已逐漸形成，其中所開通的航線基本可覆蓋到沿海以及沿江的大港，航線的積極開辟，促進了互聯互通港口的海運通道的構建。陸運方面，2013年“蘇蒙歐”班列的開通構建了途經多國的火車通道，成為亞歐直接性貿易的重要跨國通道，且運輸時間短、水平高、價格低，直通重要口岸，是陸運中的大動脈。蘇州緊密聯系陸上絲綢之路，在絲綢之路經濟帶中具有很大的發展潛力。

3. 人才優勢

蘇州自2010年起便實施了技能型人才計劃，至2015年已有163名技能型優秀人才被評選出來，而且校企合作對科技人才的培養也是創新的重要推動力。2015年蘇州發布了關于強化人才建設的意見，對人才激勵、人才評價、人才引進以及資金投入等相關人才建設方面提出了實際貫徹性意見，為創新人才的培養構建了“綠色通道”。此外，中科院研究所在蘇州的落戶對人才的培養及科技創新起帶動作用，科技創新人才的引進為蘇州營造了良好的發展環境。

4. 經驗優勢

蘇州工業園區作為改革開放所定的試驗田，是中國跟新加坡兩國合作的旗艦項目，與國內所有開發區相比其發展速度為最快之一，并且具有較強的國際競爭力。埃塞俄比亞的東方工業園即是在蘇州企業主建下產生的，且作為重要載體推進著我國向非洲的產業轉移，是重要的境外貿易基地。蘇州豐富的多邊合作經驗將會更加凸顯其在經濟帶中的重要地位。

(三)劣勢分析

蘇州融入“一帶一路”倡議的主要劣勢有：一是對倡議認識不夠充分，雖然國家發改委在“一帶一路”規劃編制中并未將江蘇省納為重點省份，但國務院表態各個省份均可通過適當方案的編制融入其中，而蘇州相關部門并未制定具有針對性的措施與政策，認識不足，把握不及時。二是缺乏國家政策支持，當前在國家支持下已涌現了一批政策高地，如廣東自貿區以及上海自貿區等，蘇州發展的現行經驗也于多地推廣，而原有優勢受到某種程度的削弱，在政策支持上并不具優勢。三是難以切入，蘇州主要經濟產業為制造業，而“一帶一路”大多沿線國家均為勞動力豐富的發展中國家，一些國家也利用低成本的優勢為成為制造業加工基地而逐漸崛起，這與蘇州產業發展存在很大的競爭性，因此難以切入。

三、蘇州融入“一帶一路”倡議的路徑探究

(一)發揮自身優勢

蘇州地理位置與“一帶一路”具有一定聯系，并且在長江經濟帶中位置重要突出，位置優勢使蘇州既能夠穩守內陸經濟腹地，又能夠在經濟循環過程中直接參與其中。因此，要明確自身戰略角色，同時立足自身區位與人才優勢，結合發展基礎與合作經驗，借鑒科學戰略規劃，確立戰略定位，打造多邊群集疏運網絡為疏運基礎，多邊項目為合作載體，產業轉移、投資貿易等為戰略重點，連接歐亞的“一帶一路”樞紐城市之一，以自身優勢實現“一帶一路”重要角色的扮演。

(二)拓展合作對象

要融入“一帶一路”倡議，則需保持與沿線國家的合作關系，拓展合作對象，在維持原有合作基礎上，建立拓展新的合作。因此，要從這幾個方面出發：一是強化與沿線國家之間的聯系，中亞五國是沿線國家的戰略重點之一，而蘇州與其之間的貿易總額與蘇州對外貿易總額相較而言比較低，因此需緊扣戰略方向，結合發展需求，與多數沿線國家尤其是重點戰略國家締結緊密聯系，并設立合作機構，另外還包括與亞歐國家的合作發展，以推進全面開放。二是強化與東亞地區的互動，東亞地區在我國中西部設立投資項目的拓展跡象日益顯現，而蘇州具有充分的海陸樞紐優勢，因此可通過建設與日韓聯系的便捷海空通道，展開中國與東亞地區的海空聯運，努力建設集散基地以強化中國與東亞之間的貿易聯系，實現與東亞的互動。三是加強與內地的合作，內地區域均為蘇州可穩守的直接性腹地，因此發展空間優越，應向東強化與上海自貿區的互動，向西深入跟經濟帶相關城市的聯系，以此達到長江經濟帶沿線相關城市一定程度與蘇州的互聯互通，向北則強化與蘇北及中西地區之間的聯系，加強經濟往來。

(三)豐富合作領域

強化與各地的產業聯系，在金融、能源等領域積極展開合作。一要重視產業合作的推進，借鑒吸收先進技術，發展文化、電子商務等服務產業，推進產業的轉型，提升產業發展層次，優化產業結構，以促進多元化的產業合作。二是加強能源合作，蘇州在能源消耗上較大，而“一帶一路”相關沿線國家如中亞五國等均為能源大國，能源儲量較大，因此，要抓住“一帶一路”倡議所衍生出的能源合作契機，以能源的開發、技術服務、轉化等為重點，加入能源相關項目的建設中。三是加強文化溝通與交流，如圍繞絲綢之路展開文化活動，并與海上絲綢之路相關國家強化文化聯系，拓寬交流渠道。

(四)創新合作形式

在“一帶一路”倡議的融入中，需借鑒成功的合作經驗，并科學應用到實際建設中，而合作形式的創新作為重要的合作途徑能夠推進聯動發展，促進多方合作。因此，要打造創新型貿易平臺，主要在于貿易的轉型與升級，推進電子商務以及服務型貿易的發展，可借鑒自貿區的相關經驗，結合自身良好的貿易條件，以跨境電子商務模式強化與國外知名平臺的長期合作，同時設立與外商之間獨有的創新貿易平臺，優化合作。此外，規劃多邊合作區，鼓勵蘇州優勢企業在維持自身發展基礎上與沿線國家展開經貿合作區的建設，設立開發區，以合作形式的創新強化多邊聯系，以助于更好地融入“一帶一路”倡議之中。

四、結語

“一帶一路”是我國應對國內國際的統籌及全球形勢的變化中所做的具有指向性的重要決策，蘇州作為沿海城市，地處要位，融入“一帶一路”倡議中具有重要意義。蘇州在“一帶一路”的融入中，既有優勢又存在劣勢，因此，要充分發揮自身優勢，抓住機遇，積極參與，提升產業層次，拓展合作對象，豐富合作領域并創新合作形式，為促進中國的全面開放與合作發展做出貢獻。

[1] 盧 寧,沈智清,譚 槊,等.蘇州參與“一帶一路”建設的戰略思考[J].常熟理工學院學報,2015(3).

[2] 印大偉,吳春山,胡元敏.江蘇融入“一帶一路”國家戰略策略研究[J].經濟,2016(7).

[3] 丁大衛.準確把握“一帶一路”戰略在江蘇的落地要求：江海聯動中陸海統籌[J].群眾,2015(7).

[4] 徐小蘭.“一帶一路”戰略背景下江蘇經濟發展的SWOT分析[J].佳木斯職業學院學報,2015(12).

[5] 高 立.經濟全球化視角下“一帶一路”戰略的實現路徑分析[J].環球市場,2016(6).

[6] 李紹榮.對“一帶一路”發展戰略的經濟學分析[J].人民論壇·學術前沿,2016(5).

[7] 侯曉莉,李 斌.融入“一帶一路” 實施“走出去”戰略[J].石油工業技術監督,2016,32(11).

TheAnalysisofSuzhouintothe“TheBeltandRoad”Strategy

ZHOU Yan

(SiliconLakeCollege,Kunshan215332,China)

“Belt and Road Initiative” is an important strategic decision point of China’s in response to domestic and international co-ordination and changes in the global situation. It is also a new opportunity and challenge for the economically activeSuzhou.Suzhou, located at the intersection of the “The Belt and Road” and theYangtzeRiverdelta, should give full play to the advantages of the open economy according to its own conditions. It should participate in the “The Belt and Road” construction and identify the location in the overall development of the country to make new contributions to the country “The Belt and Road” strategy.

“The Belt and Road”;Suzhou; advantages and disadvantages; development path

F125

A

1671-8127(2017)06-0067-03

2017-02-11

周 艷(1982- )，女，江蘇蘇州人，硅湖職業技術學院講師，碩士，主要從事國際貿易研究。

[責任編輯樂知]