深化中印經濟合作的對策思考

侯志強

(商丘職業技術學院,河南 商丘 467100)

深化中印經濟合作的對策思考

侯志強

(商丘職業技術學院,河南 商丘 467100)

中印兩國山水相連，開展經濟合作基礎堅實。然而，中印經濟合作中存在著雙邊貿易規模偏小、貿易不平衡突出、人員往來過少、地方交流不足、投資環境欠佳、合作機制滯后等問題，深化中印經濟合作應當盡快開啟自由貿易安排談判，加快經濟合作機制化建設步伐，調整貿易結構，促進貿易平衡，拓展合作領域，深化合作內涵，加強人文交流，增進民間互信，深化互聯互通，推進孟中印緬經濟走廊建設。

中國與印度；經濟合作；貿易平衡；對策

中國和印度山水相連，國情相似，均面臨教育、就業、醫療、住房、養老等民生問題，需要相互分享和借鑒發展經驗，促進經濟持續穩定健康發展。長期以來，在兩國政府和企業的共同努力下，中印經濟合作取得了巨大成就，但是，也面臨許多困難和障礙。探析中印經濟合作的基礎、面臨的問題，提出深化中印經濟合作的對策與建議，對于促進中印共同繁榮具有重要的理論意義和現實意義。

一、中印經濟合作的基礎和優勢

(一)資源豐富、勞動力充足

中國國土面積960多萬平方公里，幅員遼闊，目前發現171種礦產，探明儲量的礦產有159種，稀土、鎢、錫等金屬礦產和許多非金屬礦產儲量位居世界前列。印度國土面積298萬平方公里，資源豐富，有礦藏近100種。擁有世界1/10的可耕地，是世界上最大的糧食生產國之一。中印兩國人口眾多，勞動力資源異常豐富。截止到 2013年，中國人口達到13.6億 ，印度人口達到12.59億，伴隨兩國教育事業的發展，人力資源的規模也在持續擴大。

(二)市場潛力巨大

改革開放以來，中國居民收入大幅度增加，居民的消費需求激增。“初步測算表明，到2020年，城鄉居民名義消費總量規模有望達到45萬億元左右；加上消費潛力釋放創造的投資需求，2020年內需規模有可能接近百萬億元的級數。如果潛在的消費需求能夠得到比較充分釋放，就有條件支撐未來10年7%～8%的增長。”[1]印度“國家應用經濟研究委員會”公布報告顯示，以家庭年收入 20 萬盧比至 100 萬盧比為標準(1 美元約合 44 盧比)，在 2009～2010 財政年度，印度已有 2 840 萬個家庭躋身中產階級行列；按平均一家 5 口人計算，印度中產階級人數約為 1.4 億，占全國總人口的 12%左右[2]29-34。印度日益增多的中產階級孕育著巨大的消費市場。

(三)經濟互補性強

中印兩國在經濟改革過程中選擇了不同的發展道路，中國走的是傳統的工業主導的發展道路，印度選擇了以服務業為主導的發展道路，經過幾十年的發展，中國和印度分別成長為制造業大國和服務業大國。2013年，中國三大產業在GDP中所占的比重分別為10.0%、43.9%、46.1%，第三產業首次超過第二產業[3]。自20世紀90年代以來，印度服務業發展迅速，占GDP比重逐年上升，在印度2013～2014年，服務業占GDP的57%[4]。印度已成為全球軟件、金融等服務業重要出口國。中國的優勢產業是工業，印度的優勢產業是服務業，中印經濟合作具有現實的可行性。

(四)發展理念相近

盡管中印兩國社會制度、意識形態、價值觀念以及文化傳統等方面存在巨大差異，然而兩國發展理念相近。中印兩國都是發展中大國，都面臨著發展經濟、深化改革、實現可持續發展的共同任務，都在探索適合本國國情的發展道路，都希望為國內的經濟發展爭取和平穩定的國際環境。中印兩國互相理解和支持對方的崛起，一致認為亞洲和世界有足夠的空間能夠容納兩國共同發展和繁榮。兩國都主張繼續拓展合作領域，實現優勢互補，形成更加緊密的伙伴關系；繼續加強能源合作，共同應對能源安全問題；在國際很多問題上代表著發展中國家的利益進行協商和合作，諸如：全球氣候變化、世界一體化趨勢、世界經濟“話語權”及“再平衡”的問題、能源和糧食安全、金融機構改革等國際議題上開展密切協調合作，維護廣大發展中國家的共同利益。

(五)合作成果顯著

“進入新世紀以來，中印關系得到了長足發展。兩國建立了面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系。中國成為印度最大貿易伙伴，雙邊貿易額從21世紀初不到30億美元增加到近700億美元。”[5]截至2012年底，中國在印累計簽訂工程承包合同額601.31億美元，完成營業額335.18億美元。經商務部批準或備案的中國對印非金融類直接投資金額7.25億美元。其中2012年中國對印新增投資1.54億美元。印度來華設立非金融類投資項目800個，實際投資4.86億美元[6]。中印兩國在能源領域由激烈競爭轉向務實合作，共同收購海外能源資產，或者在能源談判中加強合作，以便獲得合理的能源價格。

二、中印經濟合作面臨的主要問題

(一)雙邊貿易規模偏小、貿易不平衡持續存在

根據國家統計局統計，2013年中國貨物進出口總額258 267億元人民幣，以美元計價為41 600億美元。印度在2013～2014年，進出口貿易總額7 626.78億美元。2013年中印貿易總額為654億美元，在中國、印度進出口貿易總額中分別占1.57%和8.58%。2013年中韓貿易總額達到2 743億美元，在中國出口貿易總額中占到6.5%，在韓國進出口貿易總額中占25.5%。中印貿易總體規模偏小，與兩國的經濟實力和在國際貿易中的地位不相適應。中國對印度的出口商品主要有鋼材、肥料、電話機、醫藥品、農產品、化工產品、紡織品及家具等。印度對中國出口商品則是鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油等原材料，兩國貿易結構的巨大差異是導致印度對華貿易存在逆差的重要原因。

表1 2009-2013年中印雙邊貿易一覽表

數據來源：中國國家統計局網站數據整理

(二)人員往來過少，地方交流不足

中印兩國人口總和超過26億，但是長期以來兩國民眾之間缺乏密切交流。例如：2013年中印兩國人員往來82萬人次，中韓兩國人員往來822萬人次，中印人員往來僅占中韓人員往來的1/10。中國與多數周邊國家的地方交流比較頻繁，例如：截至2013年，中韓共建立153對友好省市關系，中日共締結252對友好城市，與之相反，中國與印度的地方交流卻長期滯后，截至2014年底，中印締結友好城市只有5對，友好省邦1對。

(三)中國企業在印度面臨的投資環境欠佳

迄今為止，印度不承認中國的市場經濟地位，經常對中國出口商品進行反傾銷調查，“截至2012年底，印度對我國產品共發起181起貿易救濟措施，其中反傾銷調查157起，反補貼調查1起，特保措施調查9起，保障措施調查14起，涉及機電、紡織、化工、鋼鐵、食品及木制品等眾多領域”[7]84-85。其他多數國家的公司在印投資只需得到印度儲備銀行審核即可，而中資企業進入印度，必須獲得印度儲備銀行、印財政部、印內政部和印外交部等四部門的聯合審批。印內政部對于工作簽證的申請審核周期長、不予回復率高，在印承包項目的中資公司人員辦理工作簽證十分困難，此外，印度的基礎設施比較落后，大大增加了中資公司的運營成本和工作難度。

(四)經濟合作機制建設滯后

2005年，中印簽署《全面經貿合作五年規劃》，開始了經濟合作的機制化建設進程。自2011年起，又連續舉行了三次戰略經濟對話。此外，中印兩國在聯合國、世界貿易組織、20國集團金融峰會、亞信會議、金磚國家首腦峰會等跨區域的多邊外交場合也經常就經濟合作問題交換意見。盡管如此，截至目前，中印兩國未就建立自由貿易區做出制度安排，兩國的經濟合作還停留在較低的水平上，兩國現有的經濟合作機制難以滿足兩國開展多領域經濟合作的需要。

三、深化中印經濟合作的對策建議

(一)開啟自由貿易安排談判，加快經濟合作機制化建設步伐

21世紀以來，中印兩國都加快實施了自由貿易區戰略。截至2013年12月，中國已經與20個國家簽署了自由貿易協定。印度也分別與韓國、東盟、日本簽訂了自由貿易協議。但是，中印兩個發展中大國之間沒有簽訂自由貿易協議。所以，中印兩國應該盡快啟動自由貿易安排談判，爭取早日簽署自由貿易協議，建成覆蓋26億人口的自由貿易區，消除貿易壁壘，為中印經濟合作打造最規范、最公正、最透明的市場經濟環境，促進兩國之間的人流、物流、資金流和信息流，實現中印共同繁榮。

(二)調整經濟貿易結構，促進貿易平衡

中國制造業已在世界上具備相當高競爭力，印度服務業及軟件行業占有一定的優勢，中印兩國產業結構差異很大，經濟合作前景具有較強的互補性。中印要“利用互補優勢進一步加強經貿合作，在保持雙邊貨物貿易穩定發展的前提下，擴大服務貿易規模，并為相互投資創造良好環境，使兩國經貿在總體上實現互利共贏，而不僅僅著眼于貨物貿易本身”[7]84-85。因此，在中印貿易中，應當調整貿易結構，發揮各自優勢，印度對中國的出口不能僅限于原材料，而應擴大對中國服務業的產品出口，中國在向印度提供質量過硬的工業制成品的同時，也要積極參與印度基礎設施的建設，中印兩國只有優勢互補，才能實現貿易平衡。

(三)拓展合作領域，深化合作內涵

中印兩國都是新興經濟體，在經濟發展中各有優勢。兩國的經濟合作不能只停留在現有的雙邊貿易、基礎設施建設、能源合作等方面，還應當進一步拓展兩國經濟合作的領域，例如：擴大邊境貿易的規模，加強兩國在農業、制造業、旅游業、金融業、信息技術等方面的合作，聯合研發環保節能技術，交流關于人力資源培訓、擴大就業的成功經驗等。“產業發展模式的互補性為擴大中印投資合作提供了充足的發展空間，中國和印度企業可以進行技術尋求型或效率尋求型投資，在軟件開發方面形成戰略聯盟，也可以在硬件設備生產方面開展廣泛合作，還可以互相參股共同研發和制造。”[8]51-55通過拓展合作領域，提升兩國經濟合作的層次，促進兩國經濟關系深入發展，實現互利共贏，造福兩國人民。

(四)加強人文交流，增進民間互信

國之交在于民相親。中印應當采取多種措施，促進兩國之間的人文交流。第一，兩國有關機構應加強協商，落實合作協議，簡化簽證手續，推進兩國在文化、教育、旅游和經貿等方面人員的互免簽證工作，為兩國民眾到對方國家旅游、學習、工作提供便利條件。第二，舉辦文化年、旅游年、藝術節等活動，大力宣傳本國的傳統文化和旅游產品，增進人民之間的互信，促進兩國在旅游方面的交流與合作。第三，加強兩國高等教育的合作，設置獎學金，鼓勵青年學生到對方國家求學深造，為中印經濟合作培養高素質人才。第四，加強兩國媒體間的對話和溝通，理性、客觀、全面地看待對方，為兩國人員往來和經濟合作營造良好的輿論環境。第五，發揮雙方智庫的積極作用，增進民間互信。智庫專家要共同努力，深入闡述本國外交政策，客觀介紹對方的成功經驗，引導本國民眾對對方國家的內外政策、發展模式形成正確和理性的認識。

(五)深化互聯互通，推進孟中印緬經濟走廊建設

孟中印緬經濟走廊連接中國、印度、孟加拉國、緬甸四國，是南方 “絲綢之路經濟帶”的重要組成部分。孟中印緬各國政府應把握歷史機遇，加強政策協調，積極推進孟中印緬經濟走廊建設。首先，要加強政策的溝通。四國可以就區域經濟發展戰略及對策進行充分的協商和交流，本著協商一致、求同存異原則，制定推進區域經濟合作的規劃和措施，為區域經濟融合在政策和法律上提供方便和支持。其次，進一步加大基礎設施的建設。全面推進交通運輸、電子通信、水電、能源等領域互聯互通，為四國經濟發展和人員往來提供便利。再次，暢通貿易渠道。進一步降低貿易和投資成本，逐步消除貿易壁壘，探索一條適合四國投資和貿易便利化的發展途徑，以提高區域經濟內部的循環速度和質量。最后，強化產業融合。發揮孟中印緬各國產業優勢，取長補短，相互融合，大力進行優勢互補的產業合作，搞好產業協作與分工的科學合理規劃，加快經濟走廊快速、協調發展，為孟中印緬四國人民造福。

[1] 遲福林.機遇、潛力、紅利：十八大后的轉型與改革[N].學習時報，2012-12-31(004).

[2] 沈開艷,周及真.中印國家競爭力比較與合作前景分析[J].深圳大學學報(人文社會科學版),2014,31(3).

[3] 2013年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2016-10-10].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html.

[4] 中華人民共和國駐印度大使館.印度國家概況[EB/OL].[2016-10-10].http://www.fmprc.gov.cn/ce/cein/chn/gyyd/ydgk/.

[5] 習近平.攜手共創繁榮振興的亞洲世紀[N].人民日報,2014-09-18(003)

[6] 中華人民共和國商務部.中印(度)經貿合作簡況[EB/OL].[2016-10-10].http://yzs.mofcom.gov.cn/article/t/201302/2013020 0029082.shtml.

[7] 王 蕊.中印：重塑經貿關系新格局[J]. 經濟，2013(7).

[8] 田 豐.中印經貿合作前景展望及政策建議[J].國際經濟合作，2014(10).

F752.735.1

A

1671-8127(2017)06-0061-03

2016-12-07

侯志強(1977- )，男，河南商丘人，商丘職業技術學院副教授，主要從事思想政治教育研究。

[責任編輯樂知]