圍繞中心加油干 服務大局促發展
——在全省檔案工作會議上的講話（2017年2月14日）

■ 省政府副秘書長 蔣興明

圍繞中心加油干 服務大局促發展
——在全省檔案工作會議上的講話（2017年2月14日）

■ 省政府副秘書長 蔣興明

同志們：

在新春佳節剛剛結束之際，我們就在這里召開全省檔案工作會議，主要任務是傳達貫徹全國檔案局長館長會議精神，深入學習貫徹省第十次黨代會、省“兩會”精神，總結2016年全省檔案工作，研究部署2017年檔案工作任務。省政府秘書長何金平同志對本次會議的召開，高度重視，親自審批了會議方案，要求一定要開好本次會議。省檔案局按照要求，在很短的時間內認真籌備，準備工作很扎實、富有效率，直接體現了檔案系統干部隊伍務實、高效的工作作風。

2016年，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府團結帶領全省各族人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，緊緊圍繞“三個定位”，積極適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，有效應對經濟下行壓力持續加大等嚴峻挑戰，克難奮進、主動作為，抓早抓實、精準發力，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，推動經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了“十三五”良好開局。這是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，其中也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。

過去這一年里，全省檔案系統廣大干部職工自覺服從服務于省委、省政府中心工作，搶抓機遇、與時俱進、扎實奮斗，實現全省檔案事業“十三五”開門紅，在檔案基礎設施建設、國家重點檔案保護與開發、檔案信息化建設、檔案收集與安全保障、檔案干部隊伍建設等方面取得了明顯成效，特別是在規范管理精準扶貧檔案、國家重點檔案保護與開放等方面做了大量工作、付出了艱辛努力，為推進我省經濟社會建設和檔案事業跨越式發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是省委、省政府領導高度重視、各級黨委政府關心支持的結果，是全省各級檔案部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，真抓實干、狠抓落實的結果，是全省檔案工作者忠于職守、愛崗敬業、辛勤耕耘、默默奉獻的結果。借此機會，受金平秘書長委托，我代表省人民政府向與會代表并通過你們向全省檔案工作者表示親切的問候，向大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

在回顧成績的同時，我們也要清醒地看到，我省檔案部門也還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與省委、省政府的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時代發展的新趨勢相比，還存在一些差距和不足。主要表現為：檔案服務工作還要在服務的主動性、精準性、創新性上多下功夫；檔案工作的規范性還要進一步加強；檔案安全管控能力還要進一步提高；檔案干部隊伍能力素質還要進一步提升。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃的重要之年，是貫徹落實省第十次黨代會決策部署的開局之年。各級檔案部門要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入學習貫徹省第十次黨代會精神和省“兩會”精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深化中央《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和我省《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的貫徹落實，按照全國檔案局長館長會議的安排部署，勇于擔當，開拓創新，努力推動我省檔案事業發展實現新跨越，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

關于2017年的全省檔案工作，鳳平同志將作具體部署。這里，我主要講三點意見：

第一，要堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨要求，為全省檔案事業發展提供堅強保證

檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業，承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重任，是黨和國家各項建設事業必不可少的環節，是黨和政府各項工作的重要組成部分，具有鮮明的政治性、服務性、基礎性。要深刻認識檔案工作的鮮明政治屬性，把理想信念教育和政治理論武裝擺在突出位置，堅定不移地貫徹落實全面從嚴治黨要求，為新形勢下全省檔案事業的發展，筑牢組織基礎。

一要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要牢固樹立、全面增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把維護黨中央權威、維護黨中央核心、全黨的核心落實到行動之中，始終做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。要準確把握全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，把始終對黨忠誠老實，體現到對黨的理論路線方針政策的忠誠上，體現到對黨的組織的忠誠上，體現到對黨的信仰的忠誠上，實實在在體現在具體行動中。

二要深刻認識全面從嚴治黨在推進為黨管檔、為國守史、為民服務中的重要意義。“從嚴治黨”是中國共產黨適應執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。黨的十三大、十四大、十五大、十六大報告中都強調了加強黨的建設必須堅持從嚴治黨的要求。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，第一次提出了全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，明確了習近平總書記的核心地位，全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，對于確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量，推進中國特色社會主義偉大事業，在新的歷史起點上進一步推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。要深刻認識到，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，促進檔案事業的科學發展、跨越發展，同樣，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，也只有全面從嚴治黨，才能為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，深入落實兩辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，扎實推進《云南省檔案事業發展“十三五”規劃》的實施等工作，提供堅強有力的政治保證，才能有力推進全省檔案事業朝著正確的方向發展。

三要進一步規范和加強黨內政治生活。全省檔案系統各級黨組織、各級領導班子和黨員領導干部，在全面從嚴治黨中擔負著重要政治責任，要勇于擔當，各負其責，共同落實管黨治黨責任。要夯實從嚴治黨的思想基礎，把牢全面從嚴治黨的紀律底線，真正使各項紀律和規矩嚴起來，執行到位。要把黨的紀律規矩挺在前面，不斷強化監督執紀問責，著力培育風清氣正、干事創業的良好政治生態。要認真學習貫徹黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等文件，推動全面從嚴治黨在堅持中深化，在深化中堅持。要始終堅持問題導向，勇于發現問題、直面問題，對問題不回避、不推諉，善于解決問題、不斷前進。要堅持集體領導，按規則辦事、按規矩辦事、按集體意志辦事，營造良好政治生態，認真開展批評與自我批評，健全黨內政治生活規范。

第二，要主動適應新形勢新要求，找準職能定位，科學謀劃全省檔案事業

省第十次黨代會明確了我省今后五年經濟社會發展的目標任務，特別是會議通過的報告是引領云南未來發展的綱領性文件。學習好、宣傳好、貫徹落實好省第十次黨代會精神，是當前和今后一個時期全省的重要政治任務，對于激發全省廣大黨員干部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，主動服務和融入國家發展戰略，實現云南全面建成小康社會，奮力開創云南跨越式發展新局面，具有重大而深遠的意義。全省各級檔案部門要把思想和行動統一到省黨代會精神上來，認真對照黨代會提出的各項目標任務，進一步明確職能定位，緊密結合我省檔案工作實際，主動認領，主動負責，深入研究，細化方案，狠抓落實，擼起袖子加油干，狠抓落實促發展，全力推進全省檔案事業邁上新臺階。

一要在服務“三個定位”中充分發揮檔案工作的作用。要以習近平總書記考察云南重要講話精神為統領，按照省委、省政府貫徹落實習近平總書記重要講話精神作出的安排部署，謀劃好全省檔案事業的各項工作。要緊緊盯住“三個定位”，把檔案工作放到習近平總書記對云南提出的“民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”建設大局中來謀劃、把握，找準檔案工作服務戰略布局的切入點和著力點，充分發揮檔案與檔案工作在服務國家戰略和周邊外交，保護和傳承民族傳統文化、總結提煉云南民族地區生態保護歷史經驗方面的獨特作用。要把檔案“存憑、留史、資政、育人”功能和輻射功能結合起來，在服務我省經濟社會發展的同時，服務國家戰略，服務周邊外交；要擔負起民族傳統文化保護傳承的責任，主動開展少數民族檔案搶救與保護工作，深度挖掘少數民族檔案資料，總結民族團結發展的歷史規律和好經驗好做法，充分發揮檔案在維護民族團結和社會穩定中的積極作用；要認真總結云南民族地區生態保護的歷史經驗，提煉總結出我省各民族對社會、自然生態的樸素認識，保護和弘揚民族優秀傳統生態文化，為推進生態文明創新、促進生態文化傳播作出貢獻。

二要以五大新發展理念為引領推動檔案事業創新發展。要解放思想，主動思考，創新思維，把創新作為檔案事業發展的動力源泉，增強創新的自覺性、主動性、堅定性，總結經驗，探索新舉措，用新發展理念破解難題，推動工作。要著力于推動檔案事業協調發展。協調的關鍵是補齊短板，解決不平衡問題，要牢固樹立和落實協調發展理念，補齊當前檔案工作短板，促進檔案硬件與軟件、新興技術與人才、檔案基礎業務與檔案服務等工作的協調發展、全面進步。要著力于推動檔案事業綠色發展。綠色發展就是用可持續發展觀念看待問題，推進信息技術與檔案工作深度融合，實現檔案存儲數字化、管理現代化、利用網絡化，實現檔案事業綠色、永續發展。要著力于推動檔案事業開放發展。要進一步依法依規推動檔案開放，統籌推進各檔案部門之間、檔案部門與其他部門之間、省內與省外檔案部門之間的開放合作，拓寬視野，擴大交流合作，更好地服務大局。要著力于推動檔案事業共享發展。檔案工作的最終目標是造福社會、服務人民。要進一步提升服務意識，加強便民利民檔案體系建設，不斷優化檔案資源的開放共享和有效利用，加快推進檔案工作向公共服務屬性轉變，為保障和改善民生提供更便捷高效的服務。

三要以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作。要深入貫徹落實習近平總書記“讓歷史說話，用史實發言”的重要指示，善于發揮檔案部門特有的作用，深化開發檔案信息，自覺利用檔案主動宣傳黨的歷史豐功，進行愛黨愛國教育，展示改革發展偉大成就，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量。要切實擔負起檔案工作者的政治責任，把講政治貫穿于檔案工作各個環節，認真貫徹黨中央、國家檔案局關于檔案工作的決策部署和最新要求，對黨忠誠，勇于擔當，始終把國家和人民的利益放在最高位置，以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，對各種歪曲、丑化、否定黨史國史軍史的歷史虛無主義言論敢于“亮劍”，切實履行檔案工作為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責。要對標省“兩會”提出的目標任務，緊密結合云南檔案工作實際，分析研究當前檔案工作面臨的新形勢新任務新問題，提出符合實際的新對策新舉措新辦法，切實把思想和行動統一到省委、省政府的中心工作上來，推動全省檔案工作取得新發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

四要在服務全省精準扶貧工作大局中彰顯檔案工作的價值和意義。各級檔案部門要在全省打贏脫貧攻堅戰中積極承擔起歷史賦予的職責，始終圍繞中心，服務大局，充分彰顯檔案工作的價值和意義。各級檔案部門要對精準扶貧工作中形成的具有保存價值的各種檔案收集齊全、整理規范、保管安全、有效利用。精準扶貧工作涉及面廣、民生項目多、檔案形成量大，全省檔案部門要按照《云南省精準扶貧檔案工作實施細則》要求，進一步完善工作體制，履行監督指導責任，配合扶貧部門抓好檔案業務培訓和指導，協同做好精準扶貧檔案的檢查驗收，推動精準扶貧檔案實現規范化和信息化管理，服務全省精準扶貧工作大局。

第三，多措并舉，狠抓落實，推進全省檔案工作邁上新臺階

一要強化服務能力建設。要創新工作思路和方式，全面提升檔案工作服務中心大局的能力和水平，提高群眾的滿意度和獲得感。服務內容要“全”，在檔案資源建設上做到應收盡收，加強民生檔案收集；在檔案資源利用上，確保國家安全和人民利益前提下應開盡開，加快檔案開放步伐；全心全意，提高檔案利用效率，盡可能為群眾利用檔案創造條件，提供方便，順應群眾需求，推動檔案公共服務均等化。服務手段要“新”，要緊隨時代潮流，用技術進步推動檔案服務范圍更廣、層次更高。增加數字化檔案資源新數據，按照存量數字化、增量電子化、利用網絡化的要求，扎實開展檔案信息化建設；打造檔案服務多元化新平臺，充分發揮新媒體平臺在檔案遠程利用上的優勢，建立多元化的檔案服務體系；運用信息化新手段做好檔案服務信息收集、分析和反饋，把握群眾關注熱點和查閱焦點，增強檔案服務的預見性和精確性。信息開發要“深”，要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，找準現實需求和重點熱點問題，深度開發檔案信息資源，提供決策信息參考；深入挖掘檔案價值，切實提高檔案編研能力，推出更多更好群眾更喜聞樂見的檔案文化產品；開辟更多檔案開發利用方式和渠道，全方位為社會提供檔案信息服務，充分發揮好檔案存憑、留史、資政、育人的獨特作用。

二要確保檔案實體與信息安全。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，直接關系到檔案工作可持續發展和檔案作用的有效發揮。各級檔案部門要擰緊檔案安全這根弦，抓緊建立健全“黨委政府領導、檔案部門依法監管、各部門各單位全面負責”的檔案安全責任體系，把安全管理落實到崗、安全責任落實到人，對那些因不負責任、嚴重失職瀆職的人員，一經發現要堅決查處，嚴肅處理；要積極推進檔案館庫建設，明確檔案管庫安全標準，加大安全經費投入，加強安全管護，確保檔案實體的絕對安全；要主動適應信息化快速發展背景下移動互聯網、云計算、大數據等新興技術“雙刃劍”的挑戰，既積極掌握先進技防手段又要沉著應對新的難題，抓緊培養造就一批適應檔案安全新要求、檔案安全責任意識強、技術水平高、業務素質好的檔案專業人才，研發新技術、采取新手段，確保檔案信息的絕對安全。

三要提高工作保障力度。要進一步深化中央《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和我省《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的貫徹落實，保障《云南省檔案事業發展“十三五”規劃》各項目標和任務的實現；要將檔案工作納入本地區本部門本單位年度工作計劃，尤其要將正在全省進行的檔案規范化管理工作納入績效考核指標，強化監督檢查，建立規劃落實責任機制，定期對工作進展情況進行檢查考核；要加大公共財政對檔案事業發展的投入力度，優先將國家綜合檔案館運行維護費列入同級財政預算給予足額保障。要切實加強檔案宣傳工作，開展有廣度、深度的檔案宣傳，增強全社會檔案意識，為云南檔案事業發展“十三五”規劃落實營造良好的社會氛圍。

四要強化隊伍作風建設。要切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的部署和要求上來，深化全面從嚴治黨，鞏固“兩學一做”學習教育成果，以“嚴”和“實”的作風推動全省檔案工作再上新臺階。全省廣大檔案工作者要切實增強從事檔案工作的榮譽感和事業心，在其位謀其政盡其責，把精神振奮起來，把激情激發出來，形成昂揚向上，奮發有為的精氣神；領導干部要帶頭率先垂范，勇挑重擔，帶頭真抓實干，樹立崇尚實干的政績觀，增強工作執行力，繼續打造政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的干部隊伍，確保各項工作任務有效落實。省檔案局要加大對全省工作部署的督查力度，特別對一些重點工作，要拿出過硬的措施推進工作。

同志們！新的征程已經啟航，奮進的號角已經奏響，云嶺大地激情昂揚，步履鏗鏘。檔案工作肩負的責任重大，使命光榮，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，與全省人民一道，萬眾一心，扎實工作、開拓奮進，為我省與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。