臺(tái)當(dāng)局成立“少子化辦公室”

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　陳雯萱

少子化問題這些年一直困擾著臺(tái)灣，“這是國安問題”，前“總統(tǒng)”馬英九曾表示，臺(tái)灣少子化讓他睡不著覺。為應(yīng)對這一危機(jī)，臺(tái)當(dāng)局12日宣布將成立“少子化辦公室”，未來將規(guī)劃短中長期措施全力“催生”，提高臺(tái)灣的生育率。

據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》12日報(bào)道，臺(tái)灣少子化問題越來越嚴(yán)重，去年總生育率為1.17人（每名婦女平均生育1.17個(gè)子女），今年14歲以下人口首度低于65歲以上人口，為了應(yīng)對這一“國安”問題，“衛(wèi)福部長”陳時(shí)中12日召集會(huì)議，指示成立“少子化辦公室”，首要任務(wù)是盤點(diǎn)與整合相關(guān)資源、修改“法律”等，未來將強(qiáng)化生育救濟(jì)、人工生殖、托育友善環(huán)境等方面的政策，預(yù)計(jì)今年6至7月提出刺激生育率的短、中、長期規(guī)劃的雛形。

不過“少子化辦公室”的名字遭到非議。全臺(tái)家長團(tuán)體聯(lián)盟理事長賴鎮(zhèn)山表示，遭遇少子化問題，名稱應(yīng)該是“多子化辦公室”，“這樣臺(tái)灣才能夠多子多孫！否則少子化越發(fā)嚴(yán)重！”

《聯(lián)合報(bào)》稱，上世紀(jì)50年代，臺(tái)灣曾是世界生育率最高的地區(qū)之一，但2003年總生育率跌至1.23，突破總生育率1.3的超低生育率門檻，此后，臺(tái)灣就一直在聯(lián)合國最低生育率之列。2010年更下跌至0.895的新低點(diǎn)，后經(jīng)相關(guān)“政府部門”鼓勵(lì)在“民國百年”結(jié)婚與龍年生子，2012年回升至1.265，但隨后幾年又下降到1.07至1.18之間。臺(tái)“衛(wèi)福部”主任秘書王宗曦表示，未來目標(biāo)將提升至1.6，更理想的數(shù)值為2.1。

臺(tái)灣少子化與越來越多適齡青年選擇不婚、不生有關(guān)。為此，臺(tái)北市長柯文哲曾說：“30歲以上男女不結(jié)婚都是國安問題”，雖然這話遭到不婚者抗議，但確實(shí)道出了臺(tái)灣人口結(jié)構(gòu)令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)。據(jù)“內(nèi)政部”統(tǒng)計(jì)，今年2月，臺(tái)灣65歲以上老年人口正式超過幼年人口。據(jù)估算，明年老年人口將超過14%，邁入“高齡社會(huì)”；10年后突破20%，超英趕美，和日本并駕齊驅(qū)晉身“超高齡社會(huì)”。臺(tái)“國發(fā)會(huì)”預(yù)測，2061年全臺(tái)總?cè)丝趯p少24.2%，即547萬人，幼年和青壯年會(huì)減少一半，老年人將增加1.6倍。屆時(shí)“臺(tái)灣2300萬人”的口號或許會(huì)成為絕響。

據(jù)介紹，為鼓勵(lì)生育，臺(tái)灣“衛(wèi)福部”社家署現(xiàn)行措施有：家有5歲以下幼兒，父母可扣除2.5萬元（新臺(tái)幣，下同）稅額，未滿3歲的幼兒有托嬰補(bǔ)助。各縣市也都設(shè)有6000元到數(shù)萬元不等的生育津貼。但這些現(xiàn)有政策成效不足，島內(nèi)民眾的生育熱情似乎很難被點(diǎn)燃。

為破解少子化難題，臺(tái)灣前“衛(wèi)福部長”林奏延日前開出猛藥——“6歲以下國家養(yǎng)”。林奏延表示，年輕人不敢生孩子，經(jīng)濟(jì)是主因之一，“政府應(yīng)及早推動(dòng)‘6歲以下兒童由國家養(yǎng)的人口紅利政策，且須由內(nèi)政、教育、衛(wèi)福等部會(huì)跨部會(huì)合作，推動(dòng)社會(huì)住宅、疫苗券、奶粉券等獎(jiǎng)勵(lì)生育的福利”。

臺(tái)灣大學(xué)社工所教授馮燕認(rèn)為，林奏延的建議可行。她表示，自己任“行政院”政務(wù)委員時(shí)，曾與“國發(fā)會(huì)”算過，“若政府撫養(yǎng)5歲以下的兒童，包括補(bǔ)助教育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、疫苗等，一年預(yù)算約100億-200億元，這是政府負(fù)擔(dān)得起的”。國民黨“立委”陳宜民說，各縣市已有育兒補(bǔ)助政策，若由“中央政府”加碼，將是很好的刺激生育率方式，但需要做仔細(xì)評估。他建議，臺(tái)灣在代理孕母等政策都較保守，若能檢討修改，讓無法生育的家庭有合法渠道生育。對于代理孕母議題，“衛(wèi)福部”主任秘書王宗曦12日回應(yīng)稱，只要社會(huì)能夠接受，“衛(wèi)福部”不排除所有可能幫助幼年人口增長的措施。

島內(nèi)企業(yè)界也紛紛鼓勵(lì)員工“增產(chǎn)報(bào)國”。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，臺(tái)積電員工在生產(chǎn)前后10個(gè)月，都不必輪夜班，近年每年誕生的“臺(tái)積寶寶”達(dá)2000人，占臺(tái)灣新生兒人數(shù)的1%以上。金仁寶集團(tuán)2001啟動(dòng)生育“六六項(xiàng)目”，員工每生一個(gè)小孩就發(fā)6.6萬元獎(jiǎng)金，該項(xiàng)目實(shí)施以來共“催生”近2000名嬰兒。鴻海集團(tuán)從2015年起，除了生一胎補(bǔ)助7萬元，寶寶也可領(lǐng)生日禮金1萬元，可領(lǐng)到3歲。

臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)系教授薛承泰表示，很多人以為少子化是養(yǎng)不起、不敢生，事實(shí)上有很多高學(xué)歷、高收入的人不愿生育。現(xiàn)在可能因教育太強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，使得年輕人認(rèn)為生孩子是負(fù)擔(dān)。不論是否政府祭出生育獎(jiǎng)勵(lì)，或是企業(yè)提供優(yōu)厚待遇，仍抵不過年輕人生育觀念的改變，因此需要在教育中讓年輕人學(xué)會(huì)面對未來而不是回避承擔(dān)責(zé)任，并理解生育是為人生帶來希望，而不是帶來負(fù)擔(dān)。▲