學(xué)校體育傷害事故的法律歸責(zé)研究

D920.5

一、學(xué)校體育傷害事故的概念、類型及事故的責(zé)任歸責(zé)

（一）學(xué)校體育傷害事故的概念

1.學(xué)校體育：是學(xué)校教育的重要組成部分，以學(xué)生為對象，通過學(xué)校教育進行有組織的體育活動，包括各類學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽。

2.學(xué)校體育傷害事故：指在學(xué)校體育教育教學(xué)活動期間發(fā)生的人身傷害或者死亡事故。由于體育運動需要各種各樣的身體動作并有大量的身體接觸，具有對抗性強和競爭激烈的特點，難免發(fā)生一些傷害事故。學(xué)校體育課和課外體育活動中，學(xué)生要進行各種各樣體育活動，一般來講，輕微的扭傷、挫傷、拉傷、碰傷、摔傷等損傷，應(yīng)視為正常的運動損傷。無論是教育主管人員、教師還是學(xué)生、學(xué)生家長都應(yīng)正確看待，相互理解、相互體諒、協(xié)商解決。

（二）學(xué)校體育傷害事故的類型

根據(jù)教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害處理辦法》、學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的不同情形、相關(guān)當(dāng)事人的行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，將造成學(xué)校體育傷害事故分為不同的類型。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1.學(xué)校責(zé)任事故

學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過錯而造成的事故。《辦法》具體列舉了學(xué)校、教師在履行職責(zé)過程中容易出現(xiàn)的忽視學(xué)生安全的各種過錯。如：①學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、體育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；②學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的體育活動或者其他活動；③有關(guān)特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加體育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；④學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相關(guān)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。

2.學(xué)生責(zé)任事故

學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護人的過錯造成的事故。如[案例]：1998年北京某高校一名新生在入學(xué)初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發(fā)，不幸猝死。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生入學(xué)前沒有如實參加體檢，入學(xué)后學(xué)生和家長也沒有按規(guī)定向?qū)W校報告該學(xué)生患有先天性心臟病的情況。由于學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計劃正常組織體育課，屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，故學(xué)校是屬無責(zé)任方。依據(jù)《辦法》第十二條第三款規(guī)定：學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的，由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.混合型責(zé)任事故

混合型責(zé)任事故，即由多方當(dāng)事人的共同過錯造成的事故。責(zé)任者根據(jù)自身過錯程度的比例，來承擔(dān)與過錯相應(yīng)的責(zé)任。如[案例]：某高校田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區(qū)，被正常投擲進行的標(biāo)槍擊中頭部而昏倒，其發(fā)生的原因，一是該生隨意穿越標(biāo)槍投擲區(qū)，是學(xué)生個人的過錯，二是學(xué)校工作人員現(xiàn)場管理不嚴(yán)，所以雙方當(dāng)事人承擔(dān)同等責(zé)任。依據(jù)《辦法》第二十六條規(guī)定：學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任的大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟賠償，但不承擔(dān)解決戶口、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟損失無直接關(guān)系的其它事項。

4.其它因素的責(zé)任事故

其它因素的責(zé)任事故是（除了學(xué)校、學(xué)生本人或其監(jiān)護人）其它個人或團體、其它特殊因素等造成的事故，包括其他相關(guān)人員的責(zé)任事故、和特殊因素造成的責(zé)任事故。（1）其他相關(guān)人員的責(zé)任事故是與學(xué)校或?qū)W生個人活動有關(guān)的、其他個人或組織的過錯造成的事故，由其致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（2）特殊因素造成的責(zé)任事故如自然因素、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶然因素、學(xué)校未知的特異疾病、或在對抗性、風(fēng)險性強的體育競賽活動中發(fā)生的意外傷害。如[案例]：某校體育課學(xué)生進行足球比賽，比賽中某一學(xué)生當(dāng)場被雷電擊倒死亡。在此事故中，學(xué)校與學(xué)生均無責(zé)任。

（三）學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則

學(xué)校體育傷害事故是對當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯，是一種侵權(quán)行為，依據(jù)《中華人民共和國憲法》任何侵犯社會公共財產(chǎn)、侵犯他人財產(chǎn)和人身權(quán)利的行為，在民法上則構(gòu)成侵權(quán)行為。故學(xué)校體育傷害事故可依據(jù)《民法通則》第106條第2、3款及132條規(guī)定及有關(guān)特別法的規(guī)定，歸責(zé)原則也可分為過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。一般侵權(quán)損害適用過錯責(zé)任原則，特殊侵權(quán)損害適用無過錯責(zé)任原則，而公平責(zé)任原則作為彌補以上兩種原則的不足。

1.過錯責(zé)任原則

依據(jù)《辦法》第八條規(guī)定：學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。存在過錯是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的前提，承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過錯而定。（1）過錯是指行為人表現(xiàn)出的違背法律與道德的主觀心理狀態(tài)，從其形式上看有過失與故意兩種。（2）過失是對學(xué)校、教師而言不希望損害結(jié)果發(fā)生，但應(yīng)當(dāng)預(yù)見卻因疏忽大意沒有預(yù)見，或雖已預(yù)見，由于過于自信不會發(fā)生，終致未盡義務(wù)與職責(zé)而導(dǎo)致的學(xué)校體育傷害事故。（3）故意是指行為人明知自己行為會發(fā)生不良后果，但仍希望與放任這種結(jié)果的發(fā)生。學(xué)校或教師在管理教育活動中有行為過錯，致使學(xué)生傷亡事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)其行為過錯程度而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如：教師毆打、體罰學(xué)生致學(xué)生傷殘、死亡的，除依法追究該教師的法律責(zé)任外，學(xué)校應(yīng)無條件承擔(dān)學(xué)生人身損害的法律責(zé)任。學(xué)校不得以教師個人行為為由推卸責(zé)任。因教師代表學(xué)校行使教育管理職權(quán)，屬職務(wù)行為，但學(xué)校事后可向該教師追償。

此外，在某些情況下，當(dāng)行為人的過錯無法判明，或法律有特別規(guī)定時，可以實行過錯推定。過錯推定是適用過錯責(zé)任原則的一種方法，它是根據(jù)損害事實的發(fā)生推定行為人主觀上有過錯，只有行為人證明自己確無過錯時，才能免除責(zé)任。依據(jù)《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外”，是過錯推定的具體體現(xiàn)。過錯行為人的賠償責(zé)任。在舉證責(zé)任上，它與適用過錯原則不同。適用過錯原則的舉證責(zé)任在受害人，過錯推定則實行舉證責(zé)任的倒置，即把舉證責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給致害人，致害人必須證明自己無過錯，否則推定其有過錯。適用過錯推定，一方面因免除原告的舉證責(zé)任而有利于受害人，另一方面又承認(rèn)致害人舉證反駁的效力，從而使沒有過錯的致害人有機會免除責(zé)任，因此是一種更為公允的方法。

2.無過錯責(zé)任原則

無過錯責(zé)任原則，指的是在法律規(guī)定的情況下，不以過錯的存在判斷行為人是否承擔(dān)民事責(zé)任，而是以發(fā)生的損害結(jié)果（也稱為損害的事實存在）為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的歸責(zé)原則。即只要傷害的事實是客觀存在，依據(jù)《民法通則》第106條第3款的規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。這正是對無過錯責(zé)任的一般規(guī)定，同時法律又有規(guī)定，所有人、管理人（監(jiān)護人）都要承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)生在校期間進行體育活動時造成傷害，是一種監(jiān)護責(zé)任，適用特殊的民事責(zé)任中的監(jiān)護責(zé)任。按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”這一規(guī)定適用于無民事行為能力者的監(jiān)護。因此，學(xué)校也要承擔(dān)不傷害的民事責(zé)任，給予受傷害者一定程度的補償。

3.公平責(zé)任原則

公平責(zé)任原則，也稱平衡責(zé)任，指當(dāng)事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能根據(jù)法律適用無過錯責(zé)任，又不能適用過錯責(zé)任原則，根據(jù)《民法通則》第132條之規(guī)定、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第157條之規(guī)定，以公平考慮作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)責(zé)任，即學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予受傷害學(xué)生一定的經(jīng)濟補償，承擔(dān)一定的公平責(zé)任。法院可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實際情況，按公平合理負(fù)擔(dān)的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。

二、學(xué)校體育傷害事故的的規(guī)避和應(yīng)對策略

（一）觀念層面

觀念層是深層，是形成物質(zhì)層和制度層的基礎(chǔ)，它具有統(tǒng)攝全局的作用。

構(gòu)建先進的高效實用的管理運行機制模式，使其不發(fā)生或降低其發(fā)生的頻率。樹立師生的安全意識，強化安全教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，列入教育計劃，尤其是學(xué)校要根據(jù)體育運動傷害事故的特點及致因，對教師和學(xué)生進行安全教育。在體育教學(xué)、課外體育活動、運動競賽與訓(xùn)練時，通過采用多種主題教育的形式對學(xué)生加強組織紀(jì)律教育，讓學(xué)生形成遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣。

加強教師職業(yè)道德教育，體育教師應(yīng)有極強的事業(yè)心、責(zé)任感，既要教會學(xué)生鍛煉身體，又要教會學(xué)生做人。教師應(yīng)成為學(xué)生最直觀、最親近、最有效、最利于效仿的楷模，同時，教師要關(guān)心、愛護學(xué)生，并適時提供幫助。尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生的興趣和愛好，尊重并正視學(xué)生間的個體差異。

加強教師和學(xué)生的法制觀念，使學(xué)生把提高法律意識從自在的行為變?yōu)樽杂X的行為，同時，體育老師要認(rèn)真學(xué)法、知法，明確違法和合法的界限，要做到無責(zé)不攬，有責(zé)不推；教師要從思想上提高認(rèn)識，用法律規(guī)范教學(xué)行為來保護自己，把自己的行為同國家的法律聯(lián)系起來。

加強心理健康教育，在體育教學(xué)、訓(xùn)練、比賽中，教師必須深入了解運動者的個性心理特征，把握學(xué)生思想情緒，有針對性的給予科學(xué)合理引導(dǎo)，及時調(diào)整異常心理狀態(tài)，使之在體育運動中能最大限度地減少運動傷害。

（二）制度層

建立學(xué)校體育安全工作責(zé)任制度，學(xué)校應(yīng)建立健全以分管校長為首的分級負(fù)責(zé)的體育安全管理保證體系，由專職人員組成的保衛(wèi)處，責(zé)任明確、齊抓共管。

健全學(xué)校的衛(wèi)生保健制度，健全學(xué)生健康檔案、定期對學(xué)生進行健康檢查，預(yù)防運動猝死、對不易參加體育活動的同學(xué)要教育、定期復(fù)查，并做好監(jiān)督工作。制定體育場館和器材管理條例和嚴(yán)格管理制度，明確場館管理人員的職責(zé)。

我們必須嚴(yán)格規(guī)范體育教學(xué)常規(guī)，包括教師課前根據(jù)人、地、物、氣候、教材的不同認(rèn)真?zhèn)湔n；課中要科學(xué)地安排練習(xí)如進行體育活動前要做好準(zhǔn)備活動、根據(jù)人體生理機能活動變化規(guī)律和人體機能適應(yīng)性規(guī)律安排負(fù)荷量與強度、運動結(jié)束必須進行放松整理活動；課后進行小結(jié)等。這些教學(xué)常規(guī)對降低傷害事故起到了重要的保證作用。制定體育課外活動或特殊體育項目的安全守則，如野外登山活動的安全守則。

建立學(xué)校體育傷害事故應(yīng)急預(yù)案制度，（1）成立體育傷害事故處置的機構(gòu)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)組成有學(xué)校負(fù)責(zé)人、法制副校長、安全輔導(dǎo)員、家長委員會代表參加的學(xué)生傷害事故處理小組，負(fù)責(zé)與家長協(xié)商處理事故善后事宜。（2）處置的原則：遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時妥善地處理。（3）處置的程序：學(xué)校要快速有效及時救助、學(xué)校體育傷害事故的報告、調(diào)查事實，分清責(zé)任、教育主管部門對事故處理的指導(dǎo)與協(xié)助、事故處理的方式、做好受傷害學(xué)生和家長的安撫工作等。一旦發(fā)生傷害事故，可以最大程度地降低傷害程度。

建立學(xué)校體育保險法規(guī)制度，拓寬賠償?shù)耐緩胶颓溃_保學(xué)校體育在出現(xiàn)責(zé)任糾紛時做到有法可依，確保學(xué)生和教師能夠獲得最佳化的法律效益。

（三）物質(zhì)層

完善硬件設(shè)施，創(chuàng)建舒適體育運動環(huán)境，學(xué)校應(yīng)對校內(nèi)體育場地設(shè)施、器材進行定期檢查，對已損壞的設(shè)施、器材及時維修或更換。對體育場地要做好護理，避免因積水、砂礫等對學(xué)生造成的傷害。

體育場館內(nèi)部存在危險的設(shè)施、物品、位置等應(yīng)給予警示。同時在學(xué)校場地旁設(shè)有明顯的標(biāo)志牌，提醒學(xué)生注意保護體育設(shè)施，力爭損壞降到最低極限。

加大投入，完善改造與擴建，更新體育器材和設(shè)施，確保提高器材使用的安全系數(shù)，從而最大限度地減少和預(yù)防體育傷害事故的發(fā)生。

三、結(jié)論與建議

對學(xué)校體育中的責(zé)任事故處理在對事故責(zé)任進行界定時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。認(rèn)真分析、查找事故產(chǎn)生的原因，做到具體問題具體分析，準(zhǔn)確判定事故產(chǎn)生的原因及責(zé)任人有哪些，從而進一步確定誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，誰應(yīng)負(fù)次要責(zé)任，不能一概而論，更不能憑主觀意想來判定事故的責(zé)任。

教師在教學(xué)中應(yīng)按教學(xué)大綱進行教學(xué)，規(guī)范學(xué)校場地和教學(xué)步驟，在上課和課外體育活動時要加強安全教育，對學(xué)生身體狀況進行全面了解，增強學(xué)生的安全意識和自我保護能力，身體有病或者原本有病不能進行劇烈活動的情況時應(yīng)及時向老師或?qū)W校反映情況，盡量預(yù)防一些不必要的體育傷害事故發(fā)生。作為家長則要本著實事求是的態(tài)度，客觀、公正地看待體育課中發(fā)生的意外傷害事故。保證學(xué)校體育教學(xué)工作的順利開展，讓學(xué)生快樂地活動，健康地成長。

四、參考文獻：

[1]中華人民共和國主席令第三十七號《中華人民共和國民法通則》[z]1986.4.12

[2]中華人民共和國教育部令 第12號《學(xué)生傷害處理辦法》[z]2012.4.9

[3]《中華人民共和國未成年人保護法修訂 》[z]2006.12.29

作者簡介：郭廷飛（1963年9月）性別：男，民族：漢族，職稱：中學(xué)一級教師。學(xué)歷：大學(xué)，目前主要從事的工作和研究方向：教育與教學(xué)。