國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的人才研究綜述

王便芳

摘要：戰(zhàn)略性新興產業(yè)近幾年快速發(fā)展，而該領域人才出現瓶頸，現有文獻對人才與戰(zhàn)略性新興產業(yè)關系、人才需求特征和預測、人才培養(yǎng)和支撐體系等進行了研究，且這種研究方興未艾。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；人才；結構；支撐體系

2008年的全球金融風暴波及面之深廣，令全球經濟受到嚴重危害。為了從危機之中擺脫出來各國通過各種手段積極應對。2009年，我國國務院召開三次會議聽取專家的建議，并最終確立大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。2016年，我國發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

我國學者從各個角度開展了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的人才問題研究，且研究方興未艾，這里面取得一定的共識，但有更多的問題需要我們研究探索。根據現有研究成果，分別從戰(zhàn)略性新興產業(yè)與人才關系、戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求預測、人才培養(yǎng)模式以及支撐體系等方面進行文獻綜述。

1.人才與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關系分析

童汝根（2010）根據人力資源是第一要素資源出發(fā)，定性認為人力資本是戰(zhàn)略性新興產業(yè)首要的生產要素。趙志泉（2011）通過國家財政性教育經費大約為GDP的3%，而世界平均水平在4.9%，認為人力資源供給必將成為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)成敗的關鍵，國家顯然已經意識到上述問題的嚴重性與迫切性，2010年初至今先后出臺了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《中國的人力資源狀況白皮書》等文件。2010年6月，教育部啟動卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，以期加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才培養(yǎng)。唐宏和張雨微（2014）認為要想實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長效率和發(fā)展質量的提高，必須依賴于其人力資本的規(guī)模、質量和結構的全面提升，按照新思路來構建人才戰(zhàn)略，并提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)對人才資源的高依賴性表現為兩個方面：對人才供給規(guī)模的依賴和對人才供給結構變動的高敏感度。黃小明和梁劍同（2014）從人才支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的路徑出發(fā)，進行了有意義的探索。鄒嬋和郭如良（2016）從創(chuàng)新團隊角度就人才數量、人才素質和人才效能三個維度，分析江西省創(chuàng)新團隊對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐力，并從創(chuàng)新團隊人才的引進、培養(yǎng)、激勵、留用等提出建議。

也有一些國內學者通過實證分析研究二者的關系。郭本海和方志耕（2010）利用SAS軟件的CANCORR進行典型相關分析，發(fā)現江蘇科技人才與高新技術產業(yè)發(fā)展之間存在顯著的正相關關系，高達0.99946。夏佩佩和吳建華（2012）通過高端人才對于江蘇省新興產業(yè)的發(fā)展實證分析發(fā)現二者存在促進作用，表明高端人才的增加勢必會引起江蘇省新興產業(yè)的加速發(fā)展。張宇潔（2012）利用結構度理論對新興產業(yè)結構與人才結構分析，認為我國產業(yè)結構與人才結構是相互偏離，而新興產業(yè)發(fā)展可以緩解這一偏離程度，指出新興產業(yè)對現有人才結構提出了新的挑戰(zhàn)。黃小明等人（2014）基于廣州戰(zhàn)略性新興產業(yè)數據，采用DEA模型測量發(fā)現，當前戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人力資源支持規(guī)模效率不高，在層次和結構上明顯失衡，要提高人力資源支持率就要優(yōu)化該結構，創(chuàng)新人力資源流動措施，完善培訓體系和協作體系。韓亞欣等人（2016）拿廣州經濟技術開發(fā)區(qū)2010-2012數據分析結果顯示金融資源、財稅制度以及人力資本配置之于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的貢獻率呈現出了初期邊際效益遞增趨勢，后期陷入邊際效益遞減的陷阱，提出研發(fā)人才激勵措施需嵌入戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

通過以上研究成果分析，對二者關系已經基本達成共識，戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要的是高層次型人才，且這種人才整體會對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展帶來促進作用。但要根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的生命周期進行人才的完善和優(yōu)化調整。

2.戰(zhàn)略性新興人才的需求特征和預測分析

汪長柳（2012）認為目前還未建立起較為完備的統計體系，缺乏歷史數據資料，對人才需求量的預測造成一定的困難，但可以充分利用現有的戰(zhàn)略性新興產業(yè)最新數據、高技術產業(yè)相關歷史數據和政府部門設定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標值等數據資料。陽立高等人（2013）利用灰色系統理論對119家湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)的人才需求情況進行調研與統計，分別從高層次類別、學歷、職稱等角度提出了需求狀況。王世杰（2013）首先明確戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技人才有別于與一般性人才的特征需求及其特征需求機制，如此才能有的放矢，有針對性的培育科技人才，產生內育效應。從環(huán)境和個體兩個層面上來分析科技人才的特征需求。環(huán)境需求主要包括科技人才的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是科技人才發(fā)展的政策環(huán)境，微觀環(huán)境主要是指科技人才成長的企業(yè)配套環(huán)境。朱穎芝（2014）也沿襲這種方法對我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求進行了預測，認為除新能源汽車產業(yè)發(fā)展的特殊性外，其它產業(yè)人才需求均是明顯呈現逐步遞增的趨勢。唐宏和張雨微（2014）通過分析認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識和技術密集性需要非一般的而是高素質人才，且戰(zhàn)略性新興產業(yè)在不斷的進行內部結構和價值鏈的變化和調整，對個人和團體的知識結構、智力結構和能力結構需要發(fā)生變化，這就要根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的演進優(yōu)化調整人才結構，并提出當前戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才供給不足、總量上供求缺口較大、人才結構不合理、人員的配置效率較低等問題。資武成和陸小成（2014）也是從戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征具有技術密集、知識密集和人才密集的高科技產業(yè)，對一般性的人才需求不明顯，且我國本身一般性人才結構過剩，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才需求特征有三種：具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才、既懂理論也懂實踐的應用型人才、既懂技術又懂管理的高端復合型人才。

根據現有研究成果可以看出戰(zhàn)略性新興人才的需求不在于一般性人才，核心是高層次高學歷高素質人才，但這種人才我國本身就是緊缺。就人才需求量預測方法上仍是采用DEA的測量方法，從所有實證分析可以看出，分析方法單一，可以采用其他回歸分析以及相關量化方法，提升分析的層次和針對性。

3.戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才培養(yǎng)研究

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才培養(yǎng)和開發(fā)的相關文獻較多。趙志泉（2011）認為應圍繞重點領域技術創(chuàng)新人才、工程技術人才、產業(yè)實用專業(yè)技術人才等異質性人力資源，創(chuàng)新其開發(fā)與配置機制、評價與激勵機制。王世杰（2013）將戰(zhàn)略新興產業(yè)科技人才集聚和內育與推動產業(yè)發(fā)展的互動類比于雙螺旋耦合運動，提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技人才集聚與內育雙螺旋耦合互動的創(chuàng)新模式。資武成和陸小成（2014）進一步采用三螺旋理論模式即大學、政府和企業(yè)以市場需求為紐帶聯動起來構建產學研結合的戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)新模式。李莉（2014）以福建新一代信息技術產業(yè)為例構建學校、企業(yè)、政府、社會“四維一體”的人力資源培養(yǎng)機制，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。還有一些學者從其他典型國家或地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)模式里提出針對我國的一些啟示，例如楊宜勇和溫鵬莉（2014）等。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)問題的研究屬于長談不衰的話題，且該問題的研究比較寬泛，所以研究成果較多，從現有成果來看，主要是集中在高校、企業(yè)、社會等的培養(yǎng)模式和問題研究上，也試圖借鑒國外的培養(yǎng)模式供我國參考和借鑒。該方面的研究成果未來將呈現更多的趨勢。

4.戰(zhàn)略性新興產業(yè)的其他支撐體系研究

除了從人力資本投資角度對戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)提出解決辦法外，許多學者從戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的流動、激勵、政策、儲備以及跨區(qū)域協作甚至整個人才支撐體系等角度進行深入的探討。

張子睿（2010）提出企業(yè)和社會管理部門應從柔性流動人才資源管理出發(fā)促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。吳小陳（2015）對江蘇戰(zhàn)略性新興產業(yè)雙創(chuàng)型人才的引進機制進行了評價和分析。吳霞和程艷霞（2013）要突破戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技人才儲備的瓶頸制約，建立一支高素質、結構合理的戰(zhàn)略新興產業(yè)科技人才隊伍，通過加強產學研合作培育戰(zhàn)略新興產業(yè)科技人才，以構筑多級培養(yǎng)體系實現科技人才需求的無縫對接，通過財政支持和稅收政策形成可持續(xù)人才儲備機制，完善知識產權制度并創(chuàng)新人才引進政策，促進科技人才資源向具有知識技術創(chuàng)新優(yōu)勢、物質資源消耗少的戰(zhàn)略新興產業(yè)區(qū)域集聚。樊徐斌（2011）、唐毓軒（2011）、王春明（2013）等許多學者從人才政策的投入探析戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的激勵、培育和引進。張紅霞和韓淼（2016）從企業(yè)的吸引、配置、培訓、激勵和留住以及政府和高校的三個角度對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐探析進行了分析。宋本江（2014）提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供人才支持和人才保障的一個系統，主要由人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用、人才激勵等四個子系統組成，并提出初步的評價指標體系。王亞男等人（2014）基于生態(tài)學提出了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)人力資源生態(tài)系統，并分析了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的競爭力促進作用，還提出了具體評價指標體系。安林麗和王素霞（2016）利用區(qū)域協同理論對京津冀跨區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才協作提出了初步探索。

人才支撐體系是從較為完善的整體框架人手對戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才進行分析的，可以從基本支撐體系即投資開發(fā)、引進流動、儲存、激勵等框架分析，也可以從生態(tài)學以及區(qū)域、主體等的協同進行研究。

5.結語

隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到大力推廣和大家認可，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的理論研究呈現爆炸式發(fā)展，而就該產業(yè)的人才問題研究也乘勢而上，吸引了大量學者進行研究，但現有研究成果剛剛起步，未來的研究將更加深入到具體哪一類的戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才問題分析，還有就是現有研究由于受國家沒有規(guī)范的統計數字，對該問題的研究缺乏可信度，相信隨著大量數據信息的公布，更多的實證結果將有力支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的問題研究，使得這些研究成果反饋到社會現實中，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)的又快又好發(fā)展。