城市河道生態整治工程經濟評價研究

張慧青

摘要：隨著我國國民經濟的發展，人民物質生活日益豐富，對于城市河道治理的要求提出了更高的要求。為了加強生態環境的保護，城市要加強河道的生態整治，進而改善城市生態環境。環境的改善可以帶動周邊經濟的發展，帶動周邊土地資源的升值，從而促進城市的發展，形成生態與經濟的綠色循環。本文介紹了城市河道整治經濟評價的重要意義，闡述了經濟評價的特點，對河道生態整治經濟評價的應用進行了分析和研究。

關鍵詞：城市河道；生態整治工程；經濟評價

0.引言

城市河道生態整治需要科學的評價機制進行評估，經濟評價指標是有效衡量河道治理效果的指標，經濟評價方式是針對河道整治中的投資與效益等內容進行評估的有效模式，有助于我國有關部門及時調整城市河道生態整治策略。各城市要根據城市河道的實際情況，建立合理的經濟評價指標，建立完善的河道環境綜合整治效果評價體系，指標要全面，要有層次性。將健全的經濟評價方法應用于城市河道整治效果的評價，有助于為環境生態治理提供可靠的依據。

1.河道整治經濟評價的意義

對城市河道進行生態整治，有助于城市生態系統的恢復，有利于城市環境的保護和維持，充分發揮河道的調節作用。很多城市的河道作為重要的旅游資源和娛樂場所開放，建立親水平臺和公園可以為居民提供良好的娛樂和休閑游覽場所。河道與周圍環境融為一體，河道整治有助于推動周邊沿線經濟的發展，河道水質改善和周邊環境的改善有助于提高周圍房產的價值和旅游價值，是一種潛在的效益。

做好河道生態整治的經濟評價是有效評估河道整治效果的依據，可以有效預測河道整治帶來的效益，通過市場價格的調整和政府宏觀調控的方式，河道整治會取得良好的收益。對河道整治的經濟評價，有助于提升評價體系的效用，有助于城市評價體系的完善，對于提升城市知名度和競爭力有著重要的意義。

2.河道整治項目經濟評價分析

城市河道生態整治是一項系統綜合的工程，具有一定的公益性質，整治工程的經濟來源以政府撥款支持為主，但是由于部分地區的有關部門不夠重視，政府籌措資金時力度不夠，整治資金金額較少，于是很多河道整治工程還是要依賴銀行貸款。因此，無論是政府出資還是銀行貸款，或者是社會團體或企業融資，首先要對河道整治需要的資金進行系統的評估，確定河道生態整治需要的成本資金，確定其整治后的效果和可收獲的效益，從而做好經濟評價，做好財務分析和效益計算，為河道整治提供可靠的依據和準確的參數，進而完善河道整治政策，構建河道整治的體系，河道整治經濟評價的特點如下：

一是河道生態整治工程是一種帶有公益性質的工程，資金的主要來源是政府出資和社會融資，有時需要銀行貸款，要還本付息。很多城市的政府部門可以通過土地資源的出讓獲得大量的收益，這樣其經濟效益十分影響，這與其他經營性質的項目又有著很多相似之處。

二是河道生態整治工程的經濟效益與一般防洪工程還是有很大差別的，防洪工程項目沒有直接的經濟效益，只是防洪獲得的收益，還有交通改善獲得的一些經濟效益。但是城市河道整治工程卻不同，除了上述交通改善獲得的效益以外，周邊土地也會隨之升值，周圍環境的改善也會帶來一些社會效益，還有旅游資源的順利開發帶來的效益。土地升值使政府部門可以獲得一部分收益，正好可以為河道整治提供大量的資金，形成一個良性循環。

三是河道整治工程面對的業主、管理部門和普通項目是有區別的，普通工程面對的業主是項目資金融合和收取利益的主體，但是城市河道整治工程的業主是負責管理工程項目的人。一般土地的出讓都是由政府部門管轄的，土地的出讓權歸政府所有，其得到的收益也都歸屬政府財政部門，所以說河道整治工程的成本和收益的主體是統一的。

四是土地不是普通的商品，是具有升值價值的重要資源，土地的出讓一定要經過政府部門的嚴格管理和控制，出讓權由政府支配。由于不屬于企業或社會個體的財富，所以土地的出讓不用繳納稅金，河道整治工程的成本收入就是土地出讓的凈利潤。因此在河道整治財務評價時要與一般的經營活動有區別，政府部門和工程負責部門可以不用編制損益表、現金流量表、資產負債表，可以直接根據成本、貸款，預測所需的費用，可以變質借款還本付息表，設定財務盈利能力指標，供政府部門參考。

3.河道整治經濟評價的應用

3.1了解整治項目，搜集基礎資料

做好經濟評價之前要先了解河道整治工程最初設計的技術方案，要了解各類經濟問題的意見，評估部門要做好專題研究，要做好當地城市河道整治影響因素的分析，要分析當地的社會經濟情況，要及時搜集一些基礎資料，用于經濟評價的計算和統計，例如工程的年運行費和市場價格資料等等。

3.2進行國民經濟評價研究

（一）效益分析

河道生態整治工程經濟評價其中一項重要內容就是效益分析，經濟效益分析也是河道整治工程評價中最難的部分，做好經濟效益分析和評價是衡量工程項目利益和合理性的關鍵。評估人員要做好實際調查，要根據工程項目的實際情況，確定防洪、航運、岸線的利用率，要將直接效益和間接效益統一于評價體系當中，要保證工程費用的計算口徑一致。效益計算可以采用有效的、無對比方式增加效益值。

（二）費用分析

河道生態整治的費用主要包括投資和年運行費用兩項，投資的資產主要指固定資產。這兩大項目包括財務費用和影子費用兩個層次，工程固定投資要根據水利部和政府部門的有關規范和程序進行定額計算；年運行費要參照工程的基礎資料，按照工程投資的比例進行計算，影子費用要按照水利工程經濟評價規范進行。

3.3國民經濟盈利能力分析

國民經濟盈利能力是衡量一項工程的效益獲得能力的關鍵，主要分析的內容是國民經濟盈利指標和敏感性分析。國民經濟指標包括經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比三項。由于河道整治的經濟評價主要的參數源于估算，所以不是十分準確，有一定的不確定性，為了提高準確性，檢驗數據變化對效益的影響，所以做好敏感性分析是十分必要的，要將費用增加、效益減少、工期延長等元素作為變化參數。

3.3做好河道整治財務分析

做好河道整治的財務分析十分重要，這是確定經濟效益的重要依據，評估人員要將財務分析作為重要內容，不能忽視。首先要對河道整治工程的建設資金籌措方案進行設計，做好資金籌措工作。其次，要根據工程項目的具體要求，做好河道整治工程運行所需的費用，包括人工費、材料費、協調費用等等，進而確定工程所需的成本。再次，研究和分析河道治理工程年運行費的資金來源，力求獲得政府部門的大力支持，做好社會團體的融資工作，確保河道整治工程的順利實施。

4.結語

隨著國民經濟的發展，河道治理要符合我國和城市建設的需求，提高河道整治效果對于促進城市經濟發展和生態恢復有著至關重要的作用。河道整治工程經濟評價要根據當地實際情況，要符合社會經濟發展需求，要結合城市特點進行，要設置層次化的評價指標，進而指導河道整治項目的運行。