關于對溫江區人力資源社會保障普法宣傳形勢的分析與建議

廖 軍

關于對溫江區人力資源社會保障普法宣傳形勢的分析與建議

廖 軍

在人力資源社會保障普法宣傳工作中，成都市溫江區人社系統創新普法思路，引導法治宣傳教育工作不斷走向深入，特別是在指導用人單位規范用工、引導勞動者依法違權、增強社會公眾法治意識等方面起到了積極表率作用。截至目前，溫江區10個鎮（街）全部建立人力資源和社會保障普法宣傳工作領導小組，促進全域勞動關系的和諧穩定，營造良好的普法氛圍。然而，在具體工作中，由于普法工作機制有待創新改進、宣傳工作不夠落實深入、群眾接受度低等因素，導致普法宣傳工作并未達到全面深化的效果，對人社保障政策落實、貫徹產生直接影響。

一、溫江區人力資源社會保障普法宣傳存在的問題

（一）普法對象法治意識淡薄

多數群眾在生活中遇到法律問題，首先考慮到的不是自身利益受到多大傷害，而是解決問題要花費多少人力、財力、精力，使得基層許多問題無法到達執法監管部門，導致政府監管達不到效果，勞動糾紛、勞資糾紛等法律問題時有發生。同時，由于普法人口較多，普法對象構成復雜，普法教育存在“面廣量大”的現象，集中組織居民開展普法活動的難度更大。

（二）普法工作缺乏長遠規劃

部分部門和鎮（街）對國家普法工作的實現步驟、怎樣開展等沒有長遠規劃，只是當做既定任務完成。此外，一些部門過于注重“面子工程”，職責不落實，協調不配合，普法資源運用不充分，對普法工作積極性不高，措施不夠有力。

（三）普法形式缺乏改革創新

在普法宣傳上，過度依賴于廣播、海報、橫幅以及發放資料等簡單的形式，導致出現重點對象抓而不緊、工作難點缺少辦法、工作盲點教育不到位等薄弱環節。如法治宣傳人講課內容缺乏創新性、針對性，講課形式單一枯燥，導致群眾學法積極性不高。此外，普法隊伍思想認識并未完全到位，整體素質良莠不齊，不少工作人員并沒有經過系統、全面、深入的法律培訓或學習，本身法律素質的缺失滯緩了基層普法進程。

二、對人力資源社會保障普法宣傳的改進建議

（一）強化責任落實，突出普法宣傳的規范性

一是落實普法責任制，深化拓展新進人員初任培訓、中青年干部培訓、人事干部業務培訓、專技人員培訓等專題培訓平臺，不斷提升全系統乃至全區公職人員業務素質培訓。二是制定普法工作規劃，在總結“六五”普法經驗的基礎上，研究制定人力資源社會保障“七五”普法規劃，力求新的五年普法規劃有新發展。三是健全普法工作制度，大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度。

（二）強化問題導向，突出普法宣傳的科學性

一是抓好重點宣傳，對相關法律法規中經常應用及與群眾關系密切的條款逐條進行宣傳解讀。二是抓好隊伍建設，著力提高公務人員的法治意識，增強法治宣傳教育的針對性。三是抓好典型引導，在宣傳教育方式上注重通俗易懂，選取全區近年來發生的典型案例制成展板，在各鎮（街）、社區和部分企業進行巡回展出。

（三）堅持創新聯動，突出普法宣傳的成效性

一是將普法宣傳與“互聯網+”緊密融合。在傳統媒介的基礎上積極拓展“互聯網+”普法新媒體手段，用好“互聯網+勞動監察微信平臺”“溫江微人社”微信公眾號、政務微博等線上政策宣傳等載體，實現“指尖上的維權”。二是將普法責任與聯動機制建設緊密融合。落實牽頭部門，將責任分解落實到具體人員，形成“逐級領導、層級負責”的工作格局。強化“三方四家”普法工作機制，建立“三級管理、四級調解”工作普法體系，以溫江區人社局“石老師工作室”為載體，保障人力資源社會保障普法宣傳工作有序開展。三是將普法績效與全員考核緊密結融合。把法治建設的各項工作成效作為衡量干部工作實績的重要內容，納入考核指標。堅持考學并舉，采取多種形式督促公務員貫徹學習法律法規。將依法治國、依法行政及法律法規知識作為公務員培訓和任職資格考試的內容，建立全區公務員、參公人員以及具有執法職能的事業單位人員法治檔案，增強廣大干部法治意識。

（作者系成都市溫江區人力資源和社會保障局副局長）