棉花目標價格補貼政策實施效果調查研究*

王 博，王 英，王非同

（1石河子大學經濟與管理學院 新疆石河子 832003; 2中國聯合網絡通訊有限公司石河子分公司 新疆石河子

832000; 3中國人民大學農業與農村發展學院 北京 100872）

棉花目標價格補貼政策實施效果調查研究*

王 博1，王 英2，王非同3

（1石河子大學經濟與管理學院 新疆石河子 832003; 2中國聯合網絡通訊有限公司石河子分公司 新疆石河子

832000; 3中國人民大學農業與農村發展學院 北京 100872）

2014年開始，新疆開始實行棉花目標價格補貼政策，對于提高特種棉播種面積、提高棉花品質和改善棉花種植結構都具有一定的促進作用，有利于新疆棉花生產的發展。但是實施過程中也存在一些問題，如棉農收益下降，生產環節補貼少，發放不及時等問題。另外，對于政府或團場來講，也存在著理解偏差、操作困難、環節繁瑣等問題。本文針對這些問題，提出相關政策建議。

棉花；目標價格補貼；棉花生產

2011-2013年我國連續三年實施了棉花臨時收儲政策，雖然在一定程度上保護了農民利益，穩定了我國棉花種植面積，但也出現了棉農種植積極性下降，棉花價格倒掛，國家的倉儲壓力、財政負擔大，尋租行為頻發，交儲資源的品級下降等諸多問題。特別是作為我國最大的棉花產區的新疆地區，棉花生產也受到了很大影響。2014年，我國開始在新疆試行棉花目標價格補貼政策。三年來，該政策在促進棉花生產方面起到了一定作用，但是在實施過程中也出現了一些問題，影響了棉花目標價格補貼政策的實施效果，因此，有必要對其進行改進。……