李 斌
(商洛學院 人文社會科學學院,陜西 商洛 726000)
哥穆爾卡的多黨合作制思想及其當代意義
李 斌
(商洛學院 人文社會科學學院,陜西 商洛 726000)
哥穆爾卡的多黨合作制思想,把馬克思主義的政黨原理與波蘭的實際相結合,堅持馬克思主義政黨的領導權,主張與民主政黨結成政治同盟,聯合執政。它繼承和發展了馬克思主義的多黨合作思想,是馬克思主義政黨理論本土化、民族化的重大成果,豐富了社會主義政黨制度理論,對于執政的共產黨完善政黨制度,提升執政能力具有深刻的啟示。
哥穆爾卡;社會主義;政黨制度;多黨合作;思想;啟示
瓦迪斯瓦夫·哥穆爾卡是波蘭乃至原東歐國家20世紀杰出的共產主義運動活動家和著名的政治家。近期研讀哥穆爾卡執政時期的相關文獻,發現他對多黨合作制曾有過深入的思考和論述。然而,國內學術界關于這個問題的直接專門探討卻比較罕見。從社會主義政黨制度理論的視角來看,哥穆爾卡的多黨合作制思想是值得探究的理論和現實問題。
多黨合作制思想是哥穆爾卡社會主義思想的重要內容。在領導波蘭工人階級革命運動和波蘭民族解放斗爭的實踐中,在探尋適合波蘭國情和民族特點的社會主義發展道路的過程中,哥穆爾卡逐步提出并不斷地闡發了多黨合作制思想。
哥穆爾卡對多黨合作制思想的探索大致經歷了兩個階段。
第一個階段:1943至1948年。這是哥穆爾卡多黨合作制思想的形成時期,其主要特點是在反法西斯民族統一陣線的基礎上建立多黨合作制。
哥穆爾卡1905年出生于波蘭一個普通的工人家庭。二戰前,他就投身于波蘭工人階級的革命斗爭。1942年8月至1948年9月,他先后任波蘭工人黨中央委員、華沙市委書記、黨中央書記、黨中央總書記。戰爭期間,他主張建立廣泛的反法西斯民族陣線,堅持在國內領導抵抗運動。戰后,他把馬克思主義的基本原理與波蘭的實際相結合,倡導走有別于蘇聯模式的社會主義波蘭道路。
長期從事工人階級革命斗爭和探索波蘭社會主義道路的實踐,使得哥穆爾卡對于波蘭的傳統文化、現實國情、社會階級力量結構和社會主義建立的條件有著深刻地認識。
波蘭屬于西歐文明圈,具有歷史悠久的議會民主傳統,16世紀初起就實行兩院議會制。19世紀末產生了代表工人階級、農民階級和資產階級利益的政黨,第二共和國實行的是資產階級多黨制。二戰期間,左翼力量和民主團體與波蘭工人黨一起結成了反法西斯民族陣線,積極參加了抵抗法西斯的運動,共同成立了波蘭民族解放委員會。戰后初期,波蘭社會黨、農民黨、波蘭農民黨、民主黨等政黨都積極地活躍于政壇。人民民主政權建立伊始,波蘭工人黨的政治影響力暫且薄弱,在聯合政府中僅是少數黨。戰后比較艱巨的國家重建和經濟復興任務,單獨一個政黨無法勝任,需要各政黨共同努力方能完成。基于對波蘭政治傳統的通曉和對實際國情的洞察,哥穆爾卡主張在反法西斯民族統一陣線的基礎上建立多黨合作聯合執政的制度。然而,1948年波蘭的政治轉折中斷了哥穆爾卡對多黨合作制的探索。
第二階段:1956至1960年。這是哥穆爾卡多黨合作制思想的發展時期,其主要特點是對集權化的政黨制度進行改革,完善多黨合作機制,加強社會主義民主政治建設。
1947年,美蘇冷戰氣溫驟升。9月,蘇聯成立了共產黨情報局以加強對東歐的控制,要求東歐國家依蘇聯模式向社會主義過渡,“通向社會主義的民族道路”均被斥之為“民族主義”,授意東歐共產黨內部的“莫斯科派”批判“右翼民族主義”。在此背景下,波蘭工人黨內部的教條主義者和宗派主義者占了上風,他們指責哥穆爾卡犯了“右傾民族主義錯誤”,在1948年黨的八九月中央全會上,撤銷了他黨中央總書記的職務。此后,波蘭照搬了蘇聯模式。
蘇聯模式在波蘭的推行,改變了戰后初期形成的多黨合作制度,形成了波蘭統一工人黨獨攬大權,民主黨派的地位被削弱的局面。這種集權化的政黨制度削弱了黨內民主,限制了民主黨派的活動,致使官僚主義膨脹、黨群關系緊張和社會危機尖銳化,這是波茲南事件(波蘭戰后的第一次危機)的主要政治原因。事件給波蘭統一工人黨敲響了警鐘:“波蘭必須實行改革,放棄蘇聯模式,走自己的‘波蘭道路’”[1]。
哥穆爾卡堅持波蘭的獨立自主和依據波蘭特點建設社會主義的主張符合波蘭國情,贏得了人民的普遍擁護。1956年10月,波蘭統一工人黨的中央全會一致選舉哥穆爾卡擔任黨中央第一書記。
哥穆爾卡深刻總結了波茲南事件的經驗教訓。他指出,波茲南工人抗議的“并不是社會主義”,他們抗議的“是對于社會主義的基本原則的歪曲”[2],因此,“造成波茲南悲劇和使得整個工人階級感到深刻不滿的原因,應該在我們自己中間,在黨的領導中間和政府中間去尋找”[2]。哥穆爾卡認為,只有改革集權模式的政治制度,才能擺脫危機。他重提波蘭道路,領導黨和人民進行了政治體制改革的嘗試,繼續探索多黨合作制,主要是針對集權化的政黨制度進行改革,擴大議會權力,重視與民主黨派合作,加強社會主義民主政治建設。
然而,由于黨內外反對派的抵制和蘇聯的非難,1959年3月,波蘭統一工人黨的三大之后,哥穆爾卡的改革逐步停止,對多黨合作制的持續探索亦相應地再次遭受挫折。
哥穆爾卡有許多關于多黨合作制的論述,這主要反映在由他領導制定的波蘭工人黨和統一工人黨的綱領、宣言、黨的會議的決議和報告,以及他撰寫的關于黨的政治思想建設的文章等文獻中。仔細地研讀這些文獻,可以明晰哥穆爾卡多黨合作制思想的主要內容。
第一,堅持共產黨的領導權。哥穆爾卡認為,馬克思主義政黨是社會主義建設的領導者,國家政權應當由馬克思主義政黨來掌握,波蘭工人黨和統一工人黨與民主黨派的政治同盟合作,必須堅持共產黨的領導權,發揮黨的領導作用。反法西斯戰爭后期,哥穆爾卡倡導并成立了以波蘭工人黨為首的全國人民代表會議,他主張黨在其中應“居于優勢地位”[3]。戰后初期,波蘭建立了人民民主制度,哥穆爾卡堅持波蘭工人黨在執政聯盟中的“領導角色”和“支配地位”[4]。他認為,黨應該“通過政治工作來獲得”[5]領導地位,以政治運動和動員爭取人民的支持,以黨代表人民群眾要求的政策來增加黨的吸引力,以“積極性及主動性的方式,而不是特權與行政命令的方式來保證波蘭工人黨的領導作用”[6]和黨對聯合政府的決定性影響。1956年10月,擔任波蘭統一工人黨中央第一書記之后,哥穆爾卡提出了建設社會主義的“民主化道路”,他指出“黨站在民主化過程的前列”[2],在社會主義民主化建設過程中,應堅持黨的領導地位和黨的領導的民主化,加強黨的領導“是社會主義民主化的首要條件和加強人民國家的基本因素”[7]。
第二,重視統一陣線建設。哥穆爾卡根據他領導波蘭工人階級革命斗爭和民族解放運動的經驗,考慮到波蘭政治力量的結構和現狀,主張波蘭的多黨合作制應該重視統一陣線建設。哥穆爾卡30年代在西里西亞領導工人運動時就萌生了工人統一陣線的想法。二戰后期,他主張建立抗擊德國法西斯的“廣泛的共同斗爭陣線”[8],設想戰后將“在反法西斯民族統一戰線的基礎上”[9]建立人民民主制度。為此,他駁斥了波蘭工人黨內的宗派主義傾向,指出“波蘭的政治力量對比以及盟國之間彼此承擔的義務,要求我們必須建立廣泛的民族陣線”[10]。解放后,他多次倡議應以民族統一陣線為基礎,建設人民民主制度。他認為,工人階級統一戰線“構成了波蘭向社會主義道路發展的基礎”[11],波蘭工人黨應加強和鞏固民族民主陣線建設。
1956年10月復出后,哥穆爾卡把鞏固人民統一陣線作為波蘭統一工人黨的重要政治任務。黨的二屆九中全會根據他的報告通過的決議指出,“政黨間的合作以及全國統一陣線應該成為國家政治生活中的一個經常性因素”[12]。1959年3月,在黨的三大上,哥穆爾卡對于波蘭特點的黨領導的人民統一陣線思想做了深刻的闡述。他指出,黨對統一陣線的領導“并不意味著對各同盟黨的指揮或將他們變成為我黨的傳送帶”,黨的領導“是給每個同盟黨提供了發揮獨立性和主動性的條件,是使他們擔負起實現共同綱領的共同責任和共同參與人民波蘭政府工作”[7];人民統一陣線的作用在于它“是長期的、包括波蘭向社會主義發展的整個歷史時期的政治形式,它同時還為所有的社會組織確定了政治活動范圍,同樣也為我國公民的各個團體……確定了政治活動范圍”[7]。
第三,加強工農聯盟建設政權。加強工農聯盟來建設人民政權和社會主義是哥穆爾卡多黨合作制思想的一項重要內容。哥穆爾卡戰前就提倡工農運動的結合,他認為,“農民和工人有共同的敵人——資本家和地主階級,要同他們進行共同的斗爭”[8],呼吁工農團結起來進行革命斗爭。解放前后,哥穆爾卡為波蘭工人黨制定了體現農民愿望的政策,如“無償地沒收地主的土地并交給農民和農業工人分配”[13],將建立“以工人階級為領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主制度”[9]。農民占波蘭人口的絕大多數,農民黨在農村享有相當大的威望,波蘭工人黨不擁有大多數。因此,哥穆爾卡認為,黨應當運用聯盟的政治目標吸引農民黨成為伙伴和盟友,密切與農民黨的合作,以贏得農民群眾的擁護,擴大黨在農村的政治影響,把人民政權建立在工農聯盟的基礎上。
1956年10月,重返政壇之后,哥穆爾卡多次強調波蘭統一工人黨與統一農民黨合作的重要意義,他重視兩黨的合作,把兩黨的合作看成是工農聯盟的重要組織形式,主張加強工農聯盟來建設社會主義。哥穆爾卡曾深刻地闡述過工農聯盟與社會主義建設的關系。他指出,工農聯盟是建設社會主義的一個共同規律,是波蘭社會主義道路的一個極為重要的部分。統一農民黨反映著先進的擁護社會主義的農民意愿,它是我們社會主義的力量,是我國政治生活和我國走向社會主義道路的可靠成員。我們希望和統一農民黨并肩地一道來加強工農聯盟,共同來領導國家,鞏固人民政權,建設社會主義[12]。
第四,保留議會民主制度。哥穆爾卡了解波蘭民主自由的政治傳統,波蘭人酷愛自由,民主意識強烈,議會民主制度已有4個多世紀的歷史,議會長時間享有較大的權力。他認為,戰后波蘭的多黨合作制應保留議會民主制度。1943年9月,在《論波蘭民主派的政治思想》中,哥穆爾卡設想波蘭將建立“民主和自由的社會制度”[10]。11月,在撰寫波蘭工人黨綱領宣言《我們為什么而斗爭?》時他指出,人民民主制度將“保持波蘭傳統的多黨制度和議會制度”[9]。解放后,他曾設想并嘗試建立波蘭式的由波蘭工人黨“領導的包括反對派在內的政治多元化的多黨議會民主制”[14]。
哥穆爾卡曾經兩次深刻地論述過具有波蘭特點的共產黨領導的議會民主制。1946年11月,在波蘭工人黨和波蘭社會黨積極分子會議的講話中,他分析了波蘭與蘇聯政治制度的區別,強調波蘭的“立法和執行職能是分開的,國家政權建立在議會民主基礎上”[7],“波蘭的民主,是通過多黨議會制來行使政權,目前的形式是全國人民會議,而以后將通過選舉產生議會”[7]。
1956年10月,在波蘭統一工人黨二屆八中全會的講話中,哥穆爾卡提出要擴大議會的權力,使議會成為波蘭最高的權力機關,發揮其應有的作用,這是最重要的社會主義“民主化綱領”。他指出,“議會的首要任務是行使最高的立法和監察權力”,“議會應對政府和國家機關的工作實行廣泛的監督”,他認為,“議會對于國家權力的執行機關的監督,應當由一個直接隸屬于議會而不是像到現在為止一直是隸屬于政府的一個機關來執行”[2]。
第五,團結合作民主協商。哥穆爾卡的多黨合作制思想,重視以民主協商的原則來處理與民主黨派的關系,把民主黨派當成政治同盟者,注重與民主黨派的團結合作。戰后初期的人民民主政權時期,他認為,雖然波蘭社會黨、農民黨和民主黨內部有各種派別,但波蘭工人黨應以聯盟的共同目標為基礎爭取它們,使其成為政治盟友和伙伴,以黨的政策吸引它們參加執政聯盟,既不應限制它們的政治獨立性,也不要干預其內部事務。他批評過黨內那種把民主黨派當成是過渡性附屬品的宗派主義,主張以團結合作的態度來調整與民主黨派的關系。他強調,“必須遵循在各黨聯合委員會中平等地討論、協商最重要的決定與建議的原則。只要不與聯盟的基礎及其團結背道而馳,就容許爭論、批評以及反對”[6]。
1956年10月擔任波蘭統一工人黨中央第一書記之后,哥穆爾卡對民主黨派的政治同盟者角色有了新的認識。他認為,波蘭統一農民黨“能夠把最廣大的農民群眾團結在人民陣線綱領的周圍”[15],是波蘭“走向社會主義的道路的可靠成員”[12]。波蘭統一工人黨應尊重民主黨派的獨立性,他指出“統一農民黨是一個獨立的政黨”,“我們不想而且也不能破壞統一農民黨的自主”[12]。他重視發揮民主黨派的作用,努力在黨與民主黨派之間建立起協商機制和政治同盟關系。在他的領導下,成立了各政治黨派中央協商委員會和省縣級協商機構。他倡議波蘭統一工人黨與民主黨派“應該在聯合協商委員會會議上就聯合動議、政治和經濟運動達成協議”[12]。他希望以中央和地方各級政黨協商委員會的政治活動來團結民主黨派積極參加社會主義建設。
第六,多黨合作聯合執政。哥穆爾卡對波蘭的政黨結構、各個政黨的性質和政治影響力有著清醒的認識,他堅持共產黨與民主黨派合作,爭取與民主黨派結成政治同盟,聯合執政。二戰后期,哥穆爾卡就贊成波蘭工人黨與左翼力量達成諒解,以擴大全國人民代表會議的政治基礎,他主張黨應爭取與其他政治團體的協作以贏得社會的廣泛支持,設想民主政黨聯合起來成立臨時政府。波蘭解放后,他多次闡述過多黨合作制思想,明確提出波蘭“需要建立民主的聯合政府”[5],人民政權需要民主的政治同盟者,我們將“支持以工人階級為領導以各民主黨聯盟為基礎的政府”[1 1],波蘭“有幾個民主政黨在公開活動”,人民政權“應該由彼此一致密切合作的所有民主政黨來行使”[7]。
1956年10月之后,哥穆爾卡對于多黨合作制有了更為深入的闡述。首先,波蘭的社會主義道路“把同其他非社會主義的、非馬克思主義的、然而是支持社會主義的政黨在社會主義建設中的合作作為基礎”,這種合作的可能性在于社會主義“是符合這些黨派的愿望的”[15];其次,波蘭統一工人黨與民主黨派聯盟與合作的原則是“加強和發展波蘭的社會主義建設”[12];最后,波蘭統一工人黨應當與民主黨派聯合執政,共掌政權,“國家的政治領導權不是由我們黨單獨來執行的,而是與其他各同盟黨,如統一農民黨和民主黨在統一陣線內共同執行的”[7]。
多黨合作制思想是哥穆爾卡社會主義思想的重要內容和顯著特點,它與哥穆爾卡對波蘭式社會主義道路的探索密切相連,是馬克思主義政黨理論本土化、民族化的重大成果。從社會主義政黨制度的視角來看,哥穆爾卡的多黨合作制思想無疑具有重大的理論價值和現實意義。
第一,哥穆爾卡的多黨合作制思想影響了波蘭的政黨制度。理論探索的局限、黨內“莫斯科派”的抵制以及受蘇聯“一黨執政”模式的制約,哥穆爾卡的多黨合作制思想并未全部得以實施。但因其適合波蘭社會主義建設的實際,有利于工人與農民、知識分子、手工業者和其他社會階層根本政治、經濟利益的更好結合,其主旨被波蘭工人黨和統一工人黨所認同,因而對二戰后波蘭社會主義的政黨制度產生了重大的影響。哥穆爾卡執政時期,在他的領導和主持下,黨堅持多黨合作,聯合執政,重視發揮各聯盟政黨在聯合執政體制中的作用,推動了波蘭多黨合作制度的建立和發展。即使離職之后,他的多黨合作制思想仍然影響著波蘭的政黨制度。波蘭憲法明文規定,波蘭統一工人黨同統一農民黨和民主黨在社會主義建設中結成聯盟與合作[16],波蘭統一工人黨的七大(1975年)和八大(1980年),都確認這三個政黨的“合作與聯合行動,是波蘭國家的政治基礎”[17]。波蘭戰后的第三次政治危機之后,波蘭統一工人黨反復強調實行聯合執政。1981年7月,黨的特別代表大會指出:“統一工人黨與各民主黨派應該建立起‘伙伴式合作關系’”,1983年5月,黨明確提出了“聯合執政體制”[18]。翌年3月,黨的全國代表大會肯定了波蘭“歷史上形成的波蘭統一工人黨、統一農民黨、民主黨聯合執掌國家政權的制度”[2]。1986年7月,黨的十大指出,多黨聯盟合作是黨派合作的長久性原則[19]。波蘭統一工人黨總結執政經驗,強調與民主黨派的同盟合作,完善聯合執政體制,這顯然是受到了哥穆爾卡多黨合作制思想的影響。
第二,哥穆爾卡的多黨合作制思想豐富了社會主義政黨制度理論。社會主義應確立怎樣的政黨制度是執政的共產黨面臨的新課題。馬克思恩格斯的政黨理論曾深刻論述過多黨合作思想,他們在《共產黨宣言》等論著當中指出,共產黨人為了奪取政權應該聯合其他的民主政黨,恩格斯還提出過“民主共和國甚至是無產階級專政的特殊形式”[20]。然而,未來的社會主義將實行什么樣的政黨制度,革命導師并沒有明確回答。十月革命勝利之初,在蘇維埃政權中,列寧領導的布爾什維克黨與左派社會革命黨結成了政治聯盟,但合作不久就破裂了。之后,列寧指出,“我們就是堅持一黨專政”[21]。看來,構建怎樣的政黨制度就成了執政的共產黨在實踐中探索的重大理論問題。哥穆爾卡的多黨合作制思想從波蘭的實際出發,堅持馬克思主義政黨理論中無產階級政黨領導權的核心,既強調了在社會主義政權中實行多黨合作制的必要性和重要性,又闡發了實行多黨合作制的具體形式,即建設人民陣線,同盟合作,民主協商,聯合執政,共掌政權。這實際是在共產黨執政的情況下,在社會主義政權建設中,對馬克思主義多黨合作理論的探索和發展,是馬克思主義政黨理論本土化、民族化的重大成果,也是對社會主義政黨制度理論的豐富和貢獻。
第三,哥穆爾卡的多黨合作制思想堅持建立本國特色的政黨制度。哥穆爾卡把馬克思主義政黨理論與波蘭社會主義建立的實際相結合,試圖探索波蘭型的多黨合作制,反對照搬他國模式的政黨制度。他指出,社會主義可以有不同的形式,波蘭應保留議會民主制度,不實行一黨專政,他指明了波蘭與蘇聯政黨制度的區別,蘇聯是議行合一,在波蘭立法和執行職能是分開的,國家政權建立在議會民主的基礎上。馬克思主義指出,科學社會主義原理的實際運用“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”[22]。各國社會主義建立和發展的條件不同,其政黨制度會存有差異。社會主義國家實行怎樣的政黨制度,是共產黨一黨執政,抑或是共產黨領導的多黨合作制度,應當依據本國的歷史文化、政治傳統、階級關系和現實國情而定,可以借鑒但絕不能照搬別國的政黨制度模式。否則,就會釀成政治危機而不利于政局穩定和社會和諧,進而削弱執政基礎。
第四,哥穆爾卡的多黨合作制思想對共產黨與民主政黨的關系問題進行了有益的探索。政黨總是代表著一定階級、階層和集團的利益,社會主義消滅了階級對抗,人民的根本利益趨向一致,但仍存在著代表不同的社會階層、社會集團的特殊利益和要求的民主政黨。在社會主義政權中,如何處理與民主政黨的關系,怎樣對待它們,關系著社會主義建設的成敗,這成為執政的共產黨不斷思考的現實問題。哥穆爾卡把民主黨派當成政治盟友,認為共產黨與民主黨派的關系是團結合作的關系,尊重民主黨派的獨立性,提倡與民主黨派的政治協商,反對限制民主黨派自主性的宗派主義,把提高民主黨派的社會主義覺悟,引導民主黨派走社會主義道路作為與民主黨派同盟合作的政治目標。這是對共產黨處理與民主政黨關系問題的重大發展和貢獻。
總之,政黨制度建設關系著社會主義的前途和命運,關于現實社會主義的政黨制度問題,馬克思主義的政黨理論有過策略和原則的設想但沒有現成的既定答案,需要共產黨人在社會主義實踐中不斷地探索、發展和完善。根據馬克思主義的政黨理論,社會主義政黨制度必須堅持共產黨的領導權,這是社會主義政黨制度的本質和根本要求。共產黨聯合其他的民主政黨參與國家政權管理,既益于科學社會主義廣泛傳播,又利于社會主義建設。
共產黨領導的多黨合作制,能夠實現政黨之間權力的互相制衡和互相監督,以避免權力集中、權力過大、權力濫用和腐敗現象以及官僚主義的滋生與蔓延,也能夠組織和動員更廣泛的社會階層、社會力量參加社會主義建設。因此,執政的共產黨必須堅定地堅持共產黨的領導權,發揚黨內民主,建設社會主義民主政治,加強與民主政黨的合作,發揮民主政黨參政議政的職能,建立健全民主協商和監督機制,完善政黨制度,提升執政能力,這樣才能完成建設文明富強的社會主義的偉大歷史使命。
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D18
A
1002-3240(2017)04-0050-05
2017-01-02
陜西省社會科學基金項目:哥穆爾卡的“波蘭道路”研究(項目編號:13H001)
李斌(1969-),陜西丹鳳人,歷史學碩士,商洛學院人文社會科學學院副教授,主要從事蘇聯東歐社會主義問題研究。
[責任編校:趙立慶]