武侯區：勞動爭議打破“腸梗塞”，調解仲裁告別“打擁堂”

武侯區：勞動爭議打破“腸梗塞”，調解仲裁告別“打擁堂”

近年來，成都市武侯區每年新增企業注冊數一直排名全省前列，勞動人事爭議調解仲裁案件數量呈現上升趨勢，人均辦案數由2015年97件躍升至2016年243件。為此，武侯區人社局一直在探索如何通過改革創新構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

經過改革建設，成都市武侯區在全省率先啟動勞動人事爭議調解仲裁信息化改革，實現了勞動人事爭議調解仲裁的全過程監管，破解了調解力量薄弱、超期處理案件、庭審方式單一、疑難案件會審不便捷等難題。目前，就近及時高效化解各種勞動爭議糾紛在武侯區已成新常態。

智能監控，硬件設施一流

過去，武侯區人社局處理勞動人事爭議調解仲裁時一直面臨著信息錄入分散、庭審過程不可溯、舉證方式陳舊等困擾，而現代標準的硬件設施則是提升勞動人事爭議調解仲裁效能的重要保障。

為營造便民、高效、公正的群眾辦事通道，2016年4月30日，武侯區立足長遠，在全省率先啟動勞動人事爭議調解仲裁信息化改革，著力打造和完善數字化的硬件設施。

仲裁庭外LED屏實時公告庭審信息，庭內安裝有全程記錄庭審現場的高清攝像機，仲裁員、書記員、申請人和被申請人的座位上還安裝有電子舉證仲裁庭審控制臺、物證展示臺等數字化設施，出示證據不再只依靠傳統的紙質模式。與此同時，13個街道也打造了數字調解室，配置了高清攝像機、視頻音頻采集器等設備，與區級勞動爭議數字調解室實現了互聯互通和雙向呼叫，確保勞動人事爭議調解仲裁公平公正。

除了完善硬件設施，武侯區人社局還啟動了軟件設施改革——利用第三方力量，自主研發立案、調解、庭審三套系統，通過調解仲裁數字化實現了智能管理。

創新機制，調解高效快捷

武侯區人社局還積極創新工作機制，打通了勞動人事爭議調解仲裁的“腸梗塞”。

建立預警聯動、疑案會審等方面的工作機制，理順了勞動人事爭議調解仲裁的各個環節，實現了調解仲裁的規范化和標準化。同時，還成立了由應急辦、綜治辦、信訪局、人社局、工會、司法局、法院、公安和各街道等單位組成的調處工作領導小組，分析和研判重大勞動人事爭議，切實維護群眾的合法用工權益。

為保障疑難勞動人事爭議案件調解仲裁的順利進行，減少和避免出現調解和庭審中法律適用不準確等方面情況，武侯區人社局創新推出疑難勞動人事爭議案件會審機制，確保案件依法公正審理和裁決。同時還構建了仲裁司法銜接機制，設立聯調中心，法官、仲裁員、行業主管部門相關負責人擔任勞動人事爭議調解員，力爭將勞動人事爭議案件矛盾化解在案前。

為給困難群眾提供勞動人事爭議調解仲裁的援助服務，該局聯合當地司法局、總工會在仲裁院派駐法律援助工作站，承擔起了收轉法律援助申請、解答法律咨詢等方面任務，為化解勞動人事爭議、引導群眾正確運用法律手段爭取合法權益提供了便利。

源頭化解，就近解決勞動爭議

在過去，不論仲裁案件大小、繁簡，仲裁程序都是一視同仁，使得有些簡單案件的當事人不愿走繁瑣的法律程序而選擇放棄。為此，武侯區人社局實施“繁簡分流”的勞動人事爭議仲裁源頭化解辦法，長期困擾廣大群眾的勞動人事爭議仲裁難題得到就近而快捷的解決。

為實現源頭化解勞動人事爭議，發揮基層調解組織的作用，武侯區以區級會審監督中心為“腦中心”，實現了區、街道（社區）、企業等基層調解組織的互聯互通，便于基層調解組織查詢、調閱相關資料同時尋求支持。同時還預設了對接省、市調解仲裁機構的數據端口。

建立立體式的基層調解組織體系，為上一級對下一級調解仲裁的監督指導帶來了極大的便利，街道數字調解仲裁信息會實時傳輸數據到區級會審監督中心，區級勞動爭議仲裁員、調解員可在調解庭內實時指導13個街道進行勞動人事爭議調解工作，區級調解仲裁遇到疑難問題還可以直接通過視頻連接省、市調解仲裁機構。通過“互聯網+”技術的運用，切實發揮了勞動人事爭議基層調解組織的作用。另外，武侯區人社局還在努力與工會、司法、法院等單位構建起勞動人事爭議信息反饋網絡，同時著手實現與社保、就業、人事、勞動監察等系統的數據共享與業務協同。

彭文春