崇州：圍繞“五聚焦”推動(dòng)人社事業(yè)再上新臺(tái)階

崇州：圍繞“五聚焦”推動(dòng)人社事業(yè)再上新臺(tái)階

2016年，成都崇州市圍繞“五聚焦”工作主線，推動(dòng)人社事業(yè)全面進(jìn)步。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9578人，就業(yè)困難人員再就業(yè) 744人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8002人，藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率100%，城填登記失業(yè)率為3.2%。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)17.35萬(wàn)人，基金征繳100087.53萬(wàn)元，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)19.01萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)29.50萬(wàn)人。

聚焦人才，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地

2016年6月，成都市崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)專(zhuān)家服務(wù)基地被人社部確定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地，成為成都市唯一、四川省第二個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地。

目前，成都市崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)人才工作站擁有集科研、辦公、生活為一體的專(zhuān)家大院及3000余畝科研用地、167座工廠化標(biāo)準(zhǔn)化大棚和1000余人的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并逐步建成了“1個(gè)專(zhuān)家大院+1個(gè)專(zhuān)家智力供需平臺(tái)+4個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地”的綜合服務(wù)載體。

該基地已聘任專(zhuān)家達(dá)168名，合作的科研院校達(dá)34個(gè)，從農(nóng)業(yè)延伸到旅游、文化、大數(shù)據(jù)等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域?qū)＜冶F(tuán)合力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

聚焦服務(wù)，助推李家?guī)r水庫(kù)建設(shè)

為助推李家?guī)r水庫(kù)這一重大工程項(xiàng)目，崇州市人社局主動(dòng)作為，從就業(yè)、社會(huì)保障等層面推進(jìn)水庫(kù)建設(shè)。制定《移民就業(yè)保障工作實(shí)施方案》，多次進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)情況，摸清了4023名占地搬遷人員的勞動(dòng)能力和就業(yè)意向。

2016年，該局還多次組織企業(yè)到懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)青峰嶺社區(qū)、文井江鎮(zhèn)馬家社區(qū)開(kāi)展“李家?guī)r庫(kù)區(qū)就業(yè)巡回服務(wù)活動(dòng)”，提供就業(yè)崗位600余個(gè)。同時(shí)為庫(kù)區(qū)搬遷婦女提供母嬰護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)服務(wù)。

聚焦扶貧，實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶

針對(duì)全市16個(gè)相對(duì)貧困村致貧原因各不相同，崇州市人社局將所有貧困戶按照致貧原因、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、勞動(dòng)技能等進(jìn)行分類(lèi)，結(jié)合崇州產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一戶一策”。

一是鼓勵(lì)就業(yè)援助基地、見(jiàn)習(xí)基地吸納貧困戶中高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)，兜底安置；二是通過(guò)藤編、手工藝品制作等居家靈活就業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)餐廳服務(wù)員、中式烹飪等“短平快”的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升貧困群眾職業(yè)技能水平；三是組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在相對(duì)貧困村反復(fù)開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能”的就業(yè)援助活動(dòng)。2016年，共開(kāi)展就業(yè)巡回服務(wù)活動(dòng)8場(chǎng)，開(kāi)發(fā)公益性崗位52個(gè)，培訓(xùn)就業(yè)困難人員50名，實(shí)現(xiàn)了“造血式”扶貧。

聚焦創(chuàng)新，推動(dòng)勞動(dòng)執(zhí)法服務(wù)一體化

如何維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，長(zhǎng)期以來(lái)都是備受關(guān)注的話題。2016年，崇州市人社局大膽創(chuàng)新，努力推動(dòng)執(zhí)法服務(wù)一體化。

整合資源外延職能，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)力量。對(duì)內(nèi)整合就業(yè)局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等資源，對(duì)外聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、住建等部門(mén)，形成了集查處打擊、調(diào)解矛盾、服務(wù)解困于一體的支付農(nóng)民工工資監(jiān)督服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，探索建立了由政府、社會(huì)組織、企業(yè)共同參與的“三方協(xié)商”機(jī)制，已有70余家企業(yè)參與。

構(gòu)建“智慧預(yù)警”機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)動(dòng)態(tài)。建成“崇州市企業(yè)用工信息庫(kù)”，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，列出監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，形成了全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控結(jié)合的格局，有效將勞動(dòng)糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。制定了崇州市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)43個(gè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)1個(gè)和勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心，大力推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建成25個(gè)一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格，將服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到基層。成立了“勞動(dòng)監(jiān)察流動(dòng)服務(wù)站”，拉網(wǎng)式排查全市企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)情況，大力宣傳勞動(dòng)保障有關(guān)法律和政策。建立“巡回仲裁庭”，為勞動(dòng)糾紛處理提供綠色通道，做到“申請(qǐng)、立案、調(diào)解、結(jié)案”四環(huán)節(jié)一日畢。

聚焦防控，確保基金安全完整

2016年，崇州市人社局深入研究制度設(shè)計(jì)、技術(shù)防控、指標(biāo)分析、預(yù)警機(jī)制等防控手段，確保了社保基金的安全完整。

一是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式，構(gòu)建了一個(gè)線上交流平臺(tái)、一套線下溝通機(jī)制、一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽的溝通對(duì)接體系，提升了全市醫(yī)保工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平；二是創(chuàng)新建立“紅黃預(yù)警”機(jī)制，對(duì)次均支付、就診人次、總控費(fèi)用、在床率等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)施“紅黃”預(yù)警；三是將新組建的稽核隊(duì)伍分為信息、現(xiàn)場(chǎng)、藥品、財(cái)務(wù)、審核等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，打造出一支專(zhuān)業(yè)化稽核隊(duì)伍，有效提高了稽核工作效率。

崇州市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李世清