扎實推進新疆文化產業發展的思考*①

張新友

（中共新疆區委黨校 決策咨詢部 新疆 烏魯木齊 830002）

扎實推進新疆文化產業發展的思考*①

張新友

（中共新疆區委黨校 決策咨詢部 新疆 烏魯木齊 830002）

大力推進新疆文化產業發展，對實現新疆文化現代化有著基礎性的作用，特別是在新疆打造絲綢之路經濟帶核心區的具體實踐中，文化產業的發展起著重要的作用。牢固樹立“特色文化、特殊戰略”意識，促進新疆文化多樣化發展，從各地實際出發，創新理念、突出特色，以產業為依托，注重挖掘本區特色的文化元素，實現文化資源向文化產業的科學合理的轉變，推動文化產業更好更快發展。

新疆 少數民族地區 文化產業

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強?！盵1]（PP40～41）“滿足人民過上美好生活的期待，必須提供豐富的精神食糧?！盵1]（PP43～44）為此，要推動文化事業和文化產業的發展。

對文化產業的理解，界定很多，從不同角度、不同領域、不同維度的分析也很多，目前世界各國公認的是聯合國教科文組織對文化產業的界定，即文化產業就是按照產業化、規模化、市場化發展模式，從生產文化產品、再生產文化產品、儲存文化產品、供給文化產品、分配文化產品、消費文化產品、后期服務等的一系列文化實踐活動。我國文化部對文化產業的界定是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，文化產業是社會生產力發展的必然產物。從文化產品的生產環節、流通環節、分配環節、消費環節的角度進行界定，那么新疆文化產業化發展主要是指在新疆區域內，將具有新疆民族特色和新疆地域特點的文化資源或者文化產品按照工業化生產、流通、分配、消費的標準進行規模化發展的一系列活動。

一、新疆文化產業發展的現狀

新疆作為古絲綢之路的交通要道，自古就是多民族聚居的地區，文化資源種類多樣，既有極具民族特色的民族歌舞、民族藝術品、民族文學等文化資源和產品，也有將戈壁荒漠變綠洲的屯墾戍邊的軍墾文化。但是由于歷史和現實等原因的制約，新疆的文化產業發展和文化產品“走出去”尚處于起步階段。據新疆文化廳統計資料顯示，2015年，新疆文化產業增加值26.86億元，占新疆地區生產總值的0.288%，占新疆第三產業的0.644%。新疆文化產業盈余4.18億元，文化產業生產稅凈額1.06億元，新疆文化產業從業人員數33 599人，占全區從業人員數的0.28%。[2]但是文化廳對文化產業的統計范圍只包括其所主管的藝術業、圖書館業、群眾文化、藝術教育、文化市場經營教育機構、文物業等，該統計范圍屬于“狹義文化產業”。雖然根據上述數據表明新疆文化產業發展規模尚小，但是也應看到新疆文化產業發展速度較快，2015年，文化產業增加值的增長率為50.43%，文化產業盈余增長率98.47%，文化產業生產稅凈額增長率為84.49%。[2]

二、新疆文化產業發展的有利條件

1.黨中央和自治區黨委的戰略部署為新疆文化產業的發展指明方向。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化對實現中華民族偉大復興的根基作用，指出堅持走中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動文化事業全面繁榮，文化產業快速發展。國家“十三五”規劃明確指出，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態。自治區第九次黨代會強調：“提升特色文化產業的競爭力，創新完善文化產業發展體系，培育新型文化業態，促進文化產業與旅游、體育、科技融合發展，提高文化產業對經濟增長的貢獻率”。這為今后新疆文化產業的發展指明了方向。為此，自治區出臺了一系列重大舉措，支持新疆文化產業的快速發展。如提出統籌文化事業與文化產業發展；讓優秀傳統文化在保護、開發中綻放光彩；大膽嘗試新型文化業態的發展模式等。這些有益于文化產業發展的舉措，為文化產業的發展帶來了活力和生機。

2.“絲綢之路經濟帶”的提出為新疆文化產業的發展帶來歷史機遇。國家重大戰略的提出為區域經濟社會發展帶來歷史機遇。新疆文化發展可以依據沿線國家文化特點、經濟特色，制定國際文化發展規劃和戰略。新疆作為“絲綢之路經濟帶”的核心區，應充分依托地域優勢、資源優勢、人文優勢，發揮引領、帶動作用，加大向西開放的力度，努力建設“五大中心”，發揮“五大中心”核心功能。實施這一戰略，就必將推進文化產業的發展。發揮新疆沿邊的優勢，政府牽頭引導，以中心城市為圓點，規劃不同半徑的區域城鎮，以延長半徑區域城鎮的方法，逐漸覆蓋邊境縣城、邊境口岸，形成互聯互通、輻射帶動、協調發展的文化發展體系。高度重視與文化產業相關的資金流、物流、信息流、交通基礎流的帶動、輻射作用，為新疆周邊城鎮提供商機，實現新疆文化多樣化協調、引領、帶動發展。

3.文化援疆為新疆文化產業的發展營造發展環境。中央新疆工作座談會召開后，對口援疆省區的文化援疆為新疆文化的開發、發展和建設帶來了春風。充分發揮新疆文化藝術活動的獨特優勢，廣泛開展獨具特色的文化活動。文化部在新疆召開對口支援工作會議，圍繞著“春雨工程”“文化遺產保護工程”“新疆文化市場監管能力建設工程”和“新疆文化譯制中心項目”等展開支援，文化部捐助16輛流動舞臺車來支援南疆三地州文化發展；國家圖書館在全疆范圍內實施縣級數字圖書館援疆行動；文化部組織兩批藝術專家小分隊到天山南北進行演出；新疆文物保護在國內專家學者的直接幫助下，走出新疆，走向世界。一批文化工作者走進國家專業團體和學校，開始了培訓學習；北京市文化系統出資1 300萬以及18輛演出車、道具車作為對和田地區的文化援助，這些文化援助為新疆文化建設發展繁榮營造良好環境。

4.新疆文化產業發展已具一定的基礎。自治區文化廳編制了《自治區文化產業發展2015～2020專項規劃》，對文化產業的形成、發展具有中長期的指導作用。目前，新疆已經成功舉辦了兩屆新疆絲綢之路文化創意產業博覽會。2014年征集完成各類文化產業項目163個，10個項目獲得國家專項資金支持、2個項目被評為文化部特色文化產業重點項目，新增國家級文化產業示范基地兩個，兩家企業通過2014年國家動漫企業認定。[2]開辦各類文化產業經營管理人才培訓班。協調財政、金融部門與22家重點文化企業成功對接，破解文化企業特別是小微文化企業的融資難題。

三、新疆文化產業發展存在的問題

1.整體經濟發展緩慢，帶動文化產業發展能力不足。新疆地區經濟總量與其他兄弟省區相比較少，發展速度緩慢，輻射帶動文化產業發展能力不足。2015年，新疆維吾爾自治區GDP實現9324.80億元，與2014年相比僅增長0.55%，一般公共預算收入1 330.85億元，與2014年相比僅增長3.78%，工業總產值達到8 132.55億元，與2014年相比減少了1 299.21億元，城鎮居民人均可支配收入達到26275億元，與2014年相比僅增長13.11%，農村居民人均可支配收入達到9 425億元，與2014年相比僅增長8.03%。[3]從以上數據中我們可以發現，雖然新疆近年來的經濟發展在逐步增加，但新疆地區生產總值的總量較小，而且發展速度緩慢，輻射帶動能力有待于進一步提高。

2.新疆文化產業自身基礎薄弱。新疆雖然具有豐富的文化資源，但目前尚未將文化資源優勢轉化為文化產業優勢，新疆文化產業自身基礎依然薄弱。許多少數民族特色文化產品、傳統民族工藝產品加工尚未形成規模，尚未有效地進行產業化發展，在增加收入、促進就業、促進穩定等方面的功能和帶動地區經濟發展等方面的能力有限。同時，由于新疆文化資源分散，且區域分布不均，再加上多民族聚居的特點，導致文化產品、傳統民族工藝加工的產業化投資不能規模化、產業化發展，而少數民族地區的縣級財政扶持能力有限，導致新疆文化產業基礎設施明顯滯后，市場化程度水平較低。

3.新疆少數民族地區文化資源空間分布不合理。區域經濟社會發展決定區域文化的發展數量和質量，區域文化的發展程度對區域經濟社會發展也有促進作用。同樣，區域經濟發展長期不平衡會導致區域文化發展不平衡，從而影響區域文化資源空間分布。從新疆天山南北整體區域經濟發展來看，經濟較發達的是天山北坡的烏魯木齊。2015年，烏魯木齊市GDP實現2 631.64億元，占全疆GDP的28.22%，一般公共預算收入368.67億元，占全疆一般公共預算收入的27.7%，工業總產值達到2 063.25億元，占全疆工業總產值的23.8%。城鎮居民人均可支配收入達到31 604元，超出全疆水平的20.28%，農村居民人均可支配收入達到15 007元，超出全疆水平的59.23%，[3]在區域經濟快速發展的背景下，烏魯木齊文化產業、文化事業、文化資源開發狀況較好。目前烏魯木齊的少數民族文化協會、民族文化藝術節舉辦的規模和次數都是位居新疆各地（州）的首位。從文化產業示范（試驗）園區和產業示范基地基本情況綜合年報的數據中，我們發現全疆文化產業示范（試驗）園區和產業示范基地共計27個，而烏魯木齊就有19個，占總數的70.37%。從文化產業示范（試驗）園區和產業示范基地的資產總額角度來看，全疆資產總額202 193.5萬元,而烏魯木齊就有92 971.8萬元，占總數的46.00%。[3]區域文化資源分布不合理可見一斑。

4.地方特色不夠凸顯。文化資源的開發應該依據地方特色優勢資源和區位優勢設計開發規劃，而一些地州、縣市在發展文化資源的過程中，存在著“跟風”“爭搶”的現象，對自身文化資源挖掘力度不足，在已有的、已初具規模的文化資源中“跟風”發展，“爭搶”現象嚴重，沒有依據當地文化資源特色和區位優勢，制定適合當地實際的文化發展規劃和文化發展戰略，致使地方特色文化符號或是趨同、或是相似，一個地區的特色文化產業發展了，發展好了，經濟效益也就提高了，但是周邊縣市紛紛模仿發展，發展模式存在著照搬照抄、發展觀念存在簡單模仿，導致民族特色、地域特色不夠凸顯。

四、扎實推進新疆文化產業發展的對策思考

1.政府積極引導，暢通文化產品銷路。根據《自治區文化產業發展專項規劃（2016～2020年）》，緊扣絲綢之路經濟帶核心區“文化科教中心”建設的發展契機，以文化產業促就業、保民生、調結構、穩增長、去極端化為目標，以滿足各族人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新和科技進步為動力，以市場需求為導向，強化創新驅動，優化發展環境，促進文化資源合理配置，有序保護和合理開發“一體多元”特色文化，大力推進文化產業與相關產業融合發展，切實提高我區文化產業發展水平和核心競爭力，逐步構建結構合理、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。推動文化產業成為新疆新的經濟增長點，為新疆社會穩定和長治久安提供強有力的文化支撐。

2.提升文化產業品質、優化引領、帶動功能。第二次中央新疆工作座談會以后，全國加大了對新疆的對口支持力度，將此援疆工作上升到國家戰略高度，新疆應當緊緊抓住援助機遇，把文化產業發展作為推進新疆文化發展的基礎性工作。制定長期文化發展規劃、短期文化發展計劃，更加注重文化產業的品質，在原來發展的基礎上，優化結構，優化新疆文化資源的配置。應當充分發揮新疆地域文化引領帶動區域經濟社會發展的有利條件，加大傳統工藝、傳統歌舞、傳統樂器演奏傳承人的培訓力度，鼓勵兼職文化傳承的農民、牧民發展合作社、民族特色手工作坊、傳統歌舞、樂器演奏協會。要著力優化區域文化功能，如位于環塔里木的且末縣是一個傳統的農牧業大縣，距離巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱巴州）中心城市庫爾勒市將近700公里，距離巴州其他縣也相對較遠，區位優勢不強，相對封閉，但距離和田地區的民豐縣較近。傳統文化氛圍比較濃，近年來，且末縣通過建立少數民族地區非物質文化領導小組的方式，重視當地少數民族文化發展，采取舉辦各類文化節等方式促進當地文化發展，目前且末縣已經成立了手工地毯合作社、花氈發展手工作坊，維吾爾族非物質文化發展基地，正在成為巴州地區少數民族文化發展的示范縣。

3.統籌全局、突出局部。新疆文化資源豐富多樣，且開發潛力巨大。新疆文化產業化的發展必須立足區情，從不同區位實際出發，充分挖掘地域特色和文化特色，把突出特色作為重中之重，扎實推進新疆文化多樣化發展。位于巴音郭楞蒙古自治州的焉耆回族自治縣，近年來，依托花兒文化優勢，緊緊抓住與青海、寧夏、甘肅兄弟省份花兒文化交流的獨特機遇，努力打造新疆花兒文化保護、傳承、發展基地，成為連接全國其他省份花兒文化的重要橋梁。這說明在促進新疆文化發展過程中，不同地區應當根據其各自的實際特色，制定新疆文化發展路線圖，發揮區位優勢，發揮特色文化優勢。應當將少數民族地區不同民族之間的傳統文化、傳統工藝傳承密切結合起來，互相吸收、互相借鑒，發揮特色優勢，提升品牌知名度，使其成為新疆文化“走出去”的一張名片，成為展現大美新疆文化多樣化的一個平臺。

4.中心帶動周邊，周邊促進中心。依據“中心—邊緣”理論，形成中心文化地區輻射、帶動邊緣文化地區，邊緣文化地區反促進中心文化地區。新疆文化資源豐富，各民族文化交流、交融發展，按照習近平總書記提出的“一帶一路”倡議和新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的相關要求，必須牢固樹立“文化興區、產業優先”的發展理念，切實依照新疆少數民族地區各民族文化樣式和各民族文化資源分布格局的特點，做好整體布局和頂層設計。做到以中心城市文化產業、文化品牌帶動周邊地州、縣市文化資源協調發展，以周邊地州縣市文化資源優勢促進、豐富中心城市文化資源。

5.文化興區，立足傳承，發展創新。古絲綢之路作為重要的陸上交通要道，不僅是貿易往來的重要通道，而且是文化交流的重要平臺。東西方多元文化的交流、交匯、交融，在新疆孕育了具有地域特色和民族特點的文化。新疆文化資源富集的特殊優勢要求在文化開發和發展的過程中必須高度關注民族優秀傳統文化，探索出符合新疆地域特色，立足傳承，發展創新，以豐富的地域文化、民族特色文化為核心，以先進文化引領傳統文化前進的發展道路。結合新疆天山南坡、北坡不同的自然風貌、歷史文化、人文景觀，以“地域特色+歷史文化特色+現代化文化產業優勢”凸顯新疆文化的特點。培育特色強疆，品牌立區意識，打造新疆文化精品。如巴州，可以從東歸歷史文化特色和馬蘭文化著手，大力弘揚愛國主義精神，形成和靜縣東歸文化+和碩縣馬蘭文化愛國主義教育帶，發揮其教育作用。又如獨具民族特色的喀什地區少數民族文化傳統豐富，可以將高臺民居、阿凡提樂園打造成為民族特色、民俗特色旅游基地，然后逐步輻射、拓展到周邊縣域城市，連接刀郎特色文化、英吉沙特色小刀文化等，形成以喀什市為中心，輻射周邊縣域文化的產業發展布局。這說明加強新疆文化產業發展的進程中，一方面要加強少數民族地區傳統文化的保護、開發、傳承，確保新疆少數民族地區傳統文化旺盛的生命力，確保新疆文化發展不脫離本源；另一方面在保持新疆少數民族地區傳統文化本與源的同時，要使新疆少數民族地區傳統文化緊隨時代發展，做到傳統文化發展與時俱進，就要求新疆的歷史文化名城、名鎮和名村在加強保護、傳承的同時，將現代性的文化元素、文化要素納入到整座城市建設和規劃當中，讓參觀者既能欣賞到傳統的意蘊，又能體會到現代的氣息。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]新疆文化文物統計年鑒2016年[Z].烏魯木齊：新疆人民出版社，2017.

[3]新疆統計年鑒2016年[Z].北京：中國統計出版社，2016.

G127.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.06.13

①*本文系國家社科基金“絲綢之路經濟帶戰略背景下新疆少數民族地區文化優勢研究”（16XMZ063）、喀什大學重大項目“維吾爾族優秀傳統文化的傳承與現代化研究”（XJEDU070215A03）、新疆社科基金項目“現代化進程中南疆少數民族傳統文化轉型研究”（2015CSH044）的階段性成果

洪美云