新時代宏觀語境下全面從嚴治黨建設

孫寶華

(中共棗莊市委黨校 山東 棗莊 277800）

新時代宏觀語境下全面從嚴治黨建設

孫寶華

(中共棗莊市委黨校 山東 棗莊 277800）

為人民謀幸福，為民族謀復興，是中國共產黨的堅定初心和偉大使命，也是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。在全面建成小康社會、深入推進社會主義現代化建設的新時代，全面從嚴治黨具有深遠的戰略意義。黨的十九大作為中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，明確提出了堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平的時代使命，這對指引黨和國家事業的繼往開來，擔當起中國夢的時代重任，實現最廣大人民根本利益有著重要的意義。

新時代 全面從嚴治黨 新篇章

為人民謀幸福，為民族謀復興，是中國共產黨的堅定初心和偉大使命，也是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。在全面建成小康社會、深入推進社會主義現代化建設的新時代，全面從嚴治黨具有深遠的戰略意義。只有我們黨不負人民重托，無愧歷史選擇，才能在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，凝聚起共筑中國夢的磅礴力量。

一、“新時代”的提出，標志全面從嚴治黨新的開始

2016年1月12日，習近平總書記在第十八屆中紀委六次全會上發表講話，科學闡明了全面從嚴治黨的理論要素、概念內涵，即“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”[1]征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。2017年10月25日習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時嚴正地指出，全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礴力量。這就向全黨、全國人民亮明新一屆中央領導集體堅定不移縱深推進全面從嚴治黨的政治態度、行動決心，標志著全面從嚴治黨新時代的開啟。

1.深化認識，開辟馬克思主義中國化新境界。辯證唯物主義告訴我們：事物是矛盾運動的，靜止是相對的，運動是絕對的。我們既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到經過近40年的改革開放，我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點、新變化。習近平總書記指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”[2]“新時代”的提法和定位，體現了中國共產黨實事求是，一切從中國國情實際出發，堅持運用馬克思主義的基本原理來解決中國復雜新問題的過程。

“新時代”這一命題的提出，一方面，深化了我們黨對“三大規律”的認識，回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，對其總目標、總任務、總體布局等基本問題都做出了明確的回答，為堅持和發展中國特色社會主義指明了新方向。另一方面，這一命題是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，說明了馬克思主義扎根中國大地，并不斷開辟出馬克思主義中國化的新境界。

2.厚積薄發，推動黨和國家事業歷史性變革。習近平總書記在將近三個半小時的報告中，先后三十五次提到“新時代”一詞。時代是表述特定社會歷史的范疇，不同社會形態、不同歷史時期、不同發展階段，形成了不同內涵的時代。對于國家而言，新時代表明我國戰略任務的變化、發展坐標的前進、國際影響的增強。黨中央作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，正是基于對黨的十八大以來的歷史性飛躍、中國特色社會主義的世界性意義的準確認識，基于對新的偉大實踐的正確反映，基于對我國社會主要矛盾轉化的高度概括。

“準確把握我國不同發展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。”[3]五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。

二、新時代堅持全面從嚴治黨的必要性

1.永葆生機，歷史交匯期的必然選擇。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略中，擺在第一條的是堅持黨對一切工作的領導。習近平總書記指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。邁進新時代，我們比歷史上的任何一個時期都接近實現中華民族偉大復興的目標，但是前進道路上依然存在著各種風險和挑戰。黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系著國家、人民和民族的命運。

新時期，隨著社會主義市場經濟發展與社會轉型、黨和國家歷史方位的變化以及黨員隊伍的發展變化，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”異常嚴峻。如“四風”問題突出、嚴重；理想信念動搖，宗旨意識淡薄；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這表明新時期黨的建設形勢比以往任何時候更為嚴峻，任務也更為艱巨復雜。站在新時代的起點，我們既要決勝全面小康社會的建成，又要開啟社會主義現代化的新征程，這對黨的執政能力和領導水平是一個全新的考驗，對做好黨的建設各項工作提出了新的更高要求。所以，我們必須堅持治國必先治黨、治黨務必全面從嚴，必須以“全面從嚴治黨”的方式解決黨在前進道路上面臨的種種問題，堅定地把中國共產黨建設好。

2.勇于前行，走近世界舞臺中央的全新挑戰。

1949年新中國成立后，我們就以一個大國的身份重新屹立于世界東方。中國是世界上最大的發展中國家，是聯合國安理會常任理事國，是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。進入新世紀以來，國際局勢正在發生深刻的變化，人類的和平與發展面臨著不容忽視的挑戰。經過改革開放近40年的飛速發展，中國的國際地位顯著提升、國際影響力不斷擴大。隨著全面建成小康社會步伐的加快，中國不斷向世界展示大國的魅力。特別是近幾年來，中國在國際政治中發揮著越來越重要的作用，展現了一個大國的風采。

中國這艘大船行穩致遠。2016年，在世界經濟低迷的大背景下，中國堅持對外開放，堅持進一步深化改革，供給側結構性改革取得初步成效，國內生產總值增長6.7%，位居世界前列，對全球經濟增長的貢獻率超過30%，是美歐日等國的總和。事實充分證明，作為世界第二大經濟體，中國正勇立潮頭，擔當起大國責任，走向世界中央。尤其是自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，已有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，極大地增強了各國之間的互聯互通、產業合作和金融支持。

習近平總書記指出：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。[1]全面從嚴治黨，才能使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨；才能保證中國這艘大船始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，推動更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程穩步發展，為世界的穩定和繁榮貢獻中國智慧。

3.不忘初心，民族復興的使命擔當。鴉片戰爭以來，中國人一直在孜孜不懈地追尋著中華民族偉大復興的中國夢。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。“中國夢”深刻道出了中國近代以來歷史發展的主線，深刻描繪了近代以來中華民族不斷求索、不懈奮斗的歷史。太平天國運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命接連而起，但農民起義、君主立憲、資產階級共和制等種種救亡圖存之舉皆相繼失敗。戰亂頻繁，民生凋敝，喪權辱國，成了舊中國長期無法消除的弊病。

近代以來，在中國社會劇烈變遷和中國人民反帝反封建的激烈斗爭中，1921年中國共產黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動。中國共產黨敢于擔當，以百折不撓的英雄氣概帶領和團結中國人民在苦難和挫折中不斷求索，領導了新民主主義革命的勝利，領導了中國人民走過了獨立自主、艱苦創業的時代，走過了改革開放、快速發展的時代。事實證明，中國共產黨是近代以來中國走出困境走向勝利的堅強領導。今天，在新的歷史起點上，中國共產黨不忘初心，牢記使命，必將帶領中華民族走向一個國家強大、民族復興的偉大新時代。

帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。當前，我國社會人民群眾的整體需求呈現出多樣化、復雜化的特點。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。這就決定了發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。發展的不平衡不充分，既有經濟領域的，也有文化、社會、生態領域的；既有城鄉發展不平衡，也有區域發展不平衡。解決社會主要矛盾，就是要著力解決好發展不平衡不充分問題，提升發展質量和效益，滿足人民在各方面日益增長的需要。

三、新時代堅持全面從嚴治黨的戰略意義

1.為增強領導核心提供根本保障。辦好中國的事情，關鍵在黨。這是歷史的基本結論。“打鐵必須自身硬”是黨的建設的硬道理。習近平總書記指出:“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就要越增強憂患意識，越要從嚴治黨。”[4]黨要領導我們實現中華民族偉大復興的中國夢，要領導中國特色社會主義偉大事業，要到2020年全面建成小康社會，要實現“兩個一百年”的奮斗目標，所有這些前進和發展，都必然會遭遇各種風險與挑戰。要實現這些歷史使命和奮斗目標，必須全面從嚴治黨，把黨鍛造成能夠帶領人民完成使命和目標的堅強領導核心。

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

2.為保持黨的旺盛活力提供不竭源泉。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。加深黨員干部對中國特色社會主義發展進入新時代的認識和理解，堅定廣大黨員的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標提供理論支撐。全面從嚴治黨，對黨員干部提出了新的要求，改善黨內政治生態，使干部清正、政府清廉、政治清明，對于保持黨的旺盛活力注入了精神動力。

黨的十八大以來，面對黨的建設的嚴峻形勢與“四風”及腐敗等干部隊伍中的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央反復強調“黨要管黨、從嚴治黨”，以新的理念、新的思路狠抓“黨要管黨、從嚴治黨”。從“八項規定”到從嚴整治“四風”；從群眾路線教育實踐活動到反腐倡廉“老虎、蒼蠅一起打”；從國家治理現代化、深化黨的建設制度改革，到全面推進依法治國，等等。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，在統籌考慮偉大事業、偉大工程、偉大斗爭、偉大復興的實踐中，扎實推進全面從嚴治黨，深刻回答了新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一黨的建設根本問題，為堅持黨的領導、推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和科學指導。

3.中國特色社會主義發展進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。人民群眾是歷史的創造者，全面建成小康社會，必須調動人民群眾的積極性和主動性。必須依靠群眾，尊重人民群眾的歷史主體地位，尊重人民群眾的首創精神。只有通過全面從嚴治黨，通過加強黨的建設，引導黨員干部，從群眾中來，到群眾中去，深入基層、深入群眾，加深干部與人民群眾間的理解與信任，形成共識，既調動人民的積極性又發揮黨的領導作用，充分激發人民群眾的創造活力，從而為全面建成小康社會提供力量支撐。

“5年來，黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分，是為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。”[5]這深刻反映出習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性、時代性、實踐性、革命性。新思想已經成為黨員干部群眾的精神旗幟和引領中華民族偉大復興中國夢的思想火炬，在進行偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，實現偉大夢想的進程中發揮著巨大的引航和推進作用。今天，我們在新的歷史起點上將要走向一個國家強大、民族復興的時代，全面從嚴治黨為黨領航民族的偉大復興提供了廣闊的前景。

四、新時代堅持全面從嚴治黨的途徑建構

1.堅持真理，永葆政治本色。馬克思認為要實現無產階級的解放，一個重要的條件是“為保證社會革命取得勝利和實現革命的最高目標——消滅階級，無產階級這樣組織成為政黨是必要的”。[6]（P228）馬克思提出了無產階級政黨的奮斗目標，用科學的理論武裝黨，提出黨的綱領，這構成馬克思主義黨的建設理論的核心內容。列寧把馬克思主義基本原理與俄國實際相結合，領導十月革命，建立了社會主義政權。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。

黨員要用馬克思主義理論和共產主義理想信念武裝頭腦、指導工作。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，不熟悉不確定的因素很多，難以預見的風險考驗很多，許多問題的挑戰性世所罕見。從根本上講，還是要靠科學理論的指引，靠堅定的理想信念，補足共產黨人精神上的“鈣”。中國共產黨的建黨和治黨都以馬列主義黨建學說為理論基礎，注重保持黨的先進性和純潔性。從黨建立的那一天開始，從戰爭到和平、從革命黨到執政黨，歷代領導集體都重視黨的建設，不斷積累從嚴治黨的經驗，在不同的歷史時期和不同的社會環境下，為黨的建設和從嚴治黨添加不同的新內容。中國共產黨的從嚴治黨經驗是習近平全面從嚴治黨思想的直接來源。習近平總書記指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，全面從嚴治黨永遠在路上，一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背，人民群眾反對什么痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。”[1]黨員干部要深入基層，多接地氣，密切聯系人民群眾，不斷加強自身學習，深入開展馬克思主義哲學和黨史、國史、社會主義發展史和改革開放史的學習，提高黨性覺悟，保持黨的先進性，永葆政治本色。

2.同向發力，增強黨性修養。在我國，黨的建設、黨的領導、黨領導的偉大事業從來都不是孤立的、而是相輔相成的；黨的建設從來都不是“自轉”，都不是為建設而建設，而是“公轉”的，是為黨的政治路線服務、為加強與改善黨的領導服務、為黨領導的偉大事業服務的。因此，強調“黨要管黨、從嚴治黨”，不僅要從“小黨建”（即黨的自身建設）角度來思考，還需要從“大黨建”（即黨的建設、黨的領導、黨領導的現代化事業相統一）高度、從黨的建設制度改革與政治體制改革相輔相成等堅持全面從嚴治黨。習近平總書記指出，“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。”[1]勇于自我革命、全面從嚴治黨，是馬克思主義政黨的本質要求，是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明標志，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。

習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”[1]那么，新時代黨的建設總要求是什么？

首先，應將全面從嚴治黨納入戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提上新高度，以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，助推黨在革命性鍛造中更堅強、更純潔、更先進，煥發出新的強大的生機活力。其次，應全面加強黨的領導和黨的建設，推動管黨治黨從“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變。黨的建設是一個有機整體，習近平總書記指出：“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。”[1]只有把上述黨的建設的五個方面同時進行、同時發力、同向發力、協同推進，才能保證黨的建設的科學性和整體性。如果缺少其中的任何一個方面，或者有一個方面落后或跟不上整個黨的建設的節奏，就會出現“短板效應”，危及整個黨的建設。再次，要提高黨員干部思想理論水平和黨性修養，完善干部管理監督制度體系，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍生機活力。廣大黨員干部應該積極地“彎下腰”“放下身段”，走進群眾深處，更加自覺地繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風。

3.勇于創新，擔當時代使命。中國夢的實現是一個長期的發展目標并且具有艱巨性，我們只有將全面從嚴治黨落到實處，培養黨員干部和人民群眾的信仰信念，提高黨員的思想覺悟和道德水準，凝聚好黨的中堅力量來共同致力于中華民族偉大中國夢的實現。實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。世界每時每刻都在發生變化，中國也每時每刻都在發生變化，我們黨必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。習近平總書記在十九大報告中系統闡明了“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想”之間的內在邏輯，認為“四個偉大”之間緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

管黨治黨，應面向8 900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。實踐表明，全面從嚴治黨既要做好頂層設計，又要抓細抓小抓實，通過具體的事項、細節來落實。既應關注“大戰略”，也關注“小落點”。新時代下全面從嚴治黨必須善用網絡媒體，充分發揮人民群眾的作用。廣大黨員、干部要適應“監督無處不在，問責無時不有，舉證無人不可”的網絡化工作生活環境，始終保持對黨紀國法和人民監督的敬畏。要建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障。

習近平新時代中國特色社會主義思想閃耀著馬克思主義真理同中國實踐有機結合的光輝，閃耀著科學社會主義500年發展史同中華民族5 000年文明史交融相映的光輝，是改造共產黨人主觀世界和客觀世界的方法論，必將轉化為改造社會、改造世界的巨大力量。時代是思想之母，實踐是理論之源。在新的歷史起點上，全面從嚴治黨比以往任何時候都更加嚴峻復雜，也具有更加關鍵的歷史意義。我們必須貫徹落實十九大精神，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，使我們黨在鍛造中更加堅強、更加純潔、更加先進，煥發出新的強大的生機活力，為實現“兩個一百年”奮斗目標，為實現中華民族偉大復興，提供堅強的政治保證。

[1]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-19.

[3]辛向陽.科學認識和把握我國發展的階段性特征[J].前線，2017（09）.

[4]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[5]十九大報告為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了科學的行動指南和強大的精神力量[N].人民日報，2017-10-20.

[6]馬克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.

D614

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.06.03

曹李海