加強(qiáng)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核 提高后勤服務(wù)水平和質(zhì)量

田佳+賈絲云+于洋+毛艷

[摘 要]本文旨在從四川大學(xué)后勤服務(wù)的現(xiàn)狀出發(fā)，探討加強(qiáng)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核的有效措施，從而提高后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量，具有一定現(xiàn)實(shí)意義和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]后勤服務(wù)；監(jiān)督考核；服務(wù)水平；質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.046

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-02

隨著高校后勤改革以來(lái)，高校后勤建立了因地、因校的甲乙方管理模式，這種模式在一定程度上有利于提升后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。四川大學(xué)也是在后勤改革中采取了后勤管理處作為甲方、后勤集團(tuán)作為乙方的一種甲乙方管理模式。2016年，四川大學(xué)開(kāi)始全面推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)“提升一流研究型大學(xué)治理能力和建設(shè)能力”，加快建設(shè)一流研究型綜合大學(xué)的步伐。后勤服務(wù)是學(xué)校教學(xué)、科研和行政各項(xiàng)工作及廣大教職工及學(xué)生生活的重要保障，其服務(wù)水平和質(zhì)量的高低將直接影響學(xué)校各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)行，后勤服務(wù)管理作為高校建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，也需要切實(shí)提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，需要加強(qiáng)后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核力度，從而進(jìn)一步提升后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。

1 學(xué)校后勤服務(wù)現(xiàn)狀

四川大學(xué)的后勤服務(wù)主要包括四川大學(xué)望江、華西和江安校區(qū)校園公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、綠化管理服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、宿舍管理服務(wù)、水電氣管理服務(wù)、飲食服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等。隨著學(xué)校近年來(lái)不斷加大對(duì)后勤服務(wù)的各項(xiàng)投入，后勤基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，后勤集團(tuán)內(nèi)部也加強(qiáng)了各項(xiàng)后勤服務(wù)的管理力度，后勤服務(wù)水平和質(zhì)量有了一定的提高，投訴也相對(duì)減少，但同世界一流大學(xué)相比，學(xué)校現(xiàn)有的后勤服務(wù)水平和質(zhì)量與一流大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，從校內(nèi)師生對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果看，我校后勤服務(wù)質(zhì)量要滿(mǎn)足廣大教職工及學(xué)生的切實(shí)后勤保障和服務(wù)需求還有一定距離。一方面，后勤集團(tuán)作為提供后勤服務(wù)的主體，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核，另一方面后勤管理處作為甲方，應(yīng)強(qiáng)化后勤管理的甲方監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核力度，從而不斷提高學(xué)校后勤服務(wù)水平和質(zhì)量，促使高校逐步向世界一流大學(xué)靠攏，并切實(shí)滿(mǎn)足師生需求。

2 加強(qiáng)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核的有效措施

2.1 建立多層次、全方位的監(jiān)督機(jī)制

（1）乙方后勤集團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)提供各項(xiàng)后勤服務(wù)工作完成情況的信息及改進(jìn)措施，并積極發(fā)揮所設(shè)監(jiān)督部的作用，對(duì)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)服務(wù)的具體中心和部門(mén)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)行自查、自糾。

（2）甲方后勤管理處要加大外部監(jiān)督，設(shè)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督崗，專(zhuān)職負(fù)責(zé)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核的相關(guān)工作，同時(shí)學(xué)校紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部、校團(tuán)委（學(xué)生會(huì)）、國(guó)有資產(chǎn)管理處和后勤管理處等部門(mén)要聯(lián)合組成“后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組”，定期和不定期對(duì)后勤各中心和部門(mén)服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)地檢查、實(shí)地監(jiān)督考核并采集信息。后勤管理處或監(jiān)督小組要以書(shū)面形式，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋后勤集團(tuán)，督促限期整改，定期復(fù)查，并對(duì)監(jiān)督考核、整改及處罰等情況如實(shí)記錄，納入監(jiān)督考核檔案；并采取多種形式開(kāi)展后勤服務(wù)情況抽樣調(diào)查，如可以創(chuàng)新監(jiān)督方式，在網(wǎng)絡(luò)上面向全校師生進(jìn)行后勤服務(wù)滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出整改意見(jiàn)，抽樣調(diào)查結(jié)果可納入后勤本年度考核。

（3）后勤服務(wù)對(duì)象——廣大師生，也要對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行廣泛監(jiān)督，可通過(guò)書(shū)記和校長(zhǎng)信箱、藍(lán)色星空、校長(zhǎng)接待日、來(lái)信來(lái)電和其他形式進(jìn)行投訴與信息反饋；還可以在學(xué)校成立以學(xué)生為主體的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組織，對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督，就與學(xué)生切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)向后勤管理處進(jìn)行反饋和提出建議，并定期組織學(xué)生對(duì)后勤各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。

通過(guò)以上三個(gè)層次建立起三級(jí)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核實(shí)施體系，有利于提高監(jiān)督的全面性和科學(xué)性。另外，還可利用微博、微信等新媒體拓寬監(jiān)督渠道，并以此為載體，建立起聯(lián)合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、座談會(huì)和投訴處理常規(guī)工作相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制。這樣不僅擴(kuò)大了后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督渠道，還有利于準(zhǔn)確聚焦解決師生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高監(jiān)督的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.2 改革后勤服務(wù)資金預(yù)算體制機(jī)制，簽訂后勤服務(wù)協(xié)議

（1）改革后勤服務(wù)項(xiàng)目資金預(yù)算體制機(jī)制，由原來(lái)的學(xué)校直接向后勤集團(tuán)劃撥經(jīng)費(fèi)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院硕ê蟮姆?wù)單價(jià)、服務(wù)面積和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這樣可以使預(yù)算更加符合后勤服務(wù)實(shí)際，同時(shí)合理確定后勤集團(tuán)需要交給學(xué)校的費(fèi)用，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立食堂物價(jià)平抑基金等，在達(dá)到監(jiān)督與考核目的的同時(shí)，切實(shí)保障后勤正常運(yùn)行。

（2）后勤管理處作為甲方代表學(xué)校與乙方后勤集團(tuán)簽訂后勤服務(wù)協(xié)議，委托乙方承擔(dān)校園公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、綠化管理服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、宿舍管理服務(wù)和水電氣管理服務(wù)等主要后勤服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)議應(yīng)包括各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的總體范圍、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這樣有利于依據(jù)協(xié)議進(jìn)行后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核。

2.3 建立遵循后勤服務(wù)工作規(guī)律的監(jiān)督考核制度體系

根據(jù)后勤服務(wù)項(xiàng)目的不同分工，制定分類(lèi)別的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，對(duì)具體監(jiān)督考核辦法進(jìn)行遵循工作規(guī)律的細(xì)化，以適應(yīng)不同的后勤服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際情況，比如宿舍管理、食堂飲食服務(wù)、校園環(huán)衛(wèi)、綠化和大樓物業(yè)服務(wù)、校醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和水電氣管理等服務(wù)項(xiàng)目各有不同，其具體監(jiān)督考核內(nèi)容和要求也應(yīng)有所不同。分類(lèi)別的監(jiān)督考核辦法需要根據(jù)其工作性質(zhì)、工作任務(wù)的不同，確定具體的考核內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)行全面監(jiān)督和有效考核，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、多方參與、實(shí)事求是、客觀公正、公開(kāi)民主和獎(jiǎng)勵(lì)處罰并重的原則，建立健全后勤服務(wù)量化考核與目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并結(jié)合四川大學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)不同后勤服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。

后勤管理處已根據(jù)后勤集團(tuán)下屬中心的后勤服務(wù)的不同分工和工作規(guī)律制定了《四川大學(xué)后勤經(jīng)營(yíng)性商鋪監(jiān)管辦法（試行）》《四川大學(xué)學(xué)生食堂飲食服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法（試行）》《四川大學(xué)后勤服務(wù)項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法（試行）》（包括四川大學(xué)后勤學(xué)生宿舍管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法、四川大學(xué)后勤水電氣管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法和四川大學(xué)后勤校園環(huán)衛(wèi)、綠化、大樓物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法）和《四川大學(xué)校醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法（試行）》。這些監(jiān)督考核辦法給后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核提供了確切的依據(jù)，有利于推動(dòng)后勤服務(wù)水平和質(zhì)量的提升，同時(shí)后勤服務(wù)的各個(gè)項(xiàng)目都需要制定相應(yīng)的監(jiān)督考核辦法，全面覆蓋，形成遵循后勤服務(wù)工作規(guī)律的監(jiān)督考核制度體系，確保教學(xué)、科研和生活秩序的正常、有序運(yùn)行。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)文中的措施加強(qiáng)后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核，有助于對(duì)后勤服務(wù)各項(xiàng)工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，在乙方后勤集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督之外加強(qiáng)外部監(jiān)督，進(jìn)行多層級(jí)、全方位的監(jiān)督，有利于獲取全面的、真實(shí)的信息，并根據(jù)科學(xué)、合理的資金預(yù)算、后勤服務(wù)協(xié)議和質(zhì)量監(jiān)督考核辦法進(jìn)行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以此為依據(jù)為后勤服務(wù)工作的改進(jìn)與服務(wù)質(zhì)量的提高提供可靠的建議，建立有效反饋機(jī)制，監(jiān)督考核與獎(jiǎng)勵(lì)處罰相結(jié)合，督促乙方后勤集團(tuán)有效預(yù)防與制止服務(wù)質(zhì)量下降等行為，不斷提高后勤服務(wù)水平和質(zhì)量，以達(dá)到世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)。

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