全面預算管理的重要性

彭鵬

[摘 要]全面預算管理是現代企業采用非常廣泛的一種先進管理模式，目前已在我國許多企業中得到了應用和推廣。本文對上汽集團全面預算管理模式進行了分析，并結合上汽集團多年的實踐，闡述其在現代企業管理中的重要性，探索了企業如何通過實行全面預算管理充分發揮其效力，繼而提高企業的經濟利益。

[關鍵詞]全面預算管理；上汽集團；重要性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.012

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02

1 全面預算管理的發展與內涵

1.1 全面預算管理的發展

預算最早出現在英國，是英國保證財政收支平衡的管理工具。20世紀20年代，美國正處于經濟崛起時期，其企業的規模持續擴大，出現了很多大型企業。20世紀50年代，西方國家大型現代工商企業已將全面預算管理引入現代企業管理中，并用于指導企業的計劃、協調和控制活動。

我國的全面預算管理開始的相對較晚，在2002年，財政部《關于企業實行財務預算管理的指導意見》頒布實施。這一部規范性指導意見的出臺，意味著全面預算管理已經受到了政府的關注。

1.2 全面預算管理的內涵

全面預算管理，作為全面貫徹于企業的經營戰略，通過安排企業未來的整體經營規劃，從而對企業各個部門的財務與非財務資源進行分配、考核和控制，達到有效的協調與監督。全面預算管理包括四個環節：預算編制、預算執行、預算監督和預算評價。這四個環節環環相扣，關系十分緊密。

2 全面預算管理的重要性

全面預算管理是現代企業管理中的一項重要組成部分，能有效的實現現代企業對戰略目標與資源合理配置的要求。企業預算管理的重要性主要體現在以下幾方面。

2.1 有利于保障戰略的執行

全面預算管理能夠有效地加強企業內部的溝通協作能力，能夠使企業的管理水平和經濟效益得到穩步提高，從而達到最佳的使用效果。通過全面預算管理能夠將企業戰略目標與日常的經營管理活動進行有機銜接。

2.2 有利于提高企業抵御市場風險能力與競爭能力

編制全面預算，即將企業的各個部門的長、短期戰略目標劃入企業的整體發展規劃中，將企業的最終目標與各個部門的小目標相結合，使兩方目標保持一致，從而更加明確各部門的具體經營目標與經營范圍，使企業的機構設置與業務流程更加合理，進而提高企業抵御市場風險能力與競爭能力。

2.3 有利于健全激勵機制，提高員工的工作積極性

全面預算管理需要每一位員工明確其在一定工作時間內的目標、任務，并明確其薪金、獎懲方法等各種措施。這意味著，全面預算重視企業所有人員的參與度，從中上層領導到基層員工，都要有健全的激勵機制，以提高員工的工作性，從而促進企業目標的實現。

3 上汽集團及其全面預算管理概述

3.1 上汽集團簡述

上海汽車集團股份有限公司（簡稱上汽集團）是一家大型汽車制造業集團，是國內A股市場最大的汽車上市公司。目前，上汽集團主要業務涵蓋整車（包括乘用車、商用車）；零部件（包括發動機、變速箱、動力傳動、底盤、內外飾和電子電器等）的研發、生產、銷售，物流、車載信息、二手車等汽車服務貿易業務以及汽車金融業務。

3.2 上汽集團的全面預算管理

通過多年的研究與探討，上汽集團形成了相對完善的預算管理制度體系，其中包括預算政策、預算審核權限、預算編制、預算審批、執行跟蹤和監督評價等預算管理的七大環節。近幾年來，隨著上汽集團的不斷發展，其公司規模不斷擴大，下屬的單位越來越多，而如何管理、掌控這些企業已成為擺在上汽集團面前的問題。上汽集團通過全面預算管理，將預算編制、執行、評價等環節進行環環相扣，并將每個環節做到完善，且具有上汽的特色，從而確保了全面預算管理系統的有效運行，最終保障了公司的進步與發展。

3.3 上汽集團的管理實踐

3.3.1 建立了有上汽特色的全面預算管理系統

由于我國的全面預算管理起步較晚，上汽集團在與外資企業進行合作的初期、在與外資企業進行先進技術交流的同時，便開展了借鑒學習合資方先進的管理理念與模式的活動，上汽通過學習，積累經驗并與自身實際情況相結合，逐步形成了具有上汽特色的全面預算管理系統。

3.3.2 全面預算管理受到高層領導的高度重視

全面預算管理工作開展的動力是上汽公司的高層領導對全面預算工作的高度重視和支持，上行才能下效，管理層的重視與支持為上汽集團推行全面預算管理工作提供了有力的保障。從上汽集團的實踐過程來看，其通過設立委員會并在委員會的領導下進行預算的審核、編制與執行等各項工作。

3.3.3 持續跟蹤和分析預算目標

預算管理控制的要點是預算的跟蹤與分析，上汽集團跟蹤預算目標，分析其在執行時的偏差；這就要求上汽集團不能僅關注數據，還要深層次地挖掘造成執行偏差的經營管控差異。

4 加強全面預算管理的策略

4.1 加強上汽集團全員對全面預算管理的認識

全面預算管理工作能否做好，主要依賴于組織的保證。因此，首先，要對管理層進行充分宣傳，施行“一把手工程”的制度，樹立全面預算管理的意識，并對管理層進行相關培訓。其次，對于員工，同樣要培養其全面預算管理的意識，使整個企業的員工都能參與其中，節支、降耗、增效，最終對企業的資源合理進行分配。

4.2 采用科學合理的預算編制方法

滾動預算和固定預算這兩種編制方法是預算的一般方法。固定預算方法適用于業務相對較為穩定的企業，同時它的弊端是缺乏靈活性，對于快速變化的市場環境不能做出快速的反應；而對于這點弊端，滾動預算編制方法便能夠克服。而股東預算編制方法能根據市場環境的變化做出修改和調整，進而保證了企業預算的完整與連續，使其達到更佳的使用效果，因此，上汽集團在發展過程中要注意選擇科學合理的預算編制方法。

4.3 堅持柔性控制與剛性控制相結合

第一，剛性是預算的特點。為了讓全面預算管理能夠順利實行，上汽集團要嚴格實行短期預算計劃，將約束性、權威性與預算的剛性相結合，由點及面，層層推進，在實行計劃之前，還要將可能會面臨的困難進行預估，并找出相應的解決方法，從而實事求是的推行。

第二，預算管理的柔性特點，進行預算來協調面對不同的生產環境、不同的公司時間點以及不同的期待值等問題時，需要配合各個部門、各種制度進行協調，以柔性或者更具靈活性的協調方式進行問題的解決。

5 結 語

在經濟快速發展的今天，變化越來越快的行業環境中，我國企業在“生根、發芽、繁茂”時，必須依托更為有力的方法。而通過對全面預算管理的不斷學習、運用，可以使企業在面對不斷變化的內外部環境時，有足夠的競爭能力和管理能力。然而在運用時，不能生搬硬套，要像上汽集團一樣，建立有自己集團特色的預算管理體制，這樣才能使其發揮更好的作用。

主要參考文獻

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