對綿陽市2017年上半年就業形勢的分析與思考

蔣學亨 趙永茂

對綿陽市2017年上半年就業形勢的分析與思考

蔣學亨 趙永茂

今年上半年，綿陽市主要經濟指標提速升位，經濟運行延續了穩中有進、穩中向好的發展勢頭，為全市就業局勢總體穩定奠定了堅實基礎。但由于經濟向好的一部分因素尚不穩定，就業壓力得到緩解的基礎尚不穩固，就業壓力依然較大。

一、就業局勢總體穩定

截至6月底，綿陽市實現城鎮累計新就業35275人，城鎮新增就業29477人（城鎮新增就業=城鎮累計新就業-自然減員），分別較去年同期增長5.3%、3.38%，城鎮登記失業率同比下降0.41個百分點。全市領取失業保險金9135人，同比減少1200人，比去年末減少792人，呈現逐月下降的趨勢。人力資源市場供需兩旺，供求更趨平衡。全市人力資源市場上半年崗位需求人數為50091人，求職人數為44129人，求人倍率為1.14。

上半年，全市新登記市場主體22889戶，其中企業6264戶，同比增長31.14%、15.76%；全市人社系統扶持成功創業763人，比去年同期增加54人；畢業五年內高校畢業生創業365人；返鄉農民工新增創辦企業382戶，同比增加165戶；農民工返鄉創業吸納就業總數達到80713人，本年度新增企業吸納就業總人數5269人。

農村勞動力轉移就業規模擴大，農村外出務工人員回流減少。截至6月，全市農村勞動力轉移輸出總量157.04萬人，同比增加6.15萬人，其中省外就業67.53萬人，同比增加8.7萬人；省外務工人員回流4.26萬人，同比減少2960人。

二、就業壓力依然較大

一是企業向好尚不穩定，失業動態監測企業崗位出現持續減少。截至6月，全市失業動態監測企業134戶，在崗職工總數為88573人，比上月建檔期崗位總數減少103人，減幅為0.12%。比年初建檔期崗位總數減少1053人，減幅為1.29%，且呈現逐月減少的趨勢。

二是失業登記人數增長，城鎮失業人員再就業同比出現下降，顯示就業壓力較大。1月至6月，全市凈增登記失業人員2014人。城鎮失業人員失業人員再就業6237人，同比下降1.89%。

三是就業結構性矛盾依然突出，重點人群就業壓力依然較大。上半年，全市就業困難人員實現就業2644人，同比下降8.26%，其中崗位就業1705人，同比下降11.4%。

四是智能制造成為企業降本增效的好抓手，技術替代性失業風險增大。為降低勞動力成本，綿陽部分企業采用了不同程度的技術替代和流程優化，減少員工使用量。1-6月，失業動態監測企業中因企業轉產或經營方式調整和企業重大技術革新及機器換人減少崗位139個，占總減少崗位的13.2%。這一趨勢將增加技術替代性失業風險。

五是建筑行業工程款拖欠現象增多，加大建筑業勞動力就業壓力。江油厚壩鎮兩家年勞務收入分別為10億元和3億元的大型建筑勞務公司反映，目前能及時結清工程款的項目較少，部分項目完工后僅能結清50%的工程款。拖欠工程項目款不僅造成企業較大的資金壓力，且不利于建筑行業就業。

三、進一步鞏固就業局勢

要大力發展實體經濟，擴大就業容量。深入推進供給側改革，推進“三去一降一補”，切實落實各項“減稅降負”政策，建立更加科學、合理、公平的社會收入分配機制，將資本由虛向實引導，推進工業轉型升級，抓好工業八大重點產業的過程中大力振興實體經濟，不斷拓寬就業渠道。

要大力開展公共就業服務，逐步化解就業結構性矛盾。創新公共就業服務理念，根據產業發展方向，積極完善職業能力建設政策體系，調整職業能力培訓專業、模式，增強勞動力市場的有效供給。建設具有專業水平的職業指導隊伍，為勞動者提高專業化的職業指導、職業規劃，促進其建立正確的職業預期，適應勞動力市場的需求。引導企業適當調整年齡、技能、身體健康等方面的要求，建立合理的人力資源需求規劃。大力推進“綿陽公共招聘網”建設和推廣，暢通供需雙方信息渠道，完成供需對接，促進就業。

要適應經濟新常態，積極拓寬就業渠道。隨著經濟新常態，出現了很多經濟新業態，勞動者的就業形式發生變化。綿陽作為全國唯一的科技城，要圍繞科技城建設，大力發展科技人才培養、專利申請、知識產權保護、高端人才引進、科技成果轉化平臺等科技服務業，鼓勵勞動者通過多種形式為科技城發展提供服務，從而拓寬就業渠道，增加就業。

要加強就業形勢研判，確保就業局勢穩定。開展勞動力資源調查，企業勞動力需求調查，掌握供需基本情況。加大對高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、失地農民等就業重點人群就業狀況的研究。適時掌握就業局勢，研判就業發展趨勢，提供切實有效的政策措施。

（作者單位：綿陽市就業服務管理局）