關于計算企業職工視同繳費年限的常見問題及對策

游江

關于計算企業職工視同繳費年限的常見問題及對策

游江

影響企業職工養老金的因素很多，主要有累計繳費年限、本人平均繳費指數和退休時上一年全省在崗職工的月平均工資。其中，累計繳費年限又包括實際繳費年限與視同繳費年限。視同繳費年限是指符合國家規定，原固定工在沒有實行個人繳納養老保險費以前連續工作的時間。在計算企業職工養老金時，視同繳費年限的計算容易引發爭議。

一、計算企業職工視同繳費年限常見問題

（一）檔案中無招工表等重要材料

企業人事檔案管理制度不完整、不完善，沒有及時將職工的招工表、體檢表收存歸檔，造成個人檔案中無招工表等重要材料。

（二）臨時工是否是在原單位招收

臨時工（包括民辦教師和長期代課教師）是否是在原單位招收難以斷定。因為在計劃經濟條件下，企業用工時無招工指標，而生產又確實需要由企業招收部分臨時工，后又因各種原因陸續招收為正式工。大家認為臨時工工作期間的檔案可有可無，造成材料不齊，導致無法判斷是否中斷的問題。

（三）知青下鄉時間段的確定

當年知青檔案資料的歸集、保管不正常，造成部分知青下鄉、回城的檔案資料存放分散或缺失，給確定知青下鄉時間的長短帶來困難。

（四）連續工齡中斷

連續工齡中斷的原因較多，如本人辭職、精簡下放、工作變動、參軍后在家務農，后來又招工進廠等等。

（五）職工檔案丟失

破產企業對國家政策規定沒落實到位，檔案意識淡薄，檔案交接管理不規范，加之部分機構不復存在，導致檔案遺失。同時，企業破產時，職工忙于找工作、求生計，對自己的檔案沒有引起重視，莫名其妙就成了“棄檔族”。

（六）受處罰職工是否應該扣減視同繳費年限的問題

受處罰職工的工齡處理問題。主要是受刑事處罰和被原單位開除、除名的職工的視同繳費年限的認定問題。

二、處理辦法及對策

（一）檔案中無招工表的問題

可通過職工的轉正定級表或進廠時的職工履歷表來確定參加工作時間，計算視同繳費年限。

（二）各種臨時工的處理

根據國家文件規定，以最后一次在原單位做臨時工（包括民辦老師和代課老師）的起始時間作為參加工作時間，計算視同繳費年限。

（三）知青下鄉時間段的確定

按國家文件規定，職工檔案中應有《知青上山下鄉表》《知青返城表》《上山下鄉返城證明》等原始材料。如果沒有以上材料，若能提供經檔案局審核并蓋有公章的《知青花名冊》復印件，知青年限也可認作視同繳費年限，參與養老金計算。

（四）連續工齡中斷的問題

由于各種原因，檔案中有連續工齡存在中斷的問題。根據文件規定，退伍軍人檔案中記載有務農經歷的時間和城鎮待業青年在家待業的時間，不能認作視同繳費年限。但“軍齡”按國家文件規定可認作視同繳費年限，并參與養老金的計算。

（五）職工檔案丟失的問題

職工可到當時的上級主管部門（現在可能合并到新的主管部門）找尋依據，如招工花名冊、歷年工資花名冊、離開單位原因、破產時的解聘協議等原始材料進行補救。社保經辦機構可根據補救材料確認視同繳費年限，計算養老金。如果暫時找不到依據，可根據實際繳費年限計算養老金。待找到個人檔案后，重新確認視同繳費年限，重新計發養老金。如原XX廠職工張某，2016年9月辦理正常退休時沒有找到檔案，社保經辦機構于同年11月對其按無檔案人員進行了第一次計算并發放了養老金。今年3月，張某找到了個人檔案，社保經辦機構進行第二次重新計算，在4月發放新標準養老金，并補發之前的差額部分。

（六）受處罰職工無視同繳費年限的問題

根據川勞社發﹝2006 ﹞18號文件的規定，被企業開除、除名的職工沒有視同繳費年限；犯罪服刑、勞動教養期間不能計算工齡。按國家有關規定，實際繳費年限前的連續工齡也不能認作視同繳費年限。如XX廠職工李某，2000年8月18日被XX市中級人民法院以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑13年。在服刑期間不能繳納養老保險。當他到了法定退休年齡時，全部視同繳費年限不能認作工齡，而實際繳費年限又不夠15年，因此不能辦理養老金領取手續。

在工作中還有許多不可預見的問題。筆者建議國家主管部門及時出臺相關政策或文件，各地經辦機構統一口徑，嚴格執行，不得擅自作主擴大視同繳費年限的認定范圍。

（作者單位：眉山市人力資源社會保障信息中心）